中国人民政治协商会议广东省汕头市委员会常务委员会工作报告——在政协第十四届广东省汕头市委员会第三次会议上

中国人民政治协商会议广东省汕头市委员会

常务委员会工作报告

——在政协第十四届广东省汕头市委员会第三次会议上

（2024年2月27日）

邱 奕 辉

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十四届广东省汕头市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。政协汕头市委员会及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，在中共汕头市委的领导和省政协的指导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，践行全过程人民民主，为谱写全面建设社会主义现代化国家汕头篇章同心合力、团结奋斗。

市委高度重视市政协工作，始终把政协工作纳入全市工作大局，市委常委会会议听取政协党组工作汇报、审定政协年度协商计划，批准设立镇（街道）及功能区政协联络工作室、印发《关于全面提升政协提案工作效能的意见》；市委领导同志出席政协全体会议、参加政协活动、阅批大会发言和履职报告，认真研究政协协商建议，为推动协商民主建设创造了良好政治条件。

一年来，市政协常委会贯彻落实中共中央的决策部署、省委“1310”具体部署和市委工作要求，突出强基础、固根本、优服务、凝共识、聚合力，以高质量履职服务高质量发展，重点抓了三项任务。

一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续用党的创新理论凝心聚魂。我们紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，扎实推动主题教育的学习内容向全体委员延伸。围绕读原著学原文悟原理，举办专题读书班、加开常委会会议等专题学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，各层面开展学习宣讲、研讨交流76场次。围绕助力发展和加强新时代人民政协事业等方面工作确定2项集体调研课题、12项个人调研课题，形成13份专题调研成果。聚焦促发展办实事，政协班子成员深入挂钩联系区（县）、镇（街道）开展服务督促检查近100场次，组织委员深入基层、深入群众社区开展志愿服务、送医送法。突出目标导向问题导向，自觉对标对表，从政协职能作用发挥、委员履职能力提升等方面研究确定13个问题清单，制定48条举措加以整改，将提案“四全工作法”以制度形式固定下来。通过深入开展主题教育，有力引导参加政协的各党派团体和各族各界人士更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚决做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，携手奋进新征程。

二是深学笃行习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，汇聚推进高质量发展智慧力量。我们深刻铭记习近平总书记对广东、对汕头的亲切关怀和殷切厚望，常委会专门召开会议传达学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，自觉立足政治看政协、立足大局讲政协、围绕中心谋履职，以“走在前列”总目标统领各项协商议政。履职选题切合党政中心任务和民生热点难点工作，既有构建现代产业体系、高质量招商引资、恢复和扩大消费、落实就业优先战略等涉及经济社会发展的“国之大者”，也有完善“呼援通”服务体系、促进托育服务发展、加强水资源和食品安全监管等关系群众切实利益的“民之关切”，做到了同频共振、同题共答、同向发力。完成14项重要协商专题、65项重点工作任务，开展123场（次）履职活动，形成26份高质量履职报告，收到提案294件，立案251件；创办《社情民意》信息专报，得到市党政领导同志的重视并批示。服务好汕头籍全国政协港区委员、住汕省政协委员履职，3件住汕省政协委员提案荣获省政协2023年优秀提案。全年在省级以上新闻媒体刊发履职报道26条次，其中《人民政协报》刊发8条次。通过这一系列实实在在的履职行动和沉甸甸的履职成果，充分展现了政协各参加单位和广大政协委员牢记殷殷嘱托、感恩奋进的使命担当和坚守为国履职、为民尽责的真挚情怀。

三是深入践行全过程人民民主，充分彰显人民政协专门协商机构效能。我们深刻领会中共二十大对发展全过程人民民主的部署要求，贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，连续两年协助举办市委理论学习中心组学习报告会，围绕“在实践全过程人民民主中推进协商民主建设”作专题辅导报告，增强协商民主意识、提高民主协商能力。加强系统设计和整体谋划，建立以党组工作要点为统领、以协商计划为重点、以各专（工）委履职清单为支撑的“1+1+9”工作模式。加强履职集成化，形成以全体会议为龙头，专题议政性常委会会议、专题协商会、“企业家与市长面对面”协商座谈会为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商、民主评议协商等为常态的“134”协商议政体系。丰富专家协商会协商形式，“国家创新型城市建设”专家协商会的参与对象向跨界别、跨学科、跨领域扩展，议题选择前瞻性一以贯之。部署推进专（工）委会履职品牌创建工作，召开“一委一品”履职品牌创建工作座谈会，交流总结创建工作，确保专委会“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。开展加强政协委员工作室建设专题调研，召开工作推进会，引导委员更好地联系服务界别群众，助推行业产业发展。坚持在党委领导下开展界别群众工作，设立72家镇（街道）及功能区政协联络工作室，支持和鼓励政协委员加强与界别群众沟通交流，协助党政做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。与团市委、市教育局联合举办中学生模拟政协提案征集评比活动，推动协商民主进校园，引领青年学生认识理解全过程人民民主内涵实质。通过一系列有特点、辨识度高的履职实践，充分彰显人民政协制度的独特优势。

