为奋力实现新定位新目标新任务凝聚智慧 | 市政协十三届五次会议大会发言摘要

民革汕头市委会：

大力发展农村电商

助推现代农业产业集群加速成型

打造现代农业产业集群，可以发展农村电商为抓手。建议要将新一代信息基础设施等布局下沉到乡镇。要打好农产品上行的品质基础。要打造一批知名农产品品牌。要密切与大型电商平台、物流企业的合作。要全力支持澄海农产品跨境电商综试区建设。

支持跨境电商等新型贸易业态

打造外贸发展新高地

我市跨境电商业务呈现稳步向好态势，但仍面临竞争压力。建议：精准定位，加快实现“跨境电商+市场采购”双轮驱动。引进大型成熟跨境电商等新业态服务商，提升服务水平。鼓励企业加强品牌建设及技术创新，提高出口产品竞争力。争取跨境电子商务企业对企业模式落地。完善跨境电商公共服务平台，推动数据共融共通。

重现小公园风华

留住海外潮侨乡愁

保育活化小公园开埠区，有助我市做好“侨”文章、打造现代文旅产业集群。建议整理小公园骑楼产权，在此基础上打造特色民宿居住区、非遗文化体验区和美食集聚区；凸显开埠区文化底色，营造传统与现代碰撞交融的氛围。

关于打造文旅产业集群

助力乡村振兴发展的建议

汕头市“十四五”规划提出打造百亿元级文旅产业集群和现代农业产业集群。我会建议通过“文旅+农业”融合模式，打造文旅产业集群，助力乡村振兴发展。一是充分发挥汕头市滨海旅游、美食、华侨文化等旅游资源优势，加快建设一批文旅精品工程。二是推进“文旅+农业”产业深度融合。三是加强地方文旅人才培养。

民盟汕头市委会：

关于在汕头建设省级华文教育基地

打造海外华文教育广东模式的建议

为了推动新时期海外华文教育的创新发展，建议在华侨试验区建设省级华文教育基地，措施有：打造华文教育研究中心，推动海内外机构聚合；打造线上教育平台，借助互联网赋能华文教育；打造华文教育产品研发基地，发展华侨华人文化传播内容产业；打造新时代华文交流合作体系，加强各地管理、学术、培训等领域全方位的联系。

转变发展思路

促进我市支柱产业融入双循环

我市企业以外向型为主，在国际形势变化和疫情的双重影响下面临着诸多困难，为了更好地适应双循环新发展格局，特别是加速融入国内循环，政府、行业和企业都需要有创新思维，进一步提高我市纺织、玩具等传统支柱产业的竞争力，实现国内国际循环的相互促进。

民建汕头市委会：

关于强化应用导向

深化5G技术融合应用的建议

进入5G新技术时代，我市虽然在多个领域开展了“5G+”场景和应用示范，但成熟度和实用性依然不够。我市纺织服装、玩具等劳动力密集型产业，对5G技术的应用融合和改造升级难度较大。建议扩大5G等新兴技术的应用示范，加快推进传统产业园区信息化和数字化建设，开展5G与传统产业融合应用示范，以5G改造提升制造业形成经济新增量。

关于抢抓战略机遇

推进汕头5G产业发展的建议

在当前5G技术引领经济发展和产业变革的关键节点上，汕头要抓住战略机遇、乘势而上，培育壮大5G新兴产业，打造加速产业转型升级的新引擎。建议持续加大5G等新兴产业招商力度，加强与广州、深圳5G产业园区的深度对接，围绕5G产业链关键环节打造本地重点企业，探索推动设立新兴产业发展专项基金。

关于保护企业知识产权

推动建设综合服务平台的建议

我国知识产权保护领域相关工作得到全面提升，但仍存在人均发明拥有量少、存在“黑代理”机构以及授权率较低，无法有效保护企业创新等一系列问题。对此，要加强沟通与宣传提升知识产权意识，积极开展相关培训教育，引导企业关注知识产权风险防控，推进知识产权“放管服”领域改革。

