十届四次会议

大会发言——改进管治 促进发展

政协汕头市委员会门户网站http://stzx.shantou.gov.cn 来源:政协汕头市委员会 提稿时间:2006-03-12
尊敬的各位领导、各位委员:
  汕头是我们的家乡,我们港澳、海外的汕头人十分挂念汕头的发展。前几年潮汕地区所遇到的困难和挫折,使我们很痛心。这两年,从市政协提供的每月《汕头情况通报》和其它媒体上,从我们经常来汕头的所见所闻中,我们看到了汕头的领导班子和全市人民正在奋发图强,也取得了一定的成绩,这使我们看到了希望。今天我代表澳门委员,谈谈如何改进汕头市的市容交通管理,希望能为汕头出点绵力。
  大家知道,澳门回归祖国之前,政府管治不力,社会秩序混乱,各种治安案件不时发生,经济陷入低谷,房地产业停滞不前。回归祖国之后,在何厚铧特首为首的特区政府领导下,澳门治安明显好转,社会和谐,人民安居乐业,经济发展,投资纷至,百业兴旺,城市建设突飞猛进,市容市貌焕然一新。去年澳门成功主办了第4届东亚运动会、第13届国际潮团联谊年会等大型国际活动,还被联合国评为世界文化名城,在英国金融时报集团举办的“2005—2006年度亚洲最佳展望城市”评选活动中,获颁 “亚洲最具经济发展潜力城市”奖项。2005年,澳门GDP达到800多亿元,财政收入达到200多亿元,分别比回归前增长1倍和1.5倍。中央领导多次肯定澳门特区政府管治的成绩。
  事实证明,政府的有力管治,社会环境的公平有序,是一个城市吸引投资、吸引游客、经济社会快速发展的重要因素。
  改革开放以来,随着汕头经济的发展和城市范围的不断扩大,外来人口急剧增加,各类中小工商个体户如雨后春笋突现,城市的管治压力也随之增大,这是必然的。正因如此,政府的管治更应该加强。我认为,在加强城市市容交通管治方面,汕头还有很多应该做好的地方。
  例如,在汕头一些商业繁华地段,不少摊档当街乱摆卖,其中不少是无证经营者。有些商铺占用人行道经营,造成交通堵塞,卫生情况很差。可见工商管理部门、城市执法部门和卫生管理部门的管理问题;汕头的交通越来越拥挤,不少已出台的规定令不行,禁不止,无牌照车辆和机动三轮车、外地牌摩托车到处可见,其它违章现象也屡见不鲜,反映出交通执法部门的管治问题;还有卫生环境、治安情况等方面,市民还不是很满意,旅游者、外来投资者更不可能满意。
  真正的投资者希望一个公平而有秩序的投资环境,国际评级组织把这一点作为评估投资环境的重要条件。显然,这样的环境需要政府各执法部门的有力治理。要强政励治,首先立法要准,做到有章可依,而更重要的是有章必依。每一项立法,都要有执法部门的跟进执行,否则只会被违法者看穿看扁,失去执法部门的权威,也失去法律的权威,一而再,再而三下去,政府的管治就会丧失威信。其次,执法要公要严,依法办事,不殉私情,不畏权势。以占道经营为例,一家占了一尺没人管,另一家就可占二尺,如此下去,人行道甚至马路都可占用,治理难度就大了。再次,执法要持之以恒,不断巩固。汕头经常搞突击清理,或者搞突击整顿,但多是一阵风,很多违章者都学会避风头,一阵风过去再重来,违规违章的行为就如同病毒有了抗药性,没有收敛只有加剧。
  加强治理确实困难很多,不但需要有关执法部门上下一致,艰苦努力,可能还要冒些风险,作出牺牲。这一点在澳门,在全世界都一样,我们很理解。但执法人员吃的是纳税人的钱,身负为纳税人服务、为民众服务的职责,管理责任重大,义不容辞。希望政府在严格要求执法部门的同时,多关心和支持执法人员,为他们排忧解难。
  提出以上意见,因为我们都是汕头人,热爱汕头,关心汕头,汕头好坏我有责。让我们每一个汕头人,不管是政府领导,还是政府行政执法人员,乃至普通老百姓,大家都行动起来,在做一个守法公民的同时,共同为提高城市管理水平、改善环境而努力,这样,汕头的明天将会更好!
  谢谢大家!

                    (发言者系市政协常委,澳门潮汕总商会理事长,澳门汕头商会会长)

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