一年来，市政协常委会围绕党政中心任务，紧扣团结和民主两大主题认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚共识，统筹推进以下工作。

（一）强化思想武装，落实党的全面领导。深化理论学习，落实“第一议题”机制，持之以恒推进市政协党组会议、主席会议、常委会会议集体学习，常态化系统学习《党章》、《习近平著作选读》（第一卷、第二卷），跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，各层面开展学习119场次。专门赴港澳召开学习座谈会，邀请汕头籍全国政协港区委员、省政协委员同市、区（县）政协香港组委员共同学习《习近平著作选读》和习近平文化思想。深入开展委员读书学习活动，依托委员学习群每天不间断高频次推送学习资料，增加学习频次、丰富学习内容；围绕“感悟非凡成就、激发奋进力量”主题，各专委会每月轮值开展“政协悦读”，全年委员线上线下交流读书感想21场近2000余人次、提交心得体会221篇。严格执行省委坚决做到“两个维护”制度机制和重大问题请示报告制度，确保把党的领导和对政协工作的要求落实到政协全部工作中。贯彻落实全国政协党的建设工作座谈会精神，召开全市政协党的建设工作座谈会、宣传思想文化工作座谈会，增强党建工作能力，压实党风廉政和意识形态责任。市政协在全省政协党的建设工作座谈会上作典型交流发言。传达贯彻全省政协工作推进全面从严治党中的重大问题交流座谈会要求，不折不扣落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展谈心谈话、谈话提醒，把“严”的主基调长期坚持下去。邀请派驻政协机关纪检监察组负责同志作廉政辅导报告，支持其履行监督责任；依章及时撤销1名违纪违法人员的市政协委员资格，营造风清气正的良好政治生态。

（二）深入建言献策，服务现代化产业体系建设。聚焦“工业立市、产业强市”，突出制造业当家，围绕玩具创意产业、发展智能制造等提出提案、组织调研、开展协商。市委书记温湛滨同志牵头督办《推动我市玩具创意产业高质量发展》重点提案，主持召开座谈会，同玩具协会、行业企业共同分析研究产业面临的机遇、优势和挑战，探索推动玩具创意产业高质量发展的路径和措施；市政协专题调研报告对创新能力、品牌建设、要素保障等领域存在的问题，提出优化产业规划强链补链、突出产业生态建设注重创新、拓展产品展销渠道等五个方面20条意见建议，为擦亮澄海玩具金字招牌献计出力。着眼于促进工业高质量发展，围绕“大力发展智能制造”这一课题，组织企业家、业界代表在“企业家与市长面对面”协商座谈会这一政企协商平台上，同市长曾风保同志面对面协商交流，就政策支持、技术支撑、服务保障、人才供给等方面探寻差距不足，从加强顶层设计、构建产业生态、发挥资源优势、重塑人才培育体系等方面提出协商建议，为推进制造强市开出“良方”。精心选调相关界别委员组成专题调研组，围绕“高质量招商引资”专题开展调研，针对项目招商存在的问题，提出要注重招强引优与延链补链相结合、把握产业有序转移精准招商、立足比较优势引资招商等建议成为议政性常委会会议协商共识，为提升招商引资质效提供决策参考。组织开展“发展壮大跨境贸易”专题视察，为推进现代服务业高质量发展广聚众智。指导组建“专精特新”企业发展联盟，围绕“专精特新”企业培育情况开展“回头看”视察，为进一步筑牢产业集群发展底座建言助力。

