凝心聚力 积极有为 为汕头全面振兴协调发展贡献智慧和力量

                    ——市政协十三届二次会议大会发言摘登

全面对接粤港澳大湾区建设 推动汕头跨越式发展

建议：1.推动产业对接，抓住承接产业转移的机遇，推动建成区域总部经济目标。2.推动自贸区发展，对接粤港澳大湾区。3.推动金融对接，搭建华侨板与港交所、深交所的金融对接，探索跨境投资、外汇流动与管理的体制创新。

民革市委会▶▶▶

加速推进创新驱动发展战略

推动汕头全面振兴发展

建议：1.发挥好政府通过推动政务服务机制体制改革，营造激励创新的主导作用。2.抓住科技创新这个龙头，通过推动体制改革形成科技创新内生驱动机制。3.把汕头市创新驱动发展战略与汕头大学推出“新工科”建设有机结合起来。4.构建“科技创新+总部经济”双轮驱动发展模式，通过创新驱动实现“弯道超车”。

民革市委会▶▶▶

因地制宜建设美丽乡村

筑牢乡村振兴发展基础

建议：1.发挥规划引领作用，防止千村一面。2.准确把握三清三拆的范围，做好自然资源和历史资源保护。3.集中力量，优先解决群众反映最普遍、最迫切的道路、饮水、垃圾和污水处理等问题。4.加强产业引导，倡导“一村一品”、“一村一业”。5.注重历史文化传承，打造留得住乡愁的新农村。6.自治、法治、德治相结合，营造淳朴乡风。

民盟市委会▶▶▶

规范家教园经营

促进行业健康发展

建议：1.设定基本的准入门槛，落实管理主体，以工商部门作为管理主体，以消防、餐饮、食品卫生等手续证照齐备为工商核准合法经营的前置条件。2.加强联合监管，以工商牵头多部门开展联合整治督查行动，同时设定缓冲允许自查自纠补申报。3.加强宣传，引导学生到正规的家教园寄膳。

民盟市委会▶▶▶

积极稳妥推进教师县管

校聘管理制度改革

建议：1.中小学教师“县管校聘”管理改革需由市级统筹、县级实施，并作为政府发展教育、党政领导干部履行教育职责督导考核的内容。2.各区县要完善中小学教职工岗位统筹管理机制，为教师交流轮岗创造有利条件。3.要核定岗位职数、制定竞争上岗方案，使广大教职员工服从安排、安心工作。

民盟市委会▶▶▶

关于探索建设

汕头自由贸易港的建议

建议：充分挖掘汕头港优越的地理及区位优势，发挥汕头港悠久的贸易港口资源，利用汕头作为经济特区的名牌影响力，整合汕头华侨经济文化合作试验区的基础优势，积极地探索建设汕头自由贸易港。

民盟市委会▶▶▶

关于发展公共交通事业的建议

建议：1.牢固树立公交优先发展理念，做好发展公共交通的顶层设计。2.建立发展公共交通联席会议制度，多部门协同合作。3.优先保障公交用地，同时配套建设充电桩。4.保障公交路权，探索在适合的道路建设公共交通专用道或优先通道，设置公交优先信号。5.加大对大容量公共交通综合交通枢纽，场站建设及车辆购置和更新的投入。6.加快智能交通建设步伐，推进信息技术在城市公共交通运营管理、行业管理、服务监管和安全保障等方面的应用。7.以人为本，充分了解民众对公交线网布局，站点设置的意见。8.建设有地方文化特色的公交站，提升城市文化品位。

民建市委会▶▶▶

保育活化历史文化资源

推动汕头经济繁荣发展

建议：1.完善业态规划加强文化产业发展，要加紧完善《小公园开埠区业态发展规划》，要充分挖掘老埠人文内涵、老街风情、名人元素、美食文化等资源，积极挖掘培育文化传媒、动漫创意等新兴文化产业。2.丰富历史文化展现形式，组织“快闪”、虚拟现实等活动，增加历史场景虚拟体验。3.加大宣传力度助力招商，搭建历史文化主题旅游宣传平台，逐步完善推进旅游网络基础服务设施建设，特别是开发APP移动终端、路由景区电子导览系统，建成以智能手机移动终端、网页、触摸屏一体化旅游公共服务平台。4.加强对历史文化保育活化人才培养，组建一支历史知识与实际操作兼备的复合型人才队伍。

