政协第十四届广东省汕头市委员会常务委员会关于十四届四次会议以来提案工作情况的报告

政协第十四届广东省汕头市委员会常务委员会

关于十四届四次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第十四届广东省汕头市委员会第五次会议上

（2026年2月3日）

黄 立 飞

各位委员：

我受政协第十四届广东省汕头市委员会常务委员会委托，向大会报告十四届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一

2025年是“十四五”收官之年。一年来，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，在中共汕头市委的坚强领导和市政府的大力支持下，认真落实省委“1310”具体部署，按照市委十二届九次、十次全会部署安排，团结引导广大政协委员、政协各参加单位及各专门委员会，紧扣进一步全面深化改革、推进中国式现代化等重大问题和人民群众切身利益的热点难点问题建言献策，共提出提案385件，经审查立案322件，立案率83.6%。其中，个人提案213件，占66.1%，集体提案109件，占33.9%，11件提案被确定为重点提案，25件提案获评优秀提案，所有提案均已办复。总体来看，提案选题切中时势、反映切合民意、建言切实可行，充分体现了政协委员、政协各参加单位和各专门委员会的履职实效和责任担当，提案质量和办理质量持续提升，为服务决策、推动工作、凝聚共识发挥了积极作用。

（一）聚焦推动经济高质量发展献计出力。围绕构建“三新两特一大”产业发展格局、建设省域副中心城市、扎实推进“百千万工程”等，市民建、九三学社，庄学斌、邱辛峰、陈子杰等委员提出提案119件。加强新材料研发应用的提案，市委主要领导高度重视并牵头督办，培育产业体系、推进产学研融合发展等建议，助推绿色新材料产业园及中试基地开工建设，TCL循环经济产业创新基地投产，化学与精细化工广东省实验室成功入选2025年度省概念验证中心建设名单。建设区域算力高地的提案，由市政府主要领导牵头督办，关键基础设施建设、拓宽数实融合场景、加强数字园区建设等建议，为有关部门调研编制《汕头市算力需求分析报告》提供了重要参考，深汕数字科创产业园、跨境数字经济产业园投入使用。加快建设汕头临港经济区的提案，由市政协主要领导牵头督办，提案建议在制定实施临港经济区建设《实施方案》中得到吸纳，推动广澳港区三期工程启动建设，加快综合保税区扩围北区、海上风电产业园、六合产业园等项目基础设施建设。培育壮大镇域经济的提案，由市委副书记牵头督办，助力激发镇域经济发展潜能，和平镇、谷饶镇、两英镇入选“2025中国镇域经济500强”，海门镇、谷饶镇入选“2025年全国千强镇”，谷饶镇、莲下镇入选“中国特大镇”综合实力及发展潜力百强名单。

（二）聚焦践行全过程人民民主凝心聚力。围绕营商环境建设、基层社会治理、统一战线工作、爱国主义教育等，市民盟、致公党，方金波、林淑怡、陈鹏等委员提出提案19件。持续优化营商环境等提案相关建议，助力实施“营商环境提升年”行动，大力推进“放管服”改革，制定出台《汕头市进一步规范涉企行政执法行为 优化营商环境若干工作措施》，连续4年省营商环境评价居粤东粤西粤北城市首位。加强基层法律服务能力、发挥社会组织基层治理作用等提案，在加强基层普法宣传、完善基层社会治理、推进社会组织建设等工作中发挥了积极作用。完善聚侨引侨服务保障机制、加强侨文化交流、发展海外华文教育等提案，为有关部门搭建多领域交流合作平台、优化侨务政策、开展寻根联谊、打造侨乡名片提供了重要参考，“潮汕家园”入选全国侨务创新案例。加强中小学国防教育、打造港澳青少年爱国主义教育基地等提案，助推提升青少年国防观念和综合国防素质、强化港澳青少年国家认同感。

（三）聚焦历史文化传承发展鼓劲添力。围绕文化强市建设、文旅融合发展、新型文化业态等，市民革、民进，孙元德、陈喆、黄晓敏等委员提出提案63件。加强非遗文化保护传承等提案，助推非遗保护立法和村镇非遗名录建设，持续做好英歌舞、潮剧、潮绣等保护利用和传承弘扬工作。推动文旅融合发展等提案，聚焦小公园“番客街”、汕头内海湾、美食文化、旅游交通等方面提出建议，被有关部门积极采纳，助力提升汕头文旅美食影响力和美誉度。加强历史建筑、传统民居和名人故居保护等提案，为我市加强历史文化保护传承和延续城市发展脉络提供有益参考。发展新型文化业态等提案，为优化文化演出市场供给、做大做强“赛事经济”发挥积极作用。

（四）聚焦保障改善民生建言助力。围绕教育事业、医疗卫生、“一老一小”和城市管理等，市农工党，市政协社法委，胡敏、黄东瑾、赖奕钦等委员提出提案108件。推进中小学人工智能教育等提案，推动《汕头市人工智能赋能教育行动方案（2025-2027）》制定出台，助力人工智能技术教学应用和师资队伍建设。建立“护理到家”公共平台等提案，为我市在区域全民健康信息综合平台建设中增加“护理到家”功能模块并上线运营谋划了实招。推进“互联网+医疗”等提案建议被有关部门采纳，全市已建成互联网医院12家，114家医疗卫生机构接入省远程医疗平台，累计发放电子健康码363.31万个。加快推进海滨路东延工程等提案，助力海滨路东延路段全线通车。整治东海岸步行堤环境等提案，为有关部门“疏堵结合”整治流动摊贩、加大执法力度营造安全高效出行环境提供了重要参考。

