大会发言——坚持信用立市 全面落实侨房政策

　　近年来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真宣传贯彻实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《汕头经济特区华侨房地产权益保护办法》，高度重视落实侨房政策，而且取得显著成效，走在全省乃至全国的前列。市委、市政府一贯把落实侨房政策工作作为发挥侨乡优势、促进侨乡经济发展的大事来抓，市人大出台一系列政策法规，使这项工作步入规范化、法制化轨道；市政府采取有力措施，从资金、住房、土地等方面解决落实市区侨房政策的物质基础，加快侨房的腾退步伐；政府有关职能部门，如市外事侨务局、规划与国土资源局以及各区、各有关委局等主管、责任部门，采取行之有效的措施，切实做好落实侨房工作。到目前为止，全市侨房落实使用权，累计共腾退633412平方米，占应落实任务总数的84.45％。
　　我市落实侨房政策工作虽已取得较大进展，但由于我市是著名侨乡，侨房数量多而且涉及面广，历史遗留问题不少，给落实工作造成一定的困难， 目前还存在一些问题，仍有 111.7万平方米的侨房使用权没有落实。针对存在的问题，我们提出几点建议意见。
　　一、提高认识，加大信用体系建设力度
2002年，市人大常委会作出决议，要求市政府用三年时间，全面完成落实归还华侨业主侨房使用权，市政府也作出决定，以每年建设200套公租房、廉租房的形式，切实解决侨房困难户的腾退问题。这个做法社会反映很好，也得到广大侨房户的赞扬，是得侨心的举措，但2003年200套安置腾退侨房的公租房尚未到位。我们认为，政府和职能部门应加深认识，把落实归还侨房使用权作为当前贯彻“三个代表 重要思想和加强汕头信用建设的重要内容，采取有力措施，加大落实侨房政策的舆论宣传力度，善始善终做好落实侨房使用权工作。这也是取信于民，取信于侨的大事。
　　二、抓住重点，解决侨房落实政策问题
目前，泰国陈簧利家族在市区的侨房198座，4411 8平方米(约占未落实总平方数的37．6％)的归还问题尚未解决，其家族同意用土地补偿的办法处理，因划拨地的区域、位置未达成一致，尚未签订换地协议，因而拖慢了落实进度，建议政府采取较有成效措施，满足其要求，尽早解决我市这一落实侨房政策大户的问题。
　　三、彻底解决“一房多制”侨房这一难点问题
“一房多制”是因我市旧城区改造在先，有的侨房撤管在后所遗留的历史问题，是当前落实工作的一个难点。．目前，我市尚有3．2万平方米“一房多制”侨房未作处理，市国土房产部门已制订处理“一房多制”侨房的方案，市政府应尽快研究通过该方案并付之实施。
　　四、落实侨房专款要尽快到位
政府已许诺决定的事，要尽快实施，这是“信用立市” 的体现。落实侨房政策凝聚了侨心，为侨办了好事、实事，涉及到的专款更应尽快到位。
　　1、据了解，我市涉及9700平方米，937万多元土改拍卖房的补偿款被冻结在市商业银行，至今仍未能到位。建议对此问题予以专门研究，及早解决，加快我市处理土改拍卖房的进度，使落实侨房工作顺利开展。
　　2、据了解，市政府已同意拨出500万元以解决“一房多制”问题，建议该项资金也应尽快到位，以解决落实侨房政策工作中长期以来悬而未决的老大难问题，真正把落实侨房政策落到实处。
　　我们相信，在市委、市政府及各职能部门的重视下，只要上下齐心协力，我市落实侨房工作在前几年取得成绩的基础上，一定会有更有力的措施，加快扫尾步伐，彻底完成我市落实侨房政策任务。

(发言人系市政协常委，致公党市委会副主委，汕头大学教授)
政协汕头市第十届委员会第二次会议秘书处
2004年2月