民进汕头市委会：

关于加速推动我市农村电商发展的建议

农村电商是精准扶贫、乡村振兴的重要载体。我市农村电商发展还存在工作推动不够，认识有待提升等问题。建议加大扶持力度，提升电商发展动力；培育电子商务经营主体，促进外贸转型升级；优化行业环境，推进农村物流服务体系建设；加速人才引进和专业培训，壮大电商队伍；强化产品组织，促进产业融合。

关于全面推进汕头乡村产业和乡村生态

实现融合发展的建议

建立以政府为主导、以农民为主体、全社会参与的乡村产业和乡村生态实现融合发展治理体系。集聚资源优势，打造乡村产业和乡村生态实现融合发展的示范园区。借鉴先进经验，加大政策扶持，加强技术研发合作，提速发展农村产业。以发展富民兴村产业带动农业全面升级为引擎，推动农村产业均衡发展。

关于加快我市中医药健康事业发展的建议

建议加大《中医药法》的学习和宣传力度，提高广大群众对《中医药法》和中医药的关注度和知晓率。加大《中医药法》的实施力度，为中医药事业发展提供政策支持和条件保障。加大我市中医机构建设力度，提升全区域的中医医疗服务水平。加快中医药专业人才队伍建设，大力吸纳省内外优秀中医药从业人员到我市就职。大力宣传中医文化，不断丰富我市中医文化底蕴。

农工党汕头市委会：

关于提升基层医疗服务能力

促进区域医疗高地建设的建议

我市建设区域医疗高地已初见成效，但基层医疗服务能力仍有较大提升空间，可以从落实区县政府责任、完善基层医疗人才及医保政策、完善相关机制等方面入手，进一步提升基层医疗服务能力，更好促进我市建设区域医疗高地。

把妈屿岛打造成为汕头内海湾

一颗耀眼的旅游明珠

妈屿旅游景区提质升级是内海湾复合型旅游圈形成的关键，但目前还存在不少瓶颈问题。建议成立机构加强领导和指导；抓紧土地确权工作；盘活岛上闲置国有资产；支持进岛供水管道扩容、设置医疗中心；协调海湾大桥公司理顺收费、启用南北互通便道；引进专业团队精心规划策划运营；完善软硬件建设，积极创建国家4A级旅游景区。

加快建设汕头水安全保障体系

保障汕头水安全

我市面临水资源短缺、防洪抗旱减灾能力薄弱等水安全问题，水安全问题已成为制约我市社会经济发展的一大因素，我市亟需建立以供水安全、防洪安全、水生态安全为核心，与经济社会发展相匹配的水安全保障体系。

致公党汕头市委会：

搭建多元交流合作平台

做好新时代“侨”文章

以华侨试验区为平台载体，围绕国家战略打好“侨”牌。建立独具特色华侨创新区域，充分发挥“侨梦苑”、国家双创基地创新平台等作用，推动侨务工作创新发展。整合资源，打造海外华文教育的重要国家试点基地。健全对接华侨华人资源平台，提升“请进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。

加强社会信用体系建设

营造一流营商环境

通过立法充分发挥社会信用建设在推进治理体系和治理能力现代化的重要作用，以高质量信用立法引领信用建设高质量发展。建立健全党政统筹、行业引领、社会参与的社会信用体系建设工作机制，研究部署重点领域工作，加大社会信用体系建设工作保障力度，建立健全社会信用修复机制，加大宣传力度，营造良好的社会信用氛围，进一步推进我市社会信用体系建设，营造一流营商环境。

以碧道建设为抓手

巩固提升练江综合整治成效

2018年以来我市举全市之力强力推进练江整治，海门湾桥闸断面水质及15条一级支流已达消除劣V类阶段性目标，但要实现练江长治久清，还有一些亟待解决的问题。建议强化并完善四级河长体制，充分发挥河长制组织体系优势，构建党政领导、部门协同、全民参与工作机制；科学谋划练江流域分区管理体系；将碧道建设与练江水系海绵城市规划建设相衔接，实施生态修复；将碧道建设融入区域产业设计，推进产业与环境协调、区域错位发展。

