大会发言——加大力度治理农村环境　推进社会主义新农村杨铭委员(代表市台联会、台盟市支部)的发言建设

　　我市各级党政领导高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，坚持以增加农民收入作为中心任务和基本目标，努力做好农业和农村经济工作，取得较好的成效。农业在结构调整中稳步增长，农村经济运行态势良好，整体素质和发展后劲不断增强。然而，随着城镇化进程的加快、城区污染企业的转移和人们生活方式的改变，田园好像换了面孔：天没那么蓝了，空气不那么清新了，水也发黑发臭了，土壤中的有毒有害物含量也高了……，越来越脆弱的生态环境严重威胁着农民的身体健康，制约了农村经济的可持续发展，这是我市在新农村建设中的一个突出问题。
　　一、工业污染：镇、乡、村为了增加经济效益，加快发展，而引进外来企业办工厂，如：染整、洗涤、塑料、水泥、化工等工业，这些工业所排出的废水流进田间河道，污染了水质。
　　二、农用化学品污染：由于大量使用高毒、剧毒农药和化肥，轻视有机肥的使用，农田内蛇、泥鳅、青蛙、蚯蚓等生物数量大量减少，汕头地域一些小支流河段鱼虾遭受毁灭性打击，生物多样性遭到严重破坏并且严重影响人身健康。
　　三、生活污染：汕头一些偏僻的村镇，由于居民不良卫生习惯和缺乏环境保护意识，大量的生活垃圾倾倒到村边的沟渠或河内，粪尿不经化粪池或其它处理就直接排入江河，“垃圾到处堆，蚊蝇满天飞”的场景在一些村头随处可见。这种状况严重影响了农村群众的身心健康和日常生活。
　　四、畜禽粪便污染：农民饲养的畜禽所排出来的粪便也直接流进河流，严重污染水质资源。
　　做好农村环境整治工作，是汕头市党和政府执政为民的直接体现，是当前做好农村工作的着力点，农村环境污染整治的任务将越来越重，要求也将越来越高。我们建议要做好下面几项工作：
　　一、改善区域饮用水的供水。要在规划的指导下，有计划地充分利用区域大水厂的资源，逐步扩大区域供水规模，此举可改变农村居民长期饮用深井水或河塘水的习惯，为农村的经济发展和人们的身体健康提供保障。
　　二、加快生态农业的建设，控制面源污染。要按照污染防治与生态保护并重的方针，切实减少农药、化肥的使用量，积极推广控制农业面源污染的新技术，使用高效、低毒、低残留的新农药，推广测土配方施肥、平衡施肥技术，组织农民恢复使用农家肥等有机肥料，防止土壤养分失调。
　　三、大力发展生态养殖。建议各级政府制定有关的管理措施，大力发展生态养殖业，推广“猪—沼—果、猪—沼—农”等资源循环利用模式，让粪水就地消化，减少对周边环境的影响，有条件的养殖产业可加工生产有机肥料，提高废物利用率。
　　四、建设城镇污水处理厂及垃圾填埋场。污水处理厂应按“规模合理、分散布局、便利回用、节约能源”的原则进行规划。一般乡、镇、村，特别是经济欠发达地区的乡、镇、村，在现阶段没有能力建设污水处理厂的情况下，要积极推广技术可靠的小型污水处理装置。有污水处理厂的乡镇要充分利用现有的污水处理厂，不能开开停停当摆设。城镇垃圾要实行集中倾倒、统一收集、统一管理，走减量化、资源化、无害化的道路，以防止垃圾对城市周边地区和农村水源、土壤的污染。农村要制定人畜粪便管理制度，充分利用粪便资源，同时还要积极推进农村生活污水净化和沼气池工程建设。
　　五、建立健全农产品的质量管理机制。积极提高无公害农产品质量，建立健全农产品质量检测体系、销售负责制，抓好污染源头控制。建议由市政府牵头，引进外资或一些大销售商来投资建立大型的无公害农产品批发市场。市场要设立农产品质量检测机构，配置消除有毒污染的设备，为农产品进入市场提供权威认证。农产品在进入批发市场时，要先通过检测是否有毒或污染。如果符合要求，可以进入市场销售；不符合要求的要先通过相关设备处理消除污染，然后才进入市场销售，做到对消费者负责。
　　治理农村环境污染，是汕头农村加快发展的现实需要，让我们为建设社会主义新农村这一重大的历史任务共同努力。

　　发言者系台盟市支部副主委，汕大医学院第二附属医院副主任医师
政协汕头市十一届一次会议秘书处２００７年１月