民建市委会▶▶▶

加大金融扶持 服务实体经济

建议：1.加强舆论宣传和政策引导，加强诚信社会，诚信企业，诚信金融宣传引导，营造良好的社会创业氛围。2.加快完善金融服务体系，引入证券、信托、风投、担保等各类金融机构落户汕头，建设一个机构密集、交易活跃的金融集聚区。3.创新企业融资模式，探索开展融资租赁、商业保理业务，发挥政府股权投资基金引导作用。4.加强地方金融管理，尽快出台我市互联网小额贷款的监管机制，加强对小额贷款公司和融资担保公司管理。5.大力引进金融人才，面向海内外引进具备特殊技能、具备全球视野的高端金融人才。

民进市委会▶▶▶

让依法治理成为

创文强管的坚强保障

建议：1.必须运用法治思维和法治方式推进“创文强管”，从过去行政管理模式走向社会共治模式，构建全民共建共享的格局。2.必须发挥立法在“创文强管”中的引领和推动作用，及时将比较成熟的经验和行之有效的举措上升为制度。3.必须让严格规范公正文明执法成为“创文强管”的有力推手。4.必须为创文强管营造公平公正的法治环境。

民进市委会▶▶▶

推进我市“农业+旅游”深度融合

加快“乡村振兴战略”实施

建议：1.加强政府统筹引导，农业部门应从农业生产管理转为统筹、协调、引导农业向第三产业融合发展，旅游部门应成为旅游产业发展的统筹者和引导者。2.推动农业旅游发展与美丽乡村、生态文明、乡村文化建设融为一体，支持一批农业旅游项目建设。3.鼓励对农村闲置房子进行民宿改造，开放产权、工商注册登记、使用性质限制。4.保持“农味”，结合科普，引导提升农业旅游产品的层次。5.改善农业旅游的基础设施和服务设施，为“农业+旅游”提供良好配套。6.注重古村落保护与利用，重视“民俗文化”元素的融入。

民进市委会▶▶▶

以创建“全国质量强市示范城市”

为契机大力提升质量水平

 建议：1.大力提升政府的服务能力水平，为企业、群众提供优质的公共服务。2.夯实质量技术基础，鼓励支持企业争创各级政府质量奖以及省名牌产品，推进品牌带动战略。3.安全质量监管常态化，保障民生民安。4.开展质量宣传教育，宣传质量文化，塑造良好的城市品质。5.以创文的力度推动汕头创建“全国质量强市示范城市”，实现从“速度规模”向“质量效益”转变，从“汕头制造”向“汕头创造”转变。

民进市委会▶▶▶

优化汕头城市设计

打造现代化生态型美丽海滨城市

建议：1.建立城市设计工作队伍，负责组织城市设计和城市重点公共景观规划的编制、审查和管理工作。2.完善城市设计制度与编制技术体系。3.启动各层次城市设计编制研究工作，更注重依法推进，更注重融合自然生态和以人为本，更注重体现空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉传承性。4.加强城市设计审批管理，要建立专业委员会审议制度、第三方审查制度，加强规划用地条件的管控，完善建筑方案审查内容，严格确定审查审批工作程序，利用新技术辅助审查审批。

农工党市委会、九三学社市委会▶▶▶

完善智能交通管理体系

加强城市交通管理

建议：1.成立由市领导挂帅的我市统筹协调智能交通发展的常设领导机构，协调规划、城建、交警等方面的工作。2.成立我市智能交通科研机构，聘请南京城市与交通规划设计研究院等相关单位作为常年顾问。3.加大财政投入，建立重大项目专项经费保障机制。4.提高路口智能管理设备设施覆盖率，提升我市交通指挥中心的智能化水平。5.做好智能交通管理人才的培养和引进。