九三学社汕头市委会：

关于加速我市海上风电产业发展的建议

我市发展海上风电产业有得天独厚的优势：有一流的资源条件；全产业链已规划建设；汕大在风电领域前沿技术研究具备优势，在风电装备制造行业有广泛影响。建议：全力推进核准、批复工作，营造产业蓬勃发展氛围；大力支持建设科技创新平台，争取设立省实验室分中心；提前谋划提高电网消纳能力；创新工作模式争取更多企业落户。

关于加快充电设施建设

做好新能源汽车配套的建议

我市充电桩车桩比较高，单位充电桩使用效率较低，公交充电设施分布不平衡，充电桩报（安）装细则不完善。为满足市内车辆、外来车辆的充电需求，打造好的营商环境，建议：打破区域垄断，协调不同公交车运营方间开放充电站点，引导公交公司共建共享、增加充电设施布点；出台已有住宅小区加装充电设施的操作指引。

以第三届亚青会场馆建设为契机

推动汕头全民健身体育发展的建议

第三届亚青会场馆正开展建设，可以此为契机推动全民健身体育发展。建议如下：把开展全民健身体育纳入财政预算，统筹开展场地建设；推动养老服务与体育设施的功能衔接；盘活现有体育场馆，结合社区现有场地，改造、建设相关运动场所,新建住宅校区、公园等按面积比例配建体育设施。

市台盟：

完善治理体系 着力补齐短板

全面建设黑臭水体治理示范城市

当前，汕头的黑臭水体治理工作取得较大成绩，但面临的压力不小。建议贯彻习近平生态文明思想，全面建设全国黑臭水体治理示范城市。从水生态体系整体建设大局上着手，完善黑臭水体治理体系，开展源头污染源治理工作，加快污水处理厂建设，推进雨污分流，发动市民参与黑臭水体治理工作。

市工商联：

打造“南澳智慧城市”示范岛

南澳充分具备政治、经济、文化、国防等现代社会形态必备的各种城市元素，在建设智慧城市方面有独特的优势。我们提出了从植入AI智慧业态的示范岛总体规划、推动构筑以人工智能为主导的产业格局、建立以人工智能为标志的现代城市管理、提高城市文化软实力等四个方面入手，实现“智慧”功能有机结合，打造“南澳智慧城市”示范岛。

刘智龙委员的发言：

关于申报大峰信俗为世界非物质文化遗产 丰富新时代侨文化内涵的建议

大峰信俗（潮汕善堂文化）发源于汕头潮阳，随华侨传播至海外，体现了中外民间长期的友好互动和文化的交流互鉴，是海内外潮人共同的文化遗产。建议我市尽快申报大峰信俗（潮汕善堂文化）为省级、国家级、世界级非遗，为做好新时代“侨”的文章,搭建“21世纪海上丝绸之路”民心相通的文化平台、构建人类命运共同体，作出汕头应有的贡献。

刘毅婉委员的发言：

发挥侨乡优势 推动汕头华侨试验区

“侨”字特色教育文化事业发展

华侨试验区应科学谋划“侨”字特色教育文化事业发展路径，快速汇聚华侨学校资源，将汕头侨中搬迁至东海岸新城，整合汕头大学等高校资源，构建海外华文全域化教育体系，成立“侨乡文化研究中心”“华侨教育文化合作交流中心”，建设“华侨主题公园”，着力打造“潮汕根•中华魂•中国梦”世界华侨文化教育新高地。

许琪委员的发言：

以亚青会举办为契机

促进志愿服务提质升级

2021年我市将举办亚青会，这正是我市广大志愿者展现风采之年。建议以服务亚青会赛事为契机，聚焦志愿服务制度化、标准化和信息化建设，以修订《汕头市青年志愿服务促进条例》，理顺志愿服务管理体制机制；探索志愿服务课程化，发展专业化志愿队伍；打造实体化志愿服务阵地，培育发展志愿服务组织，营造全方位多角度立体化宣传氛围为抓手，促进志愿服务提质升级。

李相伟委员的发言：

挖掘“最美侨村” 打造“华侨寻根文化线路”