（三）推进民主监督，促进城乡区域协调发展。聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，组织召开专题议政性常委会会议，以“打造和美侨村”为切入点，梳理侨村建设经验，提出以“侨+”发展路径打造“百千万工程”的“侨村样本”建议。围绕“发挥现代农业产业园示范带动”开展专题视察，深入田间地头实地了解“汕字号”农业品牌“流量密码”，助力农村产业融合发展。围绕“恢复和扩大消费”专题深入城市核心商圈、文化街区视察调研，以委员的“金点子”赋能区域消费中心城市建设。围绕“释放城乡消费潜力”开展调研，在古墟集市日赴实地了解其历史沿革、挖掘现实功能，汇聚资源力量强化乡镇联城带村节点功能，促进乡村振兴。落实市委部署，市政协主席会议成员挂钩指导区（县）、镇（街道）“百千万工程”，3位班子成员担任督导组组长，身到心至助力“百千万工程”落细落实。发出倡议书，号召全市各级政协委员积极投身参与“百千万工程”建设，做到党委有部署、委员见行动。邀请市直有关部门专题通报乡村振兴推进情况，扩大委员知情明政渠道，提升履职精准度和契合度。主动发起汕潮揭三市政协分年度联合专题视察粤东城际铁路建设情况，周密组织开展首场活动，共同发力助推粤东区域协同发展。

（四）践行为民宗旨，助力人民生活品质提升。紧扣就业这一最基本的民生，围绕“落实就业优先战略”专题深入园区企业、基层社区调研，广泛了解就业结构性错位、技能培训与用工需求不适配等真实情况，通过专题议政性常委会会议协商探索加强和改进之策，助力就业优先政策落到实处。围绕“住宅小区物业规范管理”开展民主评议，深入综合采集社区住户、物业公司、行业协会、管理部门等多方意见看法，重在发现问题，提出评议意见，助推工作落实。以“交通基础设施建设‘十大工程’项目”“加强道路交通秩序管理”“中心城区部分小区交通微循环治理”“网约出租车规范”“存量小区加装充电桩”等为议题实施监督性视察，开展监督性督办提案，为加快形成更加快捷舒畅的出行环境献计出力。围绕“中医药事业发展”“促进体教深度融合”“加强校园食堂食品安全监管”“宗教活动场所消防安全”等方面工作开展视察调研，为持续增进民生福祉尽心尽力。关注“健全社会急救医疗体系建设”“推进城市适老化改造”相关领域工作，召开界别协商会、对口协商会，广聚众智服务民生。围绕“农村人居环境整治提升”“美化绿化景观提升”“内海湾两岸公共空间品质提升”“韩江流域饮用水源地保护”等专题开展视察监督。开展“全民爱绿植绿护绿”行动，共植“政协林”、发出倡议书，为加快绿美汕头生态建设贡献力量。

（五）广泛凝聚共识，扛起团结奋斗历史责任。发挥统战组织功能，开展“同心”走访。党组成员春节长假后集中走访市各民主党派、工商联机关，传统节假日走访慰问界别委员代表、爱国宗教界人士、知名学者。对民主党派团体在政协协商作出机制性安排，在市政协十四届二次会议大会发言、重点提案中，市各党派团体占比均超过半数。市政协党组成员邀请党外委员谈心69人次，举行专题通报会、“政协学堂”讲座共8场次，委员工作室、政协联络工作室组织开展学习宣传中共二十大精神、举办“情系邻里暖心排忧”等主题活动超200场次，从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作水平得到不断提升。强化港澳委员政治责任，全面落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”根本原则，凝聚贯彻落实“一国两制”的广泛共识；鼓励港澳委员开展团结联谊活动、自主调研建言，发挥“双重积极作用”。多次赴港澳参加潮人社团座谈会恳谈会、拜会潮属社团首长，敦睦乡情、汇聚力量。利用重要时间节点，举办红色革命教育、纪念抗战胜利等爱国主义教育活动，组织香港组委员、香港教育工作者参加“祖国永远在心中”主题活动，举办与台湾潮籍乡亲新春、中秋连线活动，促进中华儿女大团结。开展“侨批局旧址潮汕钱庄旧址保育活化”界别协商、组织华文教育专题视察，联合举办“弘扬华侨文化”专题活动、联合策划“文学名家走读秦牧故里”系列活动，牵线搭桥接收捐赠侨批档案，用心用情做好新时代“侨”的文章。

