中国人民政治协商会议广东省汕头市委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议广东省汕头市委员会

常务委员会工作报告

——在政协第十四届广东省汕头市委员会第五次会议上

（2026年2月3日）

邱 奕 辉

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十四届广东省汕头市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2025年主要工作

2025年是“十四五”收官之年，是汕头发展进程中极不平凡的一年。习近平总书记亲临广东视察并发表重要讲话，为我们推动经济社会发展把脉定向、擘画蓝图，给汕头干部群众带来巨大鼓舞。一年来，中共汕头市委团结带领全市人民全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，奋力推动经济社会平稳健康发展，成功争取国家政策支持汕头发挥侨乡优势对接大湾区建设，获得第七届全国文明城市称号，中国式现代化汕头实践迈出坚实步伐。

市委高度重视政协工作。市委常委会会议听取市政协工作汇报，审定政协协商计划，市委书记温湛滨，市委副书记、市长陈涛等党政领导同志带头参加重要协商议政活动，领衔督办重点提案，对协商成果、社情民意信息等作出批示，为政协充分发挥作用提供了坚强保障、创造了良好条件。

在市委的坚强领导和省政协的有力指导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，自觉把政协工作融入全市发展大局，围绕“凝聚改革共识 共绘发展新篇”主题，深入调查研究、积极建言资政、广泛凝聚共识，全年共完成重点协商议政15项，调研视察考察48项，形成履职报告21份，立案提案322件，编报反映社情民意信息254篇，组织各类履职活动180余次，各项工作取得新进展新成效。

一年来，市政协重点抓了“三件大事”。

一是深入学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神，聚焦科学编制我市“十五五”规划建言献策。把深入学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神作为重大政治任务，与贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神结合起来，精心组织集体学习、宣讲报告、专题研讨、培训交流活动18场次，推动形成从市政协到区（县）政协，从党内到党外，从机关到委员的全覆盖学习热潮，引导广大政协委员和界别群众坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把助力“十五五”规划编制作为履职重点，发挥人民政协优势作用，广泛征集各界“金点子”，召开常委会会议、理论学习座谈会进行建言交流，提出11个方面396条意见建议，为我市编制“十五五”规划凝心聚力、建言献策。

二是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动作风建设常态化、长效化。把学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神贯穿学习教育全过程，通过举办专题读书班，邀请市委、市纪委监委负责同志作廉政报告，开展违纪违法案例警示教育等形式，从思想上正本清源、筑牢根基。党组及党组成员带头讲党课，对照查摆问题，梳理形成问题清单，结合实际认真整改。把学习教育和作风建设统一起来，制定领导干部外出请示报备、实施整治形式主义为基层减负、严肃会风会纪等5项措施，一体推进学查改，巩固拓展学习教育成果。

三是精心组织纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年系列活动，铸牢矢志不移听党话、跟党走的坚定信念。围绕“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”主题，联合市委宣传部等单位，举办潮汕抗战历史图片展、抗战经典歌曲交响合唱音乐会、汕头抗战时期历史文化保护传承界别协商会、学习交流会、走访慰问抗战老兵等16项群众性、统战性活动。与市委党史研究室、汕头融媒集团主办10期“纪念抗战胜利80周年——甘洒热血写春秋”专栏报道，引导政协各参加单位、广大政协委员深刻认识中国共产党在抗日战争中的中流砥柱作用，同心合力谱写中国式现代化汕头实践新篇章。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）把准鲜明政治属性，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。人民政协是中国共产党领导的政治组织。我们准确把握这一鲜明政治属性，团结引导政协各参加单位和广大政协委员积极投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线具体实践。

落实党的全面领导制度机制。市政协党组严格执行习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神政治要件闭环工作机制，定期报送政治要件落实情况报告。自觉在中共汕头市委领导下谋划和推进政协工作，严格落实请示报告制度，全年向市委请示报告重大事项51次。召开坚持全面从严治党推进作风建设座谈会，切实履行党的建设、意识形态、党风廉政建设和反腐败工作主体责任。支持市纪委监委驻市政协机关纪检监察组履行职责，持续巩固风清气正的良好政治生态。完善下属社团党组织建设、党建工作指导制度机制。

坚持用党的创新理论凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，党组会议、主席会议传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神89次；党组成员逐章节领学《习近平谈治国理政》第五卷40人次，发挥示范带动效应。常态化推进理论学习，坚持重要协商会议、开展视察考察调研和民主监督前集中学习领会习近平总书记相关重要论述，举办“政协学堂”、专题情况通报会、读书分享会，完成《坚持大团结大联合》等课题研究，以科学理论指导履职实践。

（二）聚焦中心大局协商议政，持续助力在新时代经济特区建设中迎头赶上。协商民主是全过程人民民主的重要组成部分。我们发挥政协专门协商机构优势作用，以“政协之能”服务“发展之为”。