农工党市委会、市政协文史委、

民建市委会▶▶▶

培育新一代潮汕

传统工艺能工巧匠

建议：1.市文联可组织摄影家协会、民间文艺家协会、作家协会等社团，和电视台联合开展“寻找绝活”的活动，用影像记录并珍藏这些悠久的非物质文化遗产。2.市文化艺术学校、技工学校、职业学校等院校应增设学习传统工艺各个重要门类的专业，各中小学也应适当开设特色课程。3.在小公园开埠区设立潮汕传统工艺一条街或创办非遗创意文化园，引进工艺美术大师落户。4.举办多种传统工艺博览会和传统工艺大展，为传统工艺搭建更多展示交易平台。5.贯彻乡村振兴战略，推动传统工艺品的生产、设计和发展乡村旅游有机结合。

致公党市委会▶▶▶

发挥媒体舆论监督作用

构建公平有序的文明城市

建议：1.建议市纪检监察、作风办、文明办等部门主动与媒体合作，创办新栏目，曝光并推动一批顽疾问题的解决。2.建议构建党政有关部门与媒体、人大、政协定期召开的舆论监督座谈会制度。3.建议推动本地媒体与省级媒体的深度合作融合，借鉴先进地区在舆论监督方面的经验做法。

致公党市委会▶▶▶

进一步解决我市交通拥堵问题

建议：1.加大宣传教育力度，提高交通参与者守法意识，形成人人遵守交通规则的社会氛围2.加大力度优先发展公共交通，在科学智能调度系统方面的投入。3.加快推进公共停车场的建设，推进多元化投资、多渠道建设、规范经营的市场化运作方式。4.加大取缔过期报废摩托车的力度，允许电动轻便摩托车上牌。5.倡导自行车出行，加强共享自行车管理。6.开设交通投诉网络平台，调动市民拍摄违章及报告路面状况的积极性。7.启动道路承载能力与汽车保有量之间关系的研究，形成方案适时启动应对措施。

致公党市委会▶▶▶

让户外广告成为城市风景线

建议：1.制定科学合理的规划和技术规范，注重源头管理控制，避免造成城市视觉污染。2.开展专项整治，加大日常监管的力度，实现辖区网格适时精准监督。3.以经营城市的理念，盘活公共资源，建立健全户外广告位使用权有偿使用制度。4.鼓励户外广告媒体形式和技术的创新，增加投入，形成与城市文化特色和市容环境相协调的靓丽风景线。

九三学社市委会▶▶▶

加强创新能力建设

助推汕头科技创新发展

建议：1.要以创建国家创新型城市为契机，继续抓好高新技术企业培育认定工作，争取经费支持。2.要建设高端人才服务中心、建立理工类研究生科技创新实践基地、院士工作站及博士后工作站，发挥中国科协海智计划汕头工作基地的作用。3.要抓好中以汕头科技创新合作区等科技创新平台建设，优化汕头大学和广东以色列理工学院重点学科的建设，设置人工智能等“新工科”专业，积极推动濠江区等申报省级高新区。4.积极争取汕头大学、广东以色列理工学院申报“双高大学”，提高科技创新资源配置。5.加强各区县科技服务队伍的建设，在各区县设立科技服务中心，成立企业科技联络员队伍。

台盟市支部、市台联▶▶▶

坚持创新驱动

推动汕头“双创”工作稳健发展

建议：1.政府应积极引导企业通过技术创新、管理创新、营销创新、体制创新等，力求在早期规避将来的同质化恶意竞争风险。2.政府可以通过引进第三方评估机制，在初创阶段避免同质化企业的大量出现，同时建立支持小型微型企业发展的信息互联互通机制。3.政府可以组建创业者培训基地，搭建全方位服务平台，提升小微企业生存能力。

市政协社会和法制委员会▶▶▶

规范道路交通管理

构建文明交通秩序

建议：1.树立文明交通意识，让文明交通深入市民心中。2.依法确定范围，方便执法部门执法和市民的自觉遵守，再逐步延伸到全市。3.树立“公交优先”理念，发展多层次城市公交，优化和完善公交线网布局。

市政协文化和文史资料委员会、

农工党市委会、民建市委会▶▶▶

乡村规划要确保

文脉保护规划先行

建议：1.规划设计须全面掌握村庄的历史底蕴、传统文化等，切勿闭门造车。2.打造“会讲故事的村庄”应先做出村庄文脉保护规划，由有关部门、当地知情人及有关专家等把关，长期作为规划修编时的重要参考。3.应将文化部门列入美丽乡村规划指导组，切实指导监督有关工作。4.建立健全城乡规划督察员制度。5.加快对乡村历史建筑的普查工作。6.发动有关的社会组织、志愿者参与规划前期调研、文史资料征集及规划审查、督察工作。

