郑锦鸿委员（代表九三学社汕头市委会）的发言——汕头的文明，文明的汕

　　城市文明是城市精神的集中体现，是城市的灵魂，也是诠释城市风貌的最佳载体。
　　市委、市政府一直高度重视城市文明建设和创建文明城市工作。自2007年启动创建省文明城市活动以来，汕头已获得了全国卫生城市、国家环保模范城市、全国双拥模范城、中国优秀旅游城市等称号，成绩不小。
　　但无须讳言，当今汕头的文明程度不仅与厦门、青岛等这些同为海滨城市相比差距不小，与汕头市民的期待落差挺大，而且与汕头作为五个经济特区之一的地位甚不匹配。
　　下面略举几个群众反映强烈的不文明现象：
　　一、市容市貌还存在不少脏乱差的现象。除东区好一些，其它区域实在不能令人满意。就连汕头新八景之一的海滨亲水长廊经整顿后依然还出现随意乱吐痰等乱象。
　　二、交通混乱现象突出。汕头给外地客人的第一印象就是交通太乱了。汽车、摩托车、人力三轮车、自行车和行人互相争道，机动车逆道行驶、车速过快，甚至闯红灯等见惯不怪。
　　三、出租车营运秩序混乱，拒载、宰客、乱停放等现象屡见不鲜，在汕头机场这一向外地客人展现汕头形象的第一场所，拒载、拼客、不打表计费竟成为公开行为，甚至有管理人员还为出租车司机帮腔。
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　　要解决这些与建设文明汕头不协调的现象，虽说提高市民的素质、增强市民的文明意识必不可少，但有效的管理始终还是关键的所在。难道汕头市民的素质就比厦门、青岛的差很多？汕头的市民百姓是不会认同这种说法的，他们会告诉你问题出在管理上。
　　以下我们提一些较为具体的建议，希望以此逐步改善城市管理问题，提高城市文明水平，塑造文明的汕头。
　　一、加强城市环境卫生的管理，提高城市的环境卫生水平。城市的文明最直接的体现就是城市的环境卫生水平，汕头市环境卫生水平之低，与市民的卫生意识不高有很大关系。而提高市民的卫生意识，关键还在于教育与惩戒。教育要从源头抓起，把文明教育引入学校作为学生的必修课，以学生的行动去感染和纠正大人的行为。惩戒要从执法队伍严格执法入手，对随地吐痰者进行罚款，同时可聘请热心的市民，加强对户外卫生行为的监督管理。
　　二、提高路面见警率，改善交通秩序。交通混乱的问题与路面的见警率太低有很大的关系。我们欣喜地看到，这次“政府工作报告”也提出要提高“路面见警率”。提高路面见警率，在一定程度上有助促进公共交通的参与者遵守交通规则的自觉性。但这个尚需路面交警的积极作为、认真履行职责来配合，更要坚决杜绝交通违章后找人说情这种在汕头常见的不良风气来保障。所有的这些都需要交通管理部门制定完善的执法程序和严格的奖惩制度来规范。
　　三、加强对出租车行业的管理，擦亮城市的文明窗口。出租车行业是城市的窗口行业，对展现城市形象、文明程度有着重要的作用。其种种乱象虽经新闻媒体多次曝光、乘客多次投诉，但情形依旧。老百姓不禁要问，我们的管理部门干吗去了？对于出租车行业管理不善的问题，政协每年最少不了的就是这类提案，若种种措施都解决不了这个老大难的问题，那我们就不得不要祭出问责制的大旗。不仅要对管理部门的领导实行行政问责制，还要对出租车行业管理人员包庇、纵容黑车或蓝牌车非法营运等的违法、违规现象进行严厉地彻查、严肃党纪政纪。同时建议市政府组织专家研究管理部门与出租车车主的利益分离分割的管理制度，从根本上堵截管理部门参与行业利益的分享。  
　　当前，汕头全市上下正在黄志光书记的带领下，朝着实现“五年大变化”、打造区域中心城市、建设一个科学发展、宜居创业的新汕头的目标奋力拼搏。建设汕头的城市文明既是实现此目标不可或缺的重要环节，也是改善汕头投资环境，加快经济建设的迫切要求。我们呼吁，我们的政府、领导以及各相关部门要有紧迫感、危机感，真正把将建设文明汕头摆到一个重要的位置，拿出行之有效的措施，尽快改变当前汕头文明建设中与我们的目标不一致的现状，将汕头建设成一个文明的、与“海滨邹鲁”的美誉真正相称的城市。

（发言人系汕大医学院化学教研室主任、教授；九三学社）