紧扣汕头现代化建设重点领域协商建言。围绕“加强产学研用深度融合，促进新质生产力”“扩大高水平对外开放，推动‘汕货’卖全球”，召开专题议政性常委会会议，助力加快建设工商并举的现代化产业体系。围绕“强化区港联动，加快建设汕头临港经济区”“发挥行业协会商会优势，做强总部经济”议题，组织企业家、行业协会商会代表与市长面对面协商座谈、恳谈交流，更好服务党政科学决策、有效施策。围绕“优化营商环境”“推动上市公司高质量发展”“建设区域算力高地，推动‘数实融合’牵引传统产业转型”“加强新材料研发应用，助推汕头产业发展”“发挥南澳科学会议的作用，助力国家创新型城市建设”“消费品以旧换新”“夜间经济发展”议题，开展提案办理协商、调研视察，提出针对性、可操作性的意见建议。围绕做实高水平全国性综合交通枢纽，通过提案、信息专报等方式，成功推动汕头开通直达杭州、宁波高铁动车班次；连续三年视察粤东城际铁路建设，聚力建强汕潮揭都市圈主中心。

紧扣深化实施“百千万工程”献计出力。把助推“百千万工程”三年初见成效作为履职重点，持续开展“助力‘百千万工程’ 政协在行动”系列活动。围绕“培育壮大镇域经济”“推进农村风貌管控提升”等开展专题协商、对口协商，围绕“加强法治乡村建设，全面助推乡村振兴”“平安乡村建设”“弘扬文明新风、建设美好家园”专题开展视察调研。落实挂钩联系督导责任，市政协主席会议成员开展常态化督促指导。市、区（县）两级政协委员主动投身“百千万工程”，捐款捐物超4000万元。黄俊辉、姚铨浩委员获全省推进“百千万工程”工作表现突出个人荣誉称号。协同省政协围绕“县镇村管理体制改革”“优化县城特色风貌建设规划”“推动解决‘青山白化’问题”开展调研，履职报告得到省政协领导充分肯定。

紧扣更好担负起新时代新的文化使命聚智汇力。召开全市政协文史工作座谈会，举办《潮汕史》创作分享与嘉宾访谈活动，开展“加强闽粤南澳总镇府文化遗产保护利用”专题视察、“钟楼前话共识”协商活动，完成《我亦思乡更忧国》《一封番批》等书籍出版，高质量完成“奋楫笃行文史工作”年度重点攻坚任务，彰显政协文史存史资政、团结育人的社会功能。组织“风华再现”3个专题展，展出《岭南春早》国画长卷；实施“百馆计划”，向国家图书馆、首都图书馆、中山图书馆、北京大学图书馆等百余家国家级、省级、副省级城市和国内知名高校图书馆，赠送潮侨历史文化书籍，助推文化强市建设。

（三）践行人民至上理念，用心用情服务保障和改善民生。履职为民是人民政协履职的价值取向。我们认真践行人民政协为人民的理念，自觉当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。

助力建设现代化人民城市。联合市生态环境局和潮阳区、潮南区政府等单位举办“讲好新时代练江故事”系列活动，合力推动练江生态共治高质量发展。围绕“加强海洋生态保护，助力海洋城市建设”“城市应急备用水源地建设”“‘绿美汕头’生态建设民主评议落实情况”开展视察督办，共同守护鮀城碧水蓝天。围绕“深度打造‘番客街’文旅项目”“第十五届全运会部分项目筹备情况”“汕头站周边道路交通规划建设”“打造汕头内海湾文旅新品牌”“整治东海岸步行堤环境‘脏乱差’现象”“加强潮汕传统民居保护”开展专题视察、提案督办，聚力推动宜居宜旅城市建设。

助推解决普惠性民生实事。聚焦“一老一小”热点问题，开展“医养结合，助力养老事业高质量发展”“建立‘护理到家’公共平台”“打造家门口优质教育”“推动东海岸小学建设”“预防未成年人违法犯罪，关注青少年健康成长”调研视察、议政建言、对口协商。围绕“新就业形态从业人员劳动权益保障”举行界别协商，切实回应社会关切，不断满足人民对美好生活的新期待。协同全国政协经济委莅汕开展“深化分配制度改革，缩小收入分配差距”专题调研。组织走访慰问福利院和特教、聋哑学校，真情关爱特殊群体。

开展委员履职“服务为民”活动。积极引导委员充分发挥自身特长和优势，依托委员工作室、镇（街道）政协联络工作室开展“助力民生小事”专项行动，举办捐资助学、扶残助弱、科学普及、惠民服务等活动累计150多场。广大委员把百姓的“点滴小事”当成责无旁贷的“心头大事”，以行动诠释协商于民、服务为民真谛。

