大会发言
民革汕头市委会的发言——尽快制定《汕头市闲置土地处理办法》促进我市经济社会的可持续发展
造成闲置土地处置进展缓慢的原因是多方面的，但主要原因是：一、地方立法不到位，市人大尚未针对我市闲置土地产生成因及对策制定出台地方性法规，使闲置土地处置缺乏有力法律保障；二、在政策层面上，虽我市2006年11月出台了《汕头市土地闲置收费标准和征收工作的意见》、2007年12月出台了《汕头市闲置土地处置意见》，为闲置土地处理提供具体政策依据，但这两个《意见》仅是政府文件，不具有地方性法规效力，发生行政处罚争端纠纷时存在合法性的质疑，导致我市在处理闲置土地通常采用行政政策手段，而不是行政法律手段；三、上述两个《意见》政策性虽强，但随意性大，极易产生寻租的腐败现象，且缺乏制度监督；四、两个《意见》本身没有体现闲置土地处置一片、建设一片的原则，而是“你闲置，我收费”，闲置时间越长，收费逾多，执法的国土部门提取返拨款逾高，这是现有闲置土地处置政策的弊端。
综上所述，政府职能部门要深刻反思我市现有对闲置土地处理手段方面的不足，以及政策层面存在的弊端。必须提高政府的执法理念认识，真正还政于民，致力维护社会公平与正义。必须落实科学发展观、转变发展思路。必须明确政府职能部门、土地使用者在闲置土地处置上应当做什么、不得做什么、违反者的责任后果等一系列行为规范。对此，我们提出解决办法是：充分利用汕头享有立法权优势，由市人大常委会制定《汕头市闲置土地处理办法》，采取法律手段加强对我市闲置土地处置的执法力度。
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