市政协文化和文史资料委员会▶▶▶

加强文史资料征集研究

挖掘小公园开埠区历史文化资源

建议：1.由金平区政府牵头成立“小公园开埠区历史文化资料征集、研究工作领导小组”，市档案局、文广新局、住建局、房产局等单位作为领导小组成员单位参与。2.在小公园开埠区修复活化项目资金中安排专项资金，专项用于开埠区历史文化资料征集、研究工作。3.组织有关专家围绕汕头开埠以来的重要事件、重要人物、重要遗存等重点，梳理出反映开埠区特色的历史文化元素。4.举行有关小公园开埠区历史文化的专题研讨会，邀请国内外有关的研究机构、高校等单位和专家学者参加。5.建立小公园历史文化专题资料库，构建小公园历史地理信息系统。

市妇联▶▶▶

加强我市公共场所母婴室建设

建议：应该参考国家制定的母婴室的设计和使用标准，在市级医院、商业综合体、火车站、公园等公共场所，设立和新建母婴室，考虑设置母婴专区，推动母婴室的功能设置、建设标准、设施设备实现标准化、规范化。

市工商联▶▶▶

大力支持实体经济

促进汕头全面振兴、协调发展

建议：1.以十九大精神为引领，充分认识振兴实体经济重要性。2.坚持创新驱动，促进实体经济做大做强，建立起以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，积极引导企业调整产业结构。3.推动政策落实，发挥支持实体经济发展效用，制定出台更为优惠、更具吸引力、更能激发实体经济活力的“暖企、惠企、护企”扶持措施。4.发展工业地产，提升实体经济发展空间，谋划建设一批新的标准厂房和楼宇产业园。5.优化营商环境，营造实体经济发展良好氛围。

市政协香港组▶▶▶

关于促进汕头互联网与

传统产业融合发展的建议

建议：1.促成“商会平台”，形成产业合力，针对玩具、内衣、家居服等优势产业，督促并监管其产业商会的建设和运行。2.开展电商培训班，帮助有志于从事本土产业电商化发展的企业进行人才培训。3.打造产业供销商城，在各产业片区建造供销商城，商会成员企业设门店展览产品，形成产业集聚优势牵头布局。4.改善交通物流，完善产业配给，产业集中区直接对接国道、省道、高速等快捷通道，同时引进物流公司和各产业区形成专业配给运输。

市政协澳门组▶▶▶

关于推动消费金融

助力汕头经济发展的建议

建议：1.积极推进消费金融创新，加强属地金融风险监管。在税务优惠、场地分划、企业人才引进等方面加大资源投入，同时与金融机构开展合作，实现电子化监管。2.完善征信体系建设。要在政府的指引下建立并完善多层次、多行业、多服务对象的大数据征信信息体系。3.联动消费金融发展。要发挥汕头内衣、玩具等传统行业电商平台的优势，增加金融服务功能，实现了消费金融的本土化、特色化。4.引导汕头消费金融创新，推进粤东金融中心设想。要加大引入以大数据、人工智能等先进技术为主体的金融科技公司。

李春晓委员▶▶▶

关于呼吁加强牛田洋生态湿地 保护性开发的提议

建议：1.注重规划先行，制订湿地和保护区保护规划，设立“零污染”准入标准，排污规范。2.重点发展旅游渔业观光、垂钓、特色餐饮等以及“特色小镇”建设，以及打造国家科技创新先行区、粤东低碳绿色宜居示范区。3.政府主动介入，引导牛田洋围垦区军垦农场养殖区从单一水产养殖开发向“多功能”发展。4.开发建设要注重景观设计，使“牛快”“云轨”“观鸟台”“沿江水闸楼”等建设成为一道靓丽的风景线、观光线。

李春晓委员▶▶▶

规范汕头市出租车管理

培植我市出租车行业及服务水平

建议：1.加大力度打击“黑摩的”，规范“滴滴快车”网约车准入制度。2.探讨并强制规范“滴滴打车”交通安全保险理赔，由通过保险行业协会提议保险公司设立“专门险种”，并成为网约车强制险种。3.培养发展扩大汕头“出租车”行业，加强对出租车司机培训、管理和关怀。

