十一届二次会议
大会报道——政协委员热议创建广东省文明城市
创建省文明城市发展经济是关键
邱金海：发展经济需要改革现行投资机制，开拓多元化投资管道，鼓励外商参与城区建设、改造市政道路和其他公共设施。利用侨乡优势发展经济，把侨商过去的捐赠型投资转换到产业型投资，落户汕头办企业。
杜联华：发展经济首抓工业发展。一要改善投资软环境。软环境一直没有妥善解决，出问题找领导打电话不是办法。根治要靠严格的制度和强大的执行力。现在是两头（领导、企业）热中间（一些职能部门）冷，要上下一心为办好工业努力。二要加强工业区的管理。如在一个化工工业区，要配置热电厂集中供热、三废处理厂集中处理三废，才能节能降耗和环保。三要解决多数中小企业融资难问题，可成立更多担保机构为企业贷款担保，可让更多的企业整合上市（包括通过已上市公司并购或投资有潜力的企业）。
马镇鑫：促进本地企业健康快速发展是政府工作的重要环节。要把本地资本与引进的外来资本同等对待，支持培育有潜力的企业和高科技企业，给有发展后劲的中小型企业以实质性支持，鼓励本地企业创造出自己独有的业务模式和知识产权，提升汕头经济的总量。
庄文龙：创新思维进行招商选商引资工作。一是建立健全招商引资网站，利用网络平台把招商结合起来。二是招聘、培训专业招商团队，策划各类高质量的招商活动。三是成立驻外机构，在国内外争取更多更好的项目。四是利用“中国———东盟自由贸易区”带来的机遇，鼓励更多有条件的企业开拓东盟市场。
蔡怒潮：建设绿色汕头是落实科学发展观、增强城市综合竞争力、促进城市文明的重要载体。全民环境道德意识是建设绿色汕头的重要前提。政府要起主导作用，始终坚持可持续发展理念，提高环境参与经济综合决策水平；企业要用循环经济理念指导企业发展规划和战略的制定，降低资源消耗，减少环境污染，承担社会环境责任。公众要增强环境道德意识，自觉履行环保义务。
创新城市管理方式改善道路交通状况
郑璟华：应严厉打击破坏市政公共设施犯罪行为。如对盗窃破坏沟井盖的行为仅仅定性为盗窃是不准确的，应依照刑法114条规定定性为“以危险方法危害公共安全罪”予以严惩。 郑州市的法院已这样处理。 对于其他破坏公共设施的行为，也应依照刑法规定，分别定性为破坏电力设施罪、破坏交通设施罪、破坏公用电信设施罪等，从而有效地打击这类犯罪行为。同时，要采取切实可行的防范措施。
钟通：改革城市管理方式，可起事半功倍的效果。建议运用公安部门现有的城市监控系统，达到资源信息共享，对城市道路、交通包括占道经营、脏乱等实施实时监控，一旦发现违法违规现象，即调配相关部门执法人员及时有效地予以处置，提高城市管理效率。
余东刚：占道经营是城市管理中的顽疾。创建文明城市要有干净整洁的生活环境和规范有序的市场；下岗工人、进城农民又要千方百计谋求生存；社会要和谐发展，弱势群体应扶持。因此，必须改变工作思路，将解决好占道经营的问题，定位在疏导安置上。一是采取一些优惠措施，引导流动商贩进入市场经营；二是对原下放的市场，政府要理顺其产权、人员关系，使市场得到维修改造，安置一部分流动 商贩；三是在市场周边环境许可下，划出一定路段，限范围限时经营。使失业人员得以自主谋生，促进社会安定。
宁怀姬：管理执法人员应以身作则，执法要以人为本，对那些不偷不抢不被动坐等政府救济，摆个小摊自食其力的小贩的违规行为，应以理性劝说，千万不能动粗。解决市容卫生和占路为市问题，应建立起长效、常态的管理，可借鉴东莞、梅州的做法，招聘协管员或保洁员，投入较多人力，延长保洁时间，时时盯着、时时清理打扫。
辛容聪：城市管理要从实际出发，形成长效管理机制，如组织社区义务卫生监督队伍来作为城市执法管理的有效补充。如在市场、学校等公共场所，划出临时停车位，对主要道路、写字楼、住宅区等要划定停车区域、停车位，以解决现在停车混乱的局面，有序管理。