（四）发挥统一战线组织功能，着力画好最大同心圆。凝聚人心力量是政协工作的鲜明特色。我们把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职全过程，深入做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。

落实新型政党制度。坚持“同心行”集中走访各民主党派和工商联，完善同各民主党派经常联系机制，支持各民主党派以本党派名义提交提案，在重点提案遴选督办、联合调研考察、信息选题会商等工作中予以重视和安排，为各民主党派在政协更好发挥作用搭建平台、创造条件。各民主党派市委会、市工商联和无党派人士提交提案122件、大会发言30篇。

做好大团结大联合工作。组织住汕省政协委员视察宗教场所，围绕“宗教文物保护”开展学习调研，走访宗教界别人士。在“八六”海战胜利60周年前夕，走访慰问战斗英雄麦贤得等，联合汕头警备区、市退役军人事务局、市爱国拥军促进会慰问英雄部队。走访我市文化艺术界知名人士。用心用情推动爱国民主人士陈卓凡事迹陈列馆建成开放，来自国内外的16位陈卓凡先生后人专程返乡参观并致感谢牌匾，杨景辉、全红婵等20位奥运冠军、世界冠军联名发来贺信。会同秦皇岛市政协促成两地开展文旅非遗合作。做好莅汕参加专题活动的中国地质大学相关负责同志等联谊工作，精心协助北京、浙江、湖南、海南、河南、苏州等省市政协考察团莅汕考察，用心用情讲好汕头故事。

鼓励引导港澳台同胞、海外侨胞更好发挥作用。编纂《丹心系华夏——金融赤子庄世平》连环画，召开纪念爱国侨领蚁光炎先生座谈会，讲述家国故事，厚植桑梓情怀。常态化赴港澳开展学习宣讲，走访港澳委员、爱国爱港爱澳社团，支持港澳委员发挥“双重积极作用”，姚铨浩、姚逸华、连洲杰委员获香港特区政府颁授荣誉勋章。组织潮汕三市政协历届港澳委员联谊会回乡考察，捐资建设澄海苏北中学正文报告厅。开展“港澳委员心系桑梓”专题视察、种植“政协港澳委员林”。24批次超3200余名港澳同胞走进汕头工业博物馆、汕头劳模馆，参观了解汕头工业发展变迁。联合中共南澳县委、南澳县政协举办“南澳—金门·马祖·澎湖‘海岛旅游发展’”交流活动、在台潮籍乡亲新春中秋视频连线，与来自中华台湾潮汕同乡总会等12个在台潮籍社团代表通过云端畅叙乡情乡谊。联合市委台办走访看望在汕台胞台业，促进汕台交流合作。开展“感知汕头 宣介汕头”活动，组织来自俄罗斯等11个国家的在汕高校外籍师生参加主题考察活动、主题音乐会，走访在汕外企，联合市总工会、汕头国际海员俱乐部对停泊汕头港的外轮有重点开展登轮慰问，服务国家对外工作大局和汕头对外开放。

（五）积极推进改革创新，不断推动协商民主广泛多层制度化发展。改革创新决定着政协事业发展的生机活力。我们坚持以改革创新精神推进履职能力建设，不断提升履职实效。

创新协商方式载体。创设“行业协会商会与市长恳谈会”，建立行业协会商会代表与政府主要负责同志交流平台，构建不同协商形式的协同联动机制。深化专家协商会实践，组织专家学者、政府部门、政协委员在现场既调研又协商，使共识更一致、建议更管用。首次民主评议政府职能部门提案办理工作，不断丰富民主监督实践；将模拟政协提案征集范围从中学生群体扩大至大学生群体。

完善协商工作制度。制定《政协广东省汕头市委员会协商工作规则》，修订完善专门委员会通则、提案工作条例、民主评议工作办法等9项制度，推动协商工作制度化、规范化、程序化。优化提案审查流程，在全体会议期间完成提案审查立案工作，提高提案工作效率。

加强功能机制建设。优化调研协商工作方案生成、履职课题遴选机制，聚焦党政中心任务和社会民生热点筛选议题，面向党派团体、政协委员、界别群众和职能部门征集协商选题，更好回应“党政所需、群众所盼、各界关切”。注重在调研视察中收集反映社情民意信息，推动完善汕头站周边配套设施建设、海滨路慢行系统改造升级等19件社会问题妥善解决。

拓展联系服务群众机制。牵头区（县）政协、镇（街道）政协联络工作室，组织广大委员深入基层、深入界别群众，积极开展宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、增进认同工作，让群众感受到政协离我很近、委员就在身边。2025年共开展联系界别群众活动120多项。

（六）从严抓实自身建设，夯实干事创业担当作为的基础。加强自身建设是展现新时代人民政协新样子的必然要求。我们深刻把握这一着力重点，强化责任担当，推动人民政协事业高质量发展。