我市侨胞基数大，保育有一定规模的侨村侨宅，但存在招牌不亮、“侨”味不足、保护力度不强等问题。建议科学规划，构建科学的侨村建设体系； 坚持引导，传承传统优秀文化；开发挖掘，打造寻根文化线路，让文化积淀“活”起来。

吴伟斌委员的发言：

加快数字经济发展

助力汕头构建新发展格局

2020年习近平总书记亲临汕头视察调研，要求汕头找准定位，扬长避短，在新时代经济特区建设中迎头赶上，汕头迎来了前所未有的发展机遇。数字经济是贯彻新发展理念，构建新发展格局的重要抓手。就推动汕头数字经济提五点建议：一是加强新型基础设施建设。二是树立标杆加快推动产业数字化进程。三是以数据开放为抓手推动数字产业化。四是以亚青会为契机，以政府项目牵引，加快构建汕头数字产业生态链。五是强化数字化人才引进政策。

张亮委员的发言：

及时管理应对学生的公共安全事件

学校应继续加强安全教育，加强心理健康教育，防范发生校园极端事件，增加资金投入，配套配齐、及时更换安全设施，尤其是消防、安保设施，由属地政府出资购买安保公司服务。强化共建校园安全的舆论氛围，在广大市民心中植入“生命至上，安全第一”护好学生安全的意识。

陈飒委员的发言：

增强急救力量 助力平安汕头

在我们的日常生活和旅途中，人们都有发生急性疾病或受到意外伤害的可能，需要广大市民群众掌握一定的应急救护知识与急救技巧，使大家在遭遇突发事件时自救互救。建议在人流量较密集的公共场所（旅游景区）配备自动体外除颤仪（AED），对广大市民群众普及应急救护知识，推动应急救护知识进校园，特别是把心肺复苏纳入教育内容，使学生在学校掌握一定的救护技能。从而降低急性事件中的人员伤亡率，减少社会损失，建设平安中国。

陈大陆委员的发言：

关于公元影像工业遗产的

保护和利用的建议

汕头公元厂是中国感光工业发祥地，创造了许多全国第一，其创始人林希之被誉为“中国感光材料工业先驱者”。去年该厂被认定为省工业遗产并申报国家首个影像工业遗产。建议我市今年举办林希之百年诞辰纪念活动，并在公元厂建汕头工业历史展览馆，弘扬老一辈工业人科技报国、艰苦创业的精神，使工业遗产在新时代焕发新活力。

林秋强委员的发言：

构建区域智慧医疗信息共享平台

助推汕头打造医疗高地

随着医改的深入，医疗信息化建设成为医改重要助推器。建议借鉴北上广等一线城市好的经验做法，以医疗机构信息化建设、健康档案、电子病历和远程医疗等综合信息化平台建设为切入点，构建区域智慧医疗信息共享平台，优化医疗资源配置，进一步提升全市整体医疗质量和效率，改善群众看病就医体验，助推汕头打造医疗高地，为实现“健康中国”添彩。

符辉毅委员的发言：

加强产业平台建设

促进产业集群化发展

产业集群是一群在地理上邻近且互相联系的企业和机构，它们具有产业联系而相互影响。通过联系和互动，在区域中产生外部经济，从而降低成本，并在相互信任与合作的学习氛围中促进技术创新。目前我市产业集群发展总体水平还不高，亟待转型升级，提升发展能力。建议完善产业链配套、打造优秀人才队伍、深化营商环境改革，提高产业集群信息化水平，以促进产业集群化发展。

蔡银华委员的发言：

关于构建我市多层次养老服务体系的建议

随着汕头老年人口增长进一步加速，如何有效应对人口老龄化和多层次、多样化养老需求，建议尽快补齐现有政策衔接不到位、服务标准滞后、养老人才缺乏等短板，构建“政府主导、兜底线、保基本、多层次、专业化、多元参与”的养老服务体系。同时要进一步激发市场活力，引入社会资本，创新产品服务，促进商业养老服务发展，让其成为新的增长点，使老年人生活更幸福。