十届四次会议
大会发言——改进管治 促进发展
汕头是我们的家乡，我们港澳、海外的汕头人十分挂念汕头的发展。前几年潮汕地区所遇到的困难和挫折，使我们很痛心。这两年，从市政协提供的每月《汕头情况通报》和其它媒体上，从我们经常来汕头的所见所闻中，我们看到了汕头的领导班子和全市人民正在奋发图强，也取得了一定的成绩，这使我们看到了希望。今天我代表澳门委员，谈谈如何改进汕头市的市容交通管理，希望能为汕头出点绵力。
大家知道，澳门回归祖国之前，政府管治不力，社会秩序混乱，各种治安案件不时发生，经济陷入低谷，房地产业停滞不前。回归祖国之后，在何厚铧特首为首的特区政府领导下，澳门治安明显好转，社会和谐，人民安居乐业，经济发展，投资纷至，百业兴旺，城市建设突飞猛进，市容市貌焕然一新。去年澳门成功主办了第４届东亚运动会、第１３届国际潮团联谊年会等大型国际活动，还被联合国评为世界文化名城，在英国金融时报集团举办的“２００５—２００６年度亚洲最佳展望城市”评选活动中，获颁 “亚洲最具经济发展潜力城市”奖项。２００５年，澳门ＧＤＰ达到８００多亿元，财政收入达到２００多亿元，分别比回归前增长１倍和１．５倍。中央领导多次肯定澳门特区政府管治的成绩。
事实证明，政府的有力管治，社会环境的公平有序，是一个城市吸引投资、吸引游客、经济社会快速发展的重要因素。
改革开放以来，随着汕头经济的发展和城市范围的不断扩大，外来人口急剧增加，各类中小工商个体户如雨后春笋突现，城市的管治压力也随之增大，这是必然的。正因如此，政府的管治更应该加强。我认为，在加强城市市容交通管治方面，汕头还有很多应该做好的地方。
例如，在汕头一些商业繁华地段，不少摊档当街乱摆卖，其中不少是无证经营者。有些商铺占用人行道经营，造成交通堵塞，卫生情况很差。可见工商管理部门、城市执法部门和卫生管理部门的管理问题；汕头的交通越来越拥挤，不少已出台的规定令不行，禁不止，无牌照车辆和机动三轮车、外地牌摩托车到处可见，其它违章现象也屡见不鲜，反映出交通执法部门的管治问题；还有卫生环境、治安情况等方面，市民还不是很满意，旅游者、外来投资者更不可能满意。
真正的投资者希望一个公平而有秩序的投资环境，国际评级组织把这一点作为评估投资环境的重要条件。显然，这样的环境需要政府各执法部门的有力治理。要强政励治，首先立法要准，做到有章可依，而更重要的是有章必依。每一项立法，都要有执法部门的跟进执行，否则只会被违法者看穿看扁，失去执法部门的权威，也失去法律的权威，一而再，再而三下去，政府的管治就会丧失威信。其次，执法要公要严，依法办事，不殉私情，不畏权势。以占道经营为例，一家占了一尺没人管，另一家就可占二尺，如此下去，人行道甚至马路都可占用，治理难度就大了。再次，执法要持之以恒，不断巩固。汕头经常搞突击清理，或者搞突击整顿，但多是一阵风，很多违章者都学会避风头，一阵风过去再重来，违规违章的行为就如同病毒有了抗药性，没有收敛只有加剧。
加强治理确实困难很多，不但需要有关执法部门上下一致，艰苦努力，可能还要冒些风险，作出牺牲。这一点在澳门，在全世界都一样，我们很理解。但执法人员吃的是纳税人的钱，身负为纳税人服务、为民众服务的职责，管理责任重大，义不容辞。希望政府在严格要求执法部门的同时，多关心和支持执法人员，为他们排忧解难。
提出以上意见，因为我们都是汕头人，热爱汕头，关心汕头，汕头好坏我有责。让我们每一个汕头人，不管是政府领导，还是政府行政执法人员，乃至普通老百姓，大家都行动起来，在做一个守法公民的同时，共同为提高城市管理水平、改善环境而努力，这样，汕头的明天将会更好！
谢谢大家！
（发言者系市政协常委，澳门潮汕总商会理事长，澳门汕头商会会长）
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