扎实做好经常性工作。落实主席会议向常务委员会报告、办公室向主席会议报告工作机制，专（工）委会向常委会会议、主席会议报告工作，推进“一委一品”履职工作品牌建设，更好发挥专委会基础性作用。《中国政协》杂志、《人民政协报》、中国新闻网、南方日报、羊城晚报等省级以上媒体刊发关于我市政协工作报道120余篇。

加强委员履职能力建设和服务保障工作。举办2期“传承红色基因，提升履职能力”培训班，修订履职工作规则、考核办法等规定，完善履职档案，优化联络服务，引导委员担当尽责。全年委员参加履职活动超9000人次，履职平均分数较届初提升10几个百分点。深化市、区（县）政协联动履职，开展协同调研视察超50场次，政协组织整体效能明显提升。推荐8名界别委员担任各类监督员、评委；选派各类民主监督活动共12人次。评选表彰20名优秀履职委员。李智委员荣获全国先进工作者称号，黄俊辉、吴厚烽、韩荣奎委员荣获“广东省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。黄晓春、李升康委员入选全球前2%顶尖科学家榜单。

推进模范机关建设。坚持认真严谨规范工作要求，完善9项机关工作制度，着力提高机关服务保障协调能力。落实过“紧日子”要求，在筹办会议活动中厉行勤俭节约、反对铺张浪费，推行面上会议无纸化。加强机关干部队伍建设，突出严管就是厚爱、监督就是保护，打好年轻干部选育管用“组合拳”，不断增强机关凝聚力向心力战斗力。

各位委员，一年来取得的工作成绩，根本在于以习近平同志为核心的中共中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于中共汕头市委的坚强领导，市人大常委会、市政府、市纪委监委，市各有关部门、社会各界的大力支持，是政协各参加单位、各区（县）政协、全市政协委员和机关干部积极履职的结果。对此，我代表市政协常务委员会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到工作中存在的不足，主要是：协商建言成果转化机制有待完善，征集社情民意、联系服务群众的渠道和方式还要进一步拓宽创新，发挥委员主体作用的形式和载体仍需丰富。针对这些问题，我们将在今后工作中坚持系统观念，采取有效措施加以改进。

二、2026年主要任务

2026年是“十五五”开局之年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持团结和民主两大主题，紧扣中共中央大政方针和决策部署、省委“1310”具体部署及市委工作要求，以“接续奋斗‘十五五’ 凝心聚力开新局”为年度主题，高质量协商议政建言，为奋力推动汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

——牢牢把握政协工作正确政治方向。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，把学习成效转化为履职能力。坚持党的全面领导，不折不扣落实中共中央决策部署及省委、市委工作要求，持续增强政协党组织政治功能和组织功能。

——以高质量协商建言服务中国式现代化汕头实践。围绕加快构建现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、做好新时代“侨”的文章、全面深化改革开放、加快建设省域副中心城市等工作深入调研，就“人工智能赋能传统产业转型升级”“一体推进教育科技人才发展”等专题开展协商议政，精准建言。继续开展“助力‘百千万工程’ 政协在行动”“讲好新时代练江故事”等系列活动，助推城乡融合发展和绿美汕头生态建设。紧跟重大任务落实开展民主监督，助推决策部署落地。围绕就业、教育、医疗、养老等社会民生热点问题开展协商建言，提升委员履职“服务为民”成效，不断增进民生福祉。

——发挥政协统战组织功能汇聚共识力量。持续开展“同心行”走访活动，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的交流联谊，完善走访交流、联合调研、联办协商等机制。发挥文史资料社会功能，完成相关文史图书编纂出版。围绕“保护城市历史建筑，赓续城市历史文脉”等课题开展调研协商。探索与高校合作共建数字人文联合工作站，开展城市数字人文研究。支持港澳委员更好发挥“双重积极作用”，举办“海峡两岸连线”活动。务实开展对外友好交往。

——着力夯实政协事业发展基础。加强各种协商渠道协同配合，不断推进协商民主广泛多层制度化发展。强化委员使命担当，引导广大委员自觉投身实施“十五五”规划的具体实践，在履职中担当作为、走在前列。认真梳理形成委员五年履职综合分析报告。总结各专（工）委会本届履职工作情况。持续深化政治机关、模范机关建设，落实认真严谨规范的工作要求，打造高素质机关干部队伍。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实党政机关过紧日子要求，不断提升政协机关服务保障水平，营造齐心协力、干事创业的良好氛围。

各位委员，蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共汕头市委坚强领导下，牢记政治责任，发扬优良传统，弘扬特区精神，同心同德、苦干实干，为推动“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化汕头实践新篇章作出新的更大贡献！