黄晓雯委员▶▶▶

完善开埠区公共设施建设

提升老城文旅圈的文化价值

建议：1.公共设施的设计规划，应与开埠区整体环境相统一，达到新旧结合。2.以纯电动微型巴士、共享单车等丰富交通游览方式，增强游览体验感。3.鼓励文创企业等社会资本对开埠区公共设施进行投资、包装和传播。

谢燕琼委员▶▶▶

创新管理模式

实现企业转型升级

建议：1.创新机制，提升实力。要引进战略合作者解决港口投资问题，提升运营的水平。2.创新模式，提升经营效益。加快“前港-中区-后城”的发展模式落户汕头。3.创新技术，建设智慧型港口。由政府牵头联检部门，加强港口供应链各环节的共享共用。

王双喜委员▶▶▶

关于优化汕头实体经济

发展环境的一点思考

建议：1.建议政府和媒体在舆论宣传上营造一种“一流人才回报家乡”的氛围。2.优化装备制造业的公共技术服务水平，大力支持热处理、精密模具等共性技术服务平台的建设。

林锡添委员▶▶▶

关于延伸对台小额贸易

专用码头的建议

建议：南澳前江码头海况对小额贸易台船靠岸存在危险，市有关部门要尽快落实解决对台贸易专用码头延伸至云澳国家中心渔港的申报工作。

陈图昕委员▶▶▶

发挥行业自律作用

共创食品安全示范城市

建议：1.加强食品安全监管队伍建设，并发挥第三方检验检测机构的作用。2.要重视发挥行业协会在行业自律的作用，推动社会共治格局的真正形成。3.要提升企业的自控自检能力。4.要积极开展食品安全风险交流工作，防止如“塑料紫菜”“白纸大米”极化推导现象。

王伟雄委员▶▶▶

加强汕头市物业管理行业建设

助力“创文再行动”

建议：1.成立市一级政府物业管理工作领导机构，全面统筹、提升物业管理行业建设。2.规范我市物业服务经营秩序，建立建全规范的物业收费管理制度。质价相符、可升可降、可查可审。3、强化各区、街道、社区属地管理责任，推动物业管理职能重心下移。健全完善以市、区、街道三级物业管理工作机制。

雷俊杰委员▶▶▶

关于加快推进练江综合整治

解决流域农村环境问题的建议

建议：1.积极推进流域农村垃圾收运系统建设。逐步建立户前三包、村规民约和专业保洁相结合、日常保洁与集中清理相结合的农村环卫保洁制度。2.坚决关闭和取缔混杂在居民区无证无照无治污措施的印染、印花、纺织、造纸等重污染企业。3.全面推进村村“河长制”，加强污染河道综合整治，系统实施水面保洁、清淤清障、引流活水、生态河岸、绿化美化、亲水景观等工程。4.引进、扩建污水处理设施，建设沿河截污系统，完善各村污水管网，重点实施“一村一排”策略对污水处理设施实施提标改造。5.建立水环境信息公开制度，接受社会监督。6.鼓励动员乡贤投资支持乡村项目整治建设。

刘明发委员▶▶▶

深入推进医联体建设

有效落实分级诊疗

建议：1.明确区镇级医疗机构的功能定位和建设目标，完善全市医疗急救体系建设，完善全市基本医疗架构。2.明确医联体的运营管理权，探索建立跨行政区划的医院集团，实行所有权和经营权分离。3.医联体内人力资源管理集中统筹安排，由牵头医院统一调派及招聘。4.物价收费及医保支付改革，在医联体内财务统一的情况下，通过医保的支付改革，按照疾病类型进行医保支付。

熊卫国委员▶▶▶

充分发挥技工教育

在现代职业教育体系建设的作用

建议：1.将技师学院纳入高等职业院校序列，在财政投入上与高职高专一视同仁。2.推动技师学院高级工毕业生与高职院校毕业生和大专毕业生享受同等待遇。3.建议给予一定税收优惠政策鼓励企业开展企校合作。

——市政协十三届二次会议大会发言摘登

来源：汕头日报

http://strb.dahuawang.com/html/2018-01/15/content_873281.htm