大会发言——积极鼓励和引导民营企业参与国有企业改革

　　党的十六大把改革国有资产管理体制，确定为深化经济体制改革的一项重大任务，十六届三中全会又进一步提出要大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式，为国有企业改革，为民营企业参与国有企业重组指明了方向。
　　目前，我市的国有企业改革工作已取得初步的成效，一批改制后的企业重现了生机和活力，在我市的经济建设中发挥了积极的作用。但是，我们必须清醒地看到，我市还有相当部分国有企业未进行改革，仍处境十分困难，举步维艰。据悉，目前全市国有企业还有600多家，不少处于惨淡经营中。一些企业亏损越来越大，债务越滚越多，流动资金短缺，人心涣散，已经到了资不抵债的境地。一些企业厂房设备空置，或变卖设备、出租厂房过日子。这些，既严重影响了社会经济的全面发展，拖了汕头发展的后腿，也是社会不安定的因素之一。国有企业的问题，成了汕头发展的一个沉重包袱，必须引起高度重视，加快国有企业改革的步伐，否则，将会付出更高的改革成本。
　　我市的民营经济发展较快，各类民营企业已近8万家。 其中工业企业1．6万家，工业总产值已占全市总量近八成。目前，一批民营企业已完成资本积累，正在寻找机遇增资扩产，但由于汕头人多地少，资源缺乏，基础薄弱，不少企业的发展，受到诸多因素的制约，不得不到外地寻求发展。 我们必须看到，民营企业与国有企业有很大的互补性。民营企业有灵活的经营机制，有扩大再生产的资金，有迫切需要土地、厂房、技术、设备和人员，以进一步发展的愿望。而国有企业缺乏的是灵活的经营机制，由于历史债务沉重，造成资金缺乏，厂房、设备、技术力量未能充分发挥作用，如果能充分利用民营企业在体制上、资金上的优势，利用好国有企业的厂房、设备、技术和人员，使两者形成互补结合，一则可以满足民营企业扩张发展的需要，使企业得以进一步做强做大。二则可以解决国有企业面临的存在问题，使国有资产得以盘活，减少下岗失业人员，形成新的经济增长点。
　　民营企业参与国有企业的改革，在具体的方式上，一是收购、兼并。支持一些具有经济实力的优秀民营企业对一些濒临停产破产、资不抵债的国有企业进行收购、兼并，成为非公有制企业。二是购买国有企业的部分厂房或资产，实行产权流动。三是参股。由民营企业注资参股、合作联营，使国有企业重现生机。四是租赁厂房场地，借梯上楼，在互利互惠的原则上共求生存，同谋发展。
为了进一步加快我市国有企业的改革工作，我们提出以下几点建议：
　　一、加强领导，加大改革的力度。市政府应成立专门工作机构，组织专门力量，负责国有企业改革工作。
　　二、根据国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》精神，制订符合汕头实际，简便易行，操作性强的措 施和办法。
　　三、对我市未改革的国有企业进行调查摸底，分类排队，做好推介工作，可通过行业商会(协会)和信息网发布。对那些有品牌产品的企业，也可以采取一厂一策的办法，加快改革的步伐。
　　四、各级有关部门要统一思想认识，营造改革氛围，选择成功的例子和典型，总结经验，加强宣传和引导，推动面上工作的开展。
　　今年是实现“十五”计划的关键一年，做好国有企业的改革发展工作，对实现我市经济持续快速协调健康发展具有重要的意义。只要我们按照党的十六大和十六届三中全会关于国有企业改革的部署和要求，认清形势，把握大局，抓住机遇，加快改革和制度创新的步伐，国有企业改革的工作一定能取得新的进展。

[发言人系市工商联(总商会)副会长]
政协汕头市第十届委员会第二次会议秘书处
2004年2月