大会发言——建设社会主义新农村必须重视环保工作

　　中国是农业大国，三分之二人口在农村，“三农”问题是关系到新世纪、新阶段改革开放和现代化建设全局的大问题，也关系到社会稳定，建设和谐社会、国家和人民实现富裕安康的大问题。去年年初，中共中央、国务院以１号文件下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。建设社会主义新农村是一个宏大的民心工程，党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方针，为社会主义新农村描绘了宏伟蓝图，而“村容整洁”是新农村新环境的一个重要标志。近年来，我市围绕建设国家生态城市的目标，全面开展生态示范区创建工作，全市先后建成４８个生态示范区，这在全市农村中只占少数，而其中示范区(镇)只有２个，国家级只有１个，创建单位整体规模小，级别低。
　　在汕头市管辖的六区一县中，设置的镇有３２个、街道３７个，在这６９个街道、镇中，共有１０４５个村(居委)，其中涉农的村(居委)８５６个，占所有村居委的８２％。全市农业人口３１８万多人，占全市人口的６５％。可见，我市农业比重大。建设社会主义新农村，将惠及我市广大农村千家万户。
　　目前，我市大部分农村的环境状况如何呢？随着农村城市化进程的加快，污染防治基础设施的相对严重落后，农村环境形势日益严峻，就生活垃圾而言，已经成为我市农村面临的主要环境问题。由于历史原因，城乡二元结构的存在，使农村的生活垃圾处理与城市有着巨大的差距，一直以来农村的生活垃圾处理和管理处于无序状态。过去的农村生活垃圾主要以易腐烂降解的菜叶、瓜皮为主，有机物含量高，用堆肥农用的方式基本可以解决。然而，随着农村生活水平的提高和城镇化的发展，农村生活垃圾如塑料、碎玻璃、石棉瓦等不可降解成分大量增加，已不能完全采用原有方式进行处理。由于农村产生的生活垃圾得不到有效处理以及许多城市生活垃圾向周边农村地区排放，使得大量生活垃圾堆积在农村，大部分未经处理，直接堆放在田头、路旁，甚至抛掷到沟渠、水塘，垃圾占用土地、污染环境的问题日益突出，严重影响环境卫生和农村景观。一些地方因乡镇工业“三废”排放、农业面源污染，水浮莲泛滥导致水质严重污染，制约着无公害农产品生产基地和水产品养殖基地，特别是出口生产基地的发展。“垃圾围村庄，臭水满河塘，室内现代化，室外脏乱差”成为一些农村环境的真实写照，困扰着农村正常的生活、生产秩序。
　　长期以来，环保重点大都放在了城市、工业集聚地、自然保护区、风景文物保护区等，忽视了广大农村地区的环境问题。农村环境恶化问题，必须引起我们的高度重视。
　　针对目前我市农村存在的环境问题，为促进农村环保工作健康有序开展，改善农村环境，切实保障农村广大人民群众居住安全和身体健康、建设和谐社会主义新农村，特提出以下建议：
　　一、将农村环境卫生体系建设纳入我市城乡环境卫生体系建设系统，妥善处理好农村生活垃圾。建议以村居为单位建立规范化垃圾中转站，对垃圾进行初步分拣，即有机成分回田，余下垃圾送街道、镇。加快建设街道、镇级垃圾压缩转运站，对各村居转来的垃圾进行压缩后送区县生活垃圾卫生填埋场或处理厂，建立系统的垃圾收运、处置和卫生填埋体系，从根本上扭转“垃圾围村”的“脏、乱、差”局面，还农村一个清新环境。
　　二、发展农村循环经济，促进资源利用，提高农村经济增长量。资源回收利用是缓解资源制约，解决资源约束，建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径。各级政府应高度重视、指导农村搞好这项工作。如：大力推广利用沼气；更新观念，利用水浮莲，变害为利等。
　　三、建立农村简易“污水处理厂”。治污保洁工程是省委、省政府的十项民心工程之一，其中污水处理对保护和改善水环境，保障群众身体健康有十分重要的意义。当前农村生活污水逐年增加且污染了江河水质，建立农村简易“污水处理厂”势在必行。
　　四、保护和改善农村生活饮用水源环境，保障农村饮用水安全和人体健康，切实解决农村缺水、“饮水难”问题。教育和督促农村广大人民群众遵守饮用水源保护的法律、法规，贯彻《汕头市生活饮用水源保护条例》，关心支持农村对饮用水源的保护。
　　五、进一步加快农村生态示范区创建步伐，以农村环保工作为重点，将生态示范区创建工作，纳入各级政府责任制考核内容。由点及面，逐步推进省级生态示范镇和全国环境优美乡镇的创建工作，为我市“十一五”期间创建国家生态城市打下良好基础。
　　六、加大环保宣传教育力度，提高农民环保意识，使广大农民懂得环保工作的重要意义，树立循环经济与可持续发展的理念，自觉做好环境保护工作；提高生活污染治理和工业污染防治意识，建设美好整洁的社会主义新农村。

　　发言者系致公党市委会委员、办公室主任
政协汕头市十一届一次会议秘书处２００７年１月