（六）突出存史资政，助推历史文化传承发展。坚持“两个结合”，落实市委部署，开展汕头历史文化传承发展专题调研，提出制定1份规划、实施10大行动、落实60项重点任务的传承发展路径的意见建议。联合重点提案办理单位，依托汕头老公元厂区推动设立汕头工业博物馆，真实再现汕头工业化发展历程，让工业遗产“老面孔”成为城市发展“新名片”。创设“钟楼前话共识”协商平台，组织好城市历史文化传承发展系列专题活动，温情讲述汕头城市发展中的人文故事、历史变迁。召开全市政协文史工作座谈会，成立汕头市政协文史研究会，组建政协文史研究队伍，壮大研究力量。联合市委宣传部举办“潮侨文史”系列活动，出版《潮侨四海》一套8册系列丛书，发行《丘逢甲与汕头》连环画和《汕头侨批》邮资明信片，启动《汕头小公园行号路图录》、《一封番批》编撰，首发《潮汕历史文化简本》，汇聚力量打造区域文化高地。联合广东人民出版社等部门加快推进《潮汕史》编撰出版，致力推进潮汕历史文化传承发展。举办《潮汕经济史稿》首发式及座谈会，探究揭示潮汕各历史时期的经济社会发展演化过程、运行机理。召开2023年度潮学年会，围绕“侨批中的家国情怀及华侨对汕头发展的历史贡献”开展学术交流，铭记历史、褒扬善行，以文化人、以文聚力。

（七）加强自身建设，不断夯实政协工作基础。聚焦增强责任委员意识、突出委员主体作用，连续两年组织委员视频连线聆听市委理论学习中心组政协专题报告会。在“数字政协”应用上创设集履职统计、提案考评、活动宣介、实时联系等功能为一体的委员履职管理服务平台，扎实推进制度化、规范化、程序化等功能建设。全体政协常委悉数递交年度履职报告，示范带动全体委员交好委员作业。完成市人民政协理论研究会换届工作，支持其开展理论学习研究、履职实践探索，召开理论学习研讨会，汇集有质量的研讨成果。认真服务保障好全国政协重点提案督办调研组、省政协调研组莅汕调研7批次，周密安排、热情接待各地政协莅汕考察54批次。加强市、区（县）两级政协协同联动，全年联合履职、联办活动10场次，人民政协制度整体优势进一步凸显。以建设模范机关为目标，坚持严管和厚爱相结合，落实认真严谨规范工作要求，树立正确用人导向，优化队伍结构；扎实推进年度重点攻坚任务，开展“政治强引领、业务强基础”系列研讨交流活动，举办“青年讲坛”，强化政治担当、提升政治能力，打造素质过硬的干部队伍，为新时代人民政协作出新贡献打下坚实基础。

各位委员，上述履职成果，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共汕头市委坚强领导和省政协有力指导的结果，离不开市人大常委会、市政府大力支持和市有关部门、各区（县）以及社会各界支持配合，凝结了市政协各参加单位、广大政协委员、全市政协机关干部忠诚履职、团结奋斗的辛勤汗水。在此，我代表市政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒看到，对标人民政协的新方位新使命、对照新时代汕头发展的新任务新要求，工作中还存在不少需要改进的地方。主要是：专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设仍需持续加强，政协委员的责任意识仍需持续强化，协商式监督的优势作用仍需持续彰显，联系界别群众、反映社情民意信息制度机制仍需持续完善等。对于这些问题，我们已经采取了一些改进措施，并将在今后工作中继续认真加以改进。

二、2024年主要任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是人民政协成立75周年，也是汕头乘势而上、大干快干的重要一年，做好今年政协工作意义重大。2024年市政协及其常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，深入学习省委十三届四次全会暨省委经济工作会议部署要求和省委“1310”具体部署、落实全省高质量发展大会要求、省委常委会在汕头调研时的工作要求和省委常委会会议精神，落实市委十二届七次全会暨市委经济工作会议精神，自觉扛起“迎头赶上”历史责任，突出“铭记光辉历程，赓续前行力量”年度主题，充分发挥专门协商机构作用，围绕中心大局深入协商议政、广泛凝聚共识，为助力中国式现代化汕头实践、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的汕头篇章贡献智慧和力量。

（一）加强政治引领，筑牢共同思想政治基础。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领政协工作的总纲，拓展运用主题教育成果，坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。加强理论武装，不断丰富以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，推进理论学习常态化机制化，确保学习走深走实。坚持以政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设，不断增强做好政协党建工作能力和本领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕组织开展庆祝人民政协成立75周年活动，团结引领参加政协的各党派团体和各族各界群众牢牢把握推进中国式现代化这一新时代最大的政治，坚持高质量发展这一新时代的硬道理，坚定不移跟党走，携手奋进新征程。

