大会发言——关于进一步推进我市制造业信息化建设的建议

　　制造业信息化是当今世界制造业发展的大趋势。党的十六大报告提出了“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化路子”的发展方向，并指出： “信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。”实施制造业信息化推进工程，对于全面提升我市制造业的竞争力，加快我市工业强市的进程，推动我市经济的发展和社会的进步，具有十分重要的意义。近期，市政协领导带领市政协经济科技委员会调研组，就我市制造业信息化建设情况开展专题调研。通过调研，我们认为，我市的制造业信息化工作已取得一定的成效，具备一定的基础条件，并于2002年被省科技厅确定为“广东省制造业信息化工程试点示范市”。但我市的制造业信息化工作与一些兄弟城市相比，仍有较大的差距。主要表现：在认识上，还没有引起足够的重视，信息化意识淡薄，缺乏紧迫感；在领导协调上，缺乏全市制造业信息化协调推进体系和相关的激励政策；在信息化技术应用上，大部分企业停留于简单应用，信息化水平偏低；专业性较强的制造业信息化咨询服务企业较少，中介服务体系尚未健全，技术支撑力度不足。此外，还存在资金投入不足、人才短缺以及产业发展环境有待改善等问题。
　　为进一步推进我市制造业信息化进程，我们建议：
　　一、切实加强对制造业信息化推进工作的领导
　　首先要进一步提高对我市制造业信息化的重要性、紧迫性的认识，把进一步推进制造业信息化工作提到重要的议事日程。其次是要建立有利于制造业信息化工作全面开展的统一的领导协调机制。学习借鉴先进城市的做法，建立汕头市制造业信息化工作联席会议制度。由分管信息化工作的市政府领导同志牵头，市科技局(信息产业局)、经贸局等有关部门的负责同志参加。定期或不定期召开联席会议，研究解决在制造业信息化工作中遇到的困难和问题。各区县也应设立相应的制造业信息化工作联席会议制度，形成从上到下协调运作的组织领导体系。
　　二、尽快制定我市制造业信息化工程实施方案
企业信息化是手段，不是目标。实施制造业信息化工程．一是必须围绕企业的经营管理、提升其竞争力、取得经济效益来开展工作；二是必须坚持政府引导，市场化运作。政府的引导和服务作用很重要，通过做好规划、制定政策、建立标准、整合资源、发展中介服务机构以及组织对重大关键技术攻关等，为加快发展创造良好的条件；三是必须坚持以企业为主体，产学研结合。要使企业成为制造业信息化的主要投资者、主要实施者和主要受益者。要继续鼓励产学研合作：四是必须坚持先进适用、讲求实效、统筹规划、分步实施、先易后难、逐步升级的原则。把信息化同企业的“三改一加强”结合起来，同管理体制创新和建立现代企业制度结合起来。
　　根据我市制造业现状和需要，通过对我市制造业信息化 可持续发展战略的研究，对我市制造业信息化进行全面规划，确立总体发展目标，制定制造业信息化实施方案。成立汕头市制造业信息化推进工程专家组，对不同区域、行业的制造业信息化工作进行分类指导。
　　三、进一步做好制造业信息技术的应用示范和推广工作 要积极开展制造业信息化技术的各类典型示范工程。通过选择一批不同技术层次、不同产业类型、各具特色的企业以及重点行业和区域进行信息技术改造的试点示范，以点带面，全面推动我市制造业信息化建设。为此，要通过多种形式的活动加强宣传，在全社会营造一个有利于制造业信息化的良好氛围，提高企业对制造业信息化的认识，把企业信息化工程作为企业“一把手”工程：在用好用足上级部门的有关优惠政策的同时，还应从我市的实际出发，制定有关的激励政策。建议市财政每年安排制造业信息化推进工程专项资金，主要用于支持开展制造业信息化试点工作。各有关部门要对制造业信息化工作给予大力扶持，有关企业应配套政府的引导资金，以一定比例的资金投入信息化项目。鼓励社会资金和民间资金投入制造业信息化工程。
　　四、努力提高制造业信息化技术开发和服务水平，大力培育中介服务体系
　　首先，要鼓励制造业企业、软件企业同高等院校、科研机构合作，根据本地制造业特色、制造业信息化发展需求和技术基础，开展制造业信息化相关应用技术的攻关和产品开发工作。发挥我市现有省、市级工程技术研究开发中心和软件园的作用，以企业为主体，以汕头大学和科研院所为依托，建立市信息技术工程研究开发中心，开展信息技术的研究开发和推广应用。要实行信息化项目招标制度，加强信息领域 知识产权保护和利用。
　　其次，要大力扶持制造业信息化软件企业和技术服务商的发展，为企业提供制造业信息化整体解决方案。建立社会化共性技术服务平台(行业创新中心)，利用网络化手段，为中小企业提供专业化、个性化的技术服务。培育、发展一批水平高、信誉好的制造业信息化咨询机构、培训机构和监理机构等中介服务机构，为制造业信息化工程提供支撑。
　　五、加强制造业信息化人才队伍建设
　　要制订、落实鼓励企业引进、培养信息化人才，特别是既懂制造技术，又懂信息技术的复合型人才的相关政策。利用现有培训资源和社会力量，建立起区域、行业的信息化人才培训体系和基地。
企业要把人才培养作为信息化的重要基础工作来抓，建立有效的分配和激励制度。加强全员培训，增强员工的信，息化意识和运用信息技术的能力。

(发言人系市政协常委、经济科技委员会主任，市科协主席、党组书记，高级工程师)
政协汕头市第十届委员会第二次会议秘书处
2004年2月