郑锦鸿：市容市貌不佳、交通混乱，既有受经济发展财力所限之缘故，也有管理不善之处。应在海滨长廊多设几个流动免费厕所来解决某些人随地小便行为。又如在主要干道，既然已花大钱把路修好了，为什么不再花点小钱隔离出机动车、非机动车道来，让各类交通工具各行其道，让交通安全流畅？
方希孝：城市管理工作应该引进群众积极参与的监督机制。比如就某一路段（区域）定出部门和当地居民参与的可操作的具体管理方案，包括负责人、具体执行者，并在显眼处张榜公布，接受群众监督，进行定期评比，好的予以奖励，不合格的予限期整改或不同形式的处分，真正落实问责制。
关注民众需求优先发展城市公交
陈庆文：汕头的公交上不去，文明城市称号拿不来。近日，历经6年才“初审表决”通过了《汕头市公共交通规划》，让我们看到一点希望。建议市委、市政府要高度重视发展城市公交，将它作为关注民生、构建和谐汕头的重要部分来对待，加大财政投入，把城市公交设施配套好，把公交市场管理好，把公交队伍建设好。尽快出台《汕头市公共汽车客运管理条例》，整顿出租小汽车运营市场，包括降低出租车起步价和计程价，保障城市公交健康有序地发展，营造覆盖面广、布局合理、班次多多、票价低廉、车行安全舒适快捷、服务优质、体现社会福利的城市公交大局面。
蔡翀：公交是城市的流动风景线，也是城市流动名片。目前我市的公交形象却无法恭维，车辆破旧不堪、车身污渍斑斑、车尾经常乌烟冲天；一些驾驶员素质低下，经常违章、抢道、不文明行驶；公交站牌破旧不统一，线路配置有以经济效率为目的之嫌。因此，在建设文明城市中，公交部门更应以积极的姿态去融入这一创建活动。
邱金海：汕头需要大力发展公共交通，不断完善公交系统和开辟新的公共汽车路线，增设中小巴士公共汽车路线，提高公共营运量和服务质量，合理有效的覆盖整个中心城区，将公交路线辐射到澄海区、潮阳区、潮南区和濠江区，形成汕头整个大城市的公共交通网络。
陈卓光：国家倡导“公交优先”，我们在综合交通政策上要确立公共交通优先发展的地位，在规划建设上确立公共交通优先安排的顺序，在资金投入、财政税收上确立对公共交通的倾斜做法；在道路通行权上确立公共交通的优先权利。要实现人文公交、现代公交、绿色公交，让改革发展的成果惠及于民。
扎实务实创建全员积极参与
郑锦鸿：过去我们在参加各项评比时，更多的是突击式地搞运动，缺乏一个长效的机制，一旦评比过后，一切又恢复原样，效果不佳，市民也不满意。这次我们既然准备花五年时间来创建“广东省文明城市”，就应该换种思路、换个方法，扎扎实实从小事做起，让每位市民感到这项活动与其生活息息相关，做到既评上“广东省文明城市”，又能使广大市民真正受益。
陈效云：创建文明城市不要搞活动。要实事求是、脚踏实地的做，细水长流地做，完全达到条件了才去申报。商人看中的是投资服务、政府效能，百姓关心的是行路难、看病难、就学难、住房难、就业难。政府应该把更多的精力，更多的经费投向改善民生，想办法让汕头崛起成为真正的粤东龙头，让老百姓口袋里有更多的钱，让办企业的有更好的前景。如果做到了这些，我想，不但省文明城市甚至全国文明城市自然也就有了。
陈庆文：创建广东省文明城市一定要务实，既要解放思想，奋力拼搏，又要扎扎实实地抓，扎扎实实地做。有了成效要巩固，薄弱环节要补上。硬件要达标，软件也要达标。条件具备了才申报。条件若未具备就暂缓申报。这才是实事求是的态度和做法。
邱红：市民是创建活动的最大受益者，理应积极参与到创建活动中去，成为最大、最有活力的创建者。应酬将创建活动深入到我们每位市民，包括外来务工经商的朋友们具体行动中，从我做起，从每个细节做起，自觉严格要求自己，纠正不良行为和习惯，不断提升个人的修养，从而为整个城市增光添彩，提升汕头的文明形象。
提高市民素质提升城市形象
