杨铭委员（代表台盟汕头市支部、市台联会）的发言——加强汕头交通基础设施建设，加快融入海峡西岸经济区

　　交通基础设施建设是经济发展的基础。当前，我市正在加快融入海峡西岸经济区的建设，着力实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。台海两岸关系已出现积极变化，国家正在积极推进海峡西岸经济区建设，粤东是海峡西岸地区的重要组成部分，也是广东省对台工作桥头堡，在海峡两岸合作交流发展中迎来难得的历史机遇。汕头也正朝建设粤东区域中心城市的目标奋进，我们应紧紧抓住当前的发展良机，大力推进交通基础设施建设，实现跨跃式发展，既融入海峡西岸经济区，又融入珠三角。
　　一、加强汕头交通基础设施建设的重要意义
　　汕头地处海峡西岸经济区南翼，历史上长期发挥着粤东、闽西南、赣东南的重要出海通道作用。汕头与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连，具有对台交往的优势。经济区的构建与发展，需要区域内的基础设施建设做支撑，完善的物流通道，才能够带动投资和贸易的繁荣。加快汕头基础设施建设，加快融入海西经济区，充分发挥沿海港口、外向带动、对台合作等优势，实现经济社会又好又快发展，缩小与珠三角的经济发展差距，实现和珠三角经济社会的一体化发展。
　　二、汕头交通基础设施建设的现状及分析
　　改革开放以来，汕头在交通基础设施建设方面取得显著成绩，初步形成以公路为基础，以港口为依托，铁路、水路、民航等多种运输方式的协调发展。但是按照海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的要求，交通网络建设方面还相对滞后，综合运输能力不强。因此，加快交通基础设施建设，推动汕头乃至粤东经济建设，协同推进海峡西岸经济区的构建与发展，是一项十分迫切的任务。
　　1.公路设施建设。我市目前已建成的高速公路有深汕高速公路、汕汾高速公路。正在开工建设的有汕头至揭阳、汕头至普宁高速公路。目前汕头市及粤东地区高速公路尚未形成网络，难以发挥出高速公路安全、快捷、高效的独特优势。总体上来说，汕头的公路建设任务仍然很重。
　　2.铁路设施建设。我市已建成的铁路有广梅汕铁路。厦深铁路汕头段已开工建设，阜鹰汕铁路等项目正在开展前期工作。目前，汕头只能通过广梅汕铁路与省内铁路网及全国铁路干线京九铁路相连接，直达省内与国内的只有4条客运列车，与沿海其他省份铁路交通联网建设状况相比，我们的铁路建设尤其是省际联网仍较滞后。广梅汕铁路等级低，还没有实现电气化，运输能力较低、运费较高。另外铁路与港口的对接能力不足，汕头广澳和海门等重点发展港区缺乏铁路作为集疏运大通道。
　　3.港口设施建设。汕头港有泊位数82个，大型专业化泊位少，万吨级以上深水泊位仅占20%，港口结构性矛盾突出，总体能力不足，码头能力不足等问题依然十分突出。进港航道等级偏低是制约港口发展的重要因素之一。同时，港口后方集疏运通道能力不足，与港口联系不畅的问题是港口发展的瓶颈。目前汕头港建设资金缺乏，融资渠道少，与港口建设需大投入的要求不适应。
　　4.民航设施建设。汕头机场是军民两用机场，机场与全国20多个城市通航，现有14条国内航线和2条国际地区航线。每天进出港航班35个左右，旅客吞吐量达到109万人，货物吞吐量1.63万吨。揭阳潮汕机场正在建设，设计目标至2020年，满足年旅客吞吐量450万人次，建成后将主要服务粤东地区，同时辐射闽南部分地区。
　　三、加强汕头交通基础设施建设的建议
　　1.树立海西经济区的大局观念。加强对海西整体战略的把握。海西经济区的构建与发展，必将对区内的基础设施建设提出更高的要求。因此我们应树立大局整体观念，在进行交通基础设施建设时，应适度超前，打破行政区划和行业条块分割界限，确立汕头作为粤东地区和海西经济区域综合交通枢纽地位，整合粤东优势交通资源，防止恶性竞争，推进资源共享及互惠合作，促进综合运输体系的完善与发展，形成覆盖航空、公路、铁路、海运的大物流网络。以交通一体化为龙头，促进粤东经济一体化，以“大粤东”板块联手融入海峡西岸经济区，对接珠三角，深化与港澳台的合作的要求。将汕头建设成为对台的重要窗口，让汕头海港、空港成为对台的直航点。
　　2.加快重点工程建设的步伐。重点加快推进铁路、高速公路、进出省公路通道、大型深水泊位等重大基础设施的统筹规划和协同建设，畅通港口与腹地的通道。一是加快厦深沿海快速铁路建设及阜鹰汕铁路以及港口支线的规划建设，加快汕揭、汕普高速公路、沈海高速公路粤东段扩建等高速公路建设，形成连接海峡西岸经济区与长三角、珠三角以及中西部地区的大运力快捷铁路、公路运输通道。二是充分利用粤东深水港湾和岸线资源优越的条件。重点加快汕头广澳港防坡堤工程，广澳港区、海门10万吨级泊位等设施建设，把汕头港建设成为辐射粤东、闽西南、赣东南的物流中心，建成面向全国、通向全世界的航运大通道。三是在加快潮汕机场建设的同时，积极规划建设汕头城市候机楼、“航空城”，方便我市旅客办理乘机和接送、货运行李托运等服务，发展航空运输、空港物流和国际商务。
　　3．争取省对汕头基础设施建设的扶持。以大力实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为契机，争取省各有关部门在规划编制、政策实施、在重点建设项目安排、重大基础设施建设方面，进一步加大资金、政策扶持力度。加快出台并落实基础设施建设补助政策。

（发言人系市政协常委、台盟汕头市支部副主委、汕头大学医学院第二附属医院儿科副主任医师）