（五）聚焦绿美汕头生态建设倾心尽力。围绕加强生态环境保护、绿美汕头生态建设、发展绿色能源等，市台盟，庄锦儿、李智、陈业霖等委员提出提案13件。加强海洋生态保护等提案，加强协调联动、严控陆源垃圾等建议，助推健全海洋垃圾联动防治体系。加强红树林湿地保护利用等提案，在《汕头市湿地保护规划（2025-2035年）》编制工作中发挥作用，助力打造义丰溪、牛田洋、苏埃湾等一批特色湿地品牌。发展分布式光伏等提案，推动我市在构建清洁低碳的能源消费体系上迈出新步伐。

二

一年来，市政协常委会认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，深入 贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实市政协“凝聚改革共识 共绘发展新篇”部署要求，丰富发展全过程人民民主的提案实践，提案工作取得可喜成效。

（一）坚持党的领导，把牢提案工作方向。全面强化党对提案工作的领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到提案提出坚持政治原则、审查严守政治标准、办理彰显政治效果。市委、市政府主要领导高度重视提案工作，领衔督办重点提案，示范带动各区（县）党政主要领导督办重点提案全覆盖。市政协党组把重点提案遴选督办、工作制度修订等纳入议事日程，主席会议成员带头开展调研和办理协商，组织召开重点提案办理协商座谈会37场次，做到党委政府有部署、政协提案有行动。市委办公室、市政府办公室和市发展改革局、市工业和信息化局、市文化广电旅游体育局等市直有关部门把办理提案作为重要政治任务，坚持统筹推动，强化督促指导，推动大量提案成果转化为具体政策举措和工作实效。

（二）完善制度机制，激发提案工作效能。围绕“完善提案工作体制机制”工作目标，加强提案工作制度化规范化程序化等功能建设。根据全国政协、省政协部署，修订市政协提案工作条例，将近年来行之有效的实践经验和做法以制度形式予以规范，促进提案工作有章有序。制定出台提案审查工作细则，在全体会议期间完成大会提案审查立案工作。建立健全平时提案审查交办、提案承办单位联系人、指导区（县）政协提案工作、提案委负责人参与重点提案督办等机制，召开全市政协提案工作座谈会，持续推进上下联动、贯通融合。

（三）丰富协商方式，提升提案办理质量。持续深化“提案+”工作模式创新，探索将政协民主监督与提案督办有机结合，首次对政府部门提案办理工作开展民主评议。擦亮“提案+民生”工作品牌，立案督办民生领域相关提案114件。开展“双向发力助推‘百千万工程’”活动，围绕“百千万工程”征集培育提案50件。组织历年提案办理情况“回头看”专题视察，促成爱国民主人士陈卓凡事迹陈列馆建成开放。推动“模拟政协提案征集评比活动”向大学生群体延伸，86.4%的模拟提案转化为市政协正式提案，“关于打造汕头内海湾文旅新品牌的模拟提案”被转化遴选为市政协重点提案，引导青少年学生有序参与协商民主实践、增强制度自信。

（四）加强统筹协调，强化提案服务保障。加强同省政协提案委和各省、市政协学习交流，密切与各提案承办单位、各党派团体机关和各区（县）政协走访互动。主动靠前服务汕头籍港区全国政协委员和住汕省政协委员，提交全国政协提案3件、省政协提案26件，依托更高层级平台为汕头高质量发展凝聚声量。持续拓展提案工作宣传阵地，在《人民政协报》《中国政协》等媒体刊发相关报道11篇。

一年来，提案工作还有一些不足，主要是：建言精准度有待提升，部分提案答复针对性不强，成果转化有待加强等。对此，我们将不断改进提高。

三

2026年是“十五五”开局之年。市政协提案工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实省委、市委工作要求，突出“接续奋斗‘十五五’ 凝心聚力开新局”年度主题，全面提升提案工作效能，以高质量履职成果服务协商民主实践。

（一）在把牢政治方向上坚定不移。深刻把握政协提案工作的政治属性，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。团结引导广大政协委员及政协各参加单位不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

（二）在服务中心大局中议政建言。聚焦“十五五”开局起步关键节点，围绕全面深化改革开放、加快建设工商并举的现代化产业体系、助推“百千万工程”走深走实、做好新时代“侨”的文章、增进民生福祉等重要工作，拓宽知情明政渠道、尽职履责精准建言，助力激发汕头高质量发展活力。

（三）在全过程协商中凝心聚力。落实全面发展协商民主的重要要求，持续优化提案工作全流程协商机制，健全提案办理“回头看”机制。扎实推进“提案+民生”品牌建设，全面梳理编制市政协《提案及办理复文选编（2022-2026）》，不断扩大“模拟政协提案征集评比活动”社会影响力。

各位委员，同心向未来、奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共汕头市委的坚强领导下，努力用“提案之力”彰显“政协之为”，为谱写中国式现代化汕头实践新篇章作出新的更大贡献！