辛容聪：对汕头的人文环境要有客观评价，虽然有一些市民素质低，公共意识差，但也不乏“关微”现象、存心善堂这样一批乐善好施的好市民，这是创建文明城市的暖流和亮点，建议采用多种形式加大对“汕头特质”的宣传力度，形成良好效应。
宋伟英：创建文明城市，政府大量的工作应做在平时,并得到群众满意和认可。市民最不愿意看到的是检查走了，“卫生”走了，“文明”也走了。要让市民确立“城市文明”的概念，这比政府的各种规章制度效果要大得多。建议通过媒体，把“创建文明城市汕头人该怎么办”交给市民讨论,让市民唱主角，对我市“乱吐乱扔、乱摆乱放、乱停乱靠”等丑恶行为进行反思和讨论，适当曝光市民的一些典型的不文明行为，发挥“镜子”作用，让市民“知耻而后勇”。
杨金耀：提高市民素质需时日，非一蹴而就。一是要发挥社会强势群体的示范作用。各级领导干部、窗口单位公务员、事业有成人士、演艺明星等必须带头遵守法律法规和道德规范。二是通过家长学校对成年市民进行素质教育。三是以规章制度来约束,辅以处罚。
方平：社会文明是衡量一座城市是否进步的标准。汕头早就该创建文明城市了，这样才与她经济特区的身份相匹配。要创建文明城市，人的素质最重要，汕头应将重点放在提高公务员素质上。广大公务员必须以身作则，带头树立起良好的形象。另一方面，汕头的社会管理等各项事务还有赖于有关职能部门加强监管。如汕头的出租车市场就比较混乱，顾客发现车载计价器被“动手脚”的事情时有发生。必须将诸如此类的各种细节做好，才称得上是一座文明城市。
陈卓光：汕头要致力推进城市形象的建设。一、近期要以加快城市路网交通建设为突破口。应把汕揭高速公路汕头段尽快列上议事日程，使汕头更好融入粤东乃至全国高速公路网；尽快修好被市民称为“万补路”的汕樟路；配套好金鸿公路路灯，改变东部走廊主干道“有路无灯”的局面。二、要努力构建城市形象建设体系。政府作为城市品牌的主体，应发挥主导作用，建设服务政府，打造“阳光政务”，保证政府的执行力和公信力。要培养多元化的城市形象建设主体，可以通过公共部门改制，放权给其他公共机构或非政府组织，还可借鉴企业绩效管理、目标管理、人力资源管理等方法，提高城市品牌建设的效率。
方希孝：要充分认识城市形象文明程度对我们经济带来的实实在在的作用。每人前进一小步，全市就能前进一大步。要“软硬兼施”、“一张一弛”,除了教育引导宣传之外，还得来点硬的，尤其是市民良好的习惯还未形成之前尤其必要。如随地吐痰、乱扔垃圾等不良行为，要给予一定的处罚、曝光。可借鉴厦门、肇庆的做法，适当聘请退休人员来做这项工作，持之以恒，汕头形象的改观就指日可待。
宁怀姬：个别市民的不文明行为，要靠环境、制度、公约和管理来制约和规范。要把市民文明行为的宣传教育工作分解、落实到各行业、各单位、各部门，尤其是服务行业和窗口部门。各单位对干部员工的教育，不仅要着眼于职业道德业务水平的提高，也要兼顾到文明行为文明习惯的教育培养。
发展中等职业教育培养高素质实用人才
谢继奕：我市目前高中入学率只有40%多，距省创文明城市测评体系要求的最低标准85%仍有相当大差距。从我市实际出发（农村学生比重大）要达标，不能单靠增加普高学位来解决，应从发展中等职业教育入手。首先要加大宣传力度，引导学生及其家庭选择和接受中等职业教育。其次，政府要分阶段加大对中等职业教育的投入，使中等职业学校能增加学位和内宿规模，吸纳更多的农村学生。第三，加强管理，提高教学质量，使学生掌握就业本领,适应就业要求。第四，鼓励和促进校企合作,为学生提供多渠道的就业服务。
齐建莹：幼儿教育是整个学校教育体系中的最初一环，是基础教育的重要组成部分。但目前我市幼儿园的办学有许多潜伏的问题未能在根本之处得到解决，与我们创建文明城市不相匹配。建议：一要加大统筹力度。贯彻落实国家十部委办颁发的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》。二要增加财政投入，支持学前教育事业发展。使教育部门得以行政，使公办幼儿园得以示范。三要加强督导，规范民办幼儿园办学行为。