（二）聚焦主责主业，助推汕头现代化建设走深走实。充分发挥人民政协作为践行全过程人民民主重要形式作用，坚持党政所需、群众所盼、政协所能的原则，找准服务汕头高质量发展切入点和着力点履职尽责、聚焦发力。开展市政协“助力‘百千万工程’ 政协在行动”系列活动，围绕“示范引领推进‘百千万工程’”召开专题议政性常委会会议，助力区域协调发展。聚焦大力发展跨境贸易、加快建设工商并举的现代化产业体系、加快企业技术改造、产业园区建设、绿美汕头生态建设、重大交通基础设施建设、建设海洋牧场打造“蓝色粮仓”等党政中心工作，以及提高绿化景观水平、办好乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校“三所学校”、推进农房建设试点等“小而美”民生项目，统筹运用专题协商会、“企业家与市长面对面”协商座谈会、对口协商、界别协商、提案办理协商等履职形式，深入协商议政、积极建言资政。精心选择关系汕头发展牵引性、撬动性强的重大问题，通过举办专家协商会开展前瞻性研究和深度协商。围绕关爱青少年健康成长、推动中小学中华优秀传统文化教育、推动中医药创新发展、民间信仰场所规范管理、加强农田水利设施建设和管护等工作开展协商履职。发挥寓监督于协商之中的优势，就饮用水安全保护等开展协商式监督，助推党政相关决策部署落实，让更多的民生实事可感可及。

（三）加强团结联谊，汇聚共襄复兴伟业力量。坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线组织，丰富凝聚共识、增进团结的平台载体，持续推进政协委员工作室建设，更好发挥委员联系服务界别群众，助力行业产业发展；开展镇（街道）及功能区政协联络工作室专题调研、召开工作推进会，总结交流做法经验。落实新型政党制度，通过开展联合履职、举办委员线上线下读书交流、开展“同心行”走访慰问等，深化与民主党派合作共事，密切同各方面代表人士的沟通联系，始终做到政治同心、事业同向、履职同商、征程同行。加强政协港澳台侨外事工作，以铸牢中华民族共同体意识为主线，组织策划“港澳青少年爱国主义教育”活动。做好汕头公共外交协会换届工作，务实开展对外交流交往，支持办好第二十二届国际潮团联谊年会、第十届国际潮商大会，讲好汕头故事。围绕蚁光炎、蚁美厚故居，礐石风景区历史建筑保育活化工作开展调研。发挥政协文史研究会作用，加强潮侨历史文化研究，持续办好“钟楼前话共识”协商活动，打造履职工作品牌。完成编撰出版一批具有潮韵侨风的政协文史书籍，以文聚侨，用心写好新时代“侨”的文章。

（四）持续强基固本，提升履职水平和实效。坚持在继承中发展、在发展中创新，扎实推进专门机构制度化、规范化、程序化功能建设，注重履职体系系统化集成化，形成完整的制度程序和完整的参与实践。加强委员学习培训、履职管理，用好“数字政协”应用和委员履职管理服务系统，增强委员责任意识和双向发力主动性。继续办好中学生模拟政协提案征集评比活动，推动协商民主走进校园。深化提案办理协商、加强重点提案督办，组织开展提案办理成效“回头看”，更好突出提案作为政协全局性、基础性、经常性工作的作用。召开全市政协反映社情民意信息工作座谈会，部署推进政协信息工作。建立协商建言智囊团、参政议政人才库，为高质量履职建言提供支撑。支持市人民政协理论研究会开展工作，加强人民政协理论学习和工作实践的研究探索。以市、区（县）两级政协协同履职、联办活动，展现政协整体效能。以建设模范机关为目标，始终做到政治上坚持高标准、工作上追求高质量、作风上体现实要求、纪律上恪守严规矩、修养上锤炼高境界。深化文明单位创建，塑造认真严谨规范工作作风，打造讲政治、守纪律、敢担当、善作为的机关干部队伍，提升服务质效，展现新时代人民政协新气象。

各位委员，团结就是力量，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共汕头市委的坚强领导下，坚定信心、踔厉奋发，同心同德、担当作为，不断开创人民政协事业发展新局面，为谱写全面建设社会主义现代化国家汕头篇章作出新的更大贡献！