加强文化设施建设提升城市品位
蔡苗：以创建文明为契机，加强文化设施建设。如海滨长廊的景观带，现已成为老年朋友老有所乐的好去处，可以在规划中注入潮汕传统文化元素，建造潮剧亭、潮乐台、英歌舞池、剪纸栏，还可建筑“百年商埠”路，把汕头历史以图文的形式展现出来，供游人阅览。既打造一个文化长廊、文化特色景观带，又可促进群众文化事业的发展。
陈庆文：汕头应对文化设施做好科学的规划，已规划项目要落实建设，已建成项目要跟进配套。以前规划的北郊公园用地、广厦新城天竺园旁建小公园的预留地都被随意改作他用，上世纪九十年代开始改建的工人文化宫至今还是“半拉子工程”。要让公园、图书馆、博物馆、文化馆、体育馆、以及社区基层文化站都能真正为市民服务，成为城市文明真正意义上的标志和象征。
邱金海：应该保护和开发历史文化资源，保护好历史遗迹和人文景观，延续城市发展的历史文脉，提升城市品位。利用公益广告和举办群众文化娱乐活动，促进市民抛弃陈旧陋习，追求美好生活。
马鸣：创建文明城市，必须有自己的特色、自己的定位。我认为，汕头应当充分发挥艺术的作用，使之成为自己独特的“名片”。比如城市雕塑，许多城市都有自己的代表性城市雕塑，广州有五羊，深圳有开荒牛，可汕头的“启明星”和海滨长廊的雕塑已经日趋老化、破旧，而且鲜为人知，这个问题应予以重视。汕头的艺术资源非常丰富，如木雕、陶瓷、建筑、抽纱等，不予以充分挖掘，实在太可惜了。不管是从开发旅游资源的角度，还是从建设文明城市的角度，我都认为应深入挖掘汕头的文化资源。独具特色的潮汕文化就是我们这座城市一个几十克拉的“钻戒”。
其他意见建议
杨铭：汕头的人口总量居粤东四市前列，对进一步发展构成巨大压力。建议：一要强化人口计划目标责任制的管理。坚持“一票否决权”；二要坚决贯彻落实国家有关人口的法律、法规和《广东省计划生育条例》，执行计划生育各项奖惩政策；三要加强计划生育宣传和技术服务网络建设；四要确保计划生育经费投入，确保计划生育“三支队伍”、“两个阵地”的建设以及目标责任制的落实；五要加强教育，提高人口的平均素质；六要发展劳动力密集型产业，为众多的人口提供更多的就业空间。
佘桂锡：一是要创新保持农村稳定的新方法、新思路，对农村焦点、难点和历史遗留问题要不怕烦、不怕难，及时认真解决，把农村不稳定因素化解在萌芽状态。二是对贪污、挪用征地款等违法乱纪的村干部，对别有用心、煽动群众聚众闹事的人，要及时依法给予严厉的打击和惩处。三是在征地款分配和村委会财务收支问题上，应公开、透明，接受村民监督，使农民能得到合理、合法的利益分配。四是要严把村干部任用质量关、政审关，严厉打击选举中的各种违法行为。
邱金海：政风关系政府形象，关系人心向背和发展。汕头各级政府领导干部要做锐意改革、勇于开放、廉洁奉公的表率，保证权力干净运行。要推行行政问责制与行政监察，做到有权必有责，违法必究，切实加强公务员队伍的廉洁行政作风，接受人大、政协和各民主党派的民主监督，重视社会公众和新闻舆论监督，杜绝以权谋私等腐败现象的出现，挽回市民对政府的信心，建立服务型政府。只有始终致力建设人民满意的政府，才有可能得到人民的拥护和支持。
黄炳章：做好宗教界公益慈善事业，积极为和谐社会和文明城市建设做贡献。信教群众要努力做一个好公民，遵纪守法、维护家庭和睦、社会和谐。有条件的宗教团体要经常动员一些信徒做义工，帮助社会弱势群体，带给他们社会的温暖和关爱。各宗教组织要积极参与各种扶助贫困、救助灾民的行动，帮助困难群众树立生活的信心，走出困境。
（摘自2008.2.29《汕头日报》）
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