陈幼南委员（代表香港委员）的发言——加快汕头航运物流中心发展建设的建议

　　现代物流和航运业是衡量一个地区投资环境好坏、综合实力强弱的重要标志。我市地处粤东，位于韩江三角洲南端，北接潮州，东南濒南海，西临揭阳，素有“华南要冲、岭东门户”之美称。加快现代物流和航运业的发展，抢先一步建成粤东地区重要的现代物流中心，对于改善投资环境，增强产业吸纳能力，促进产业结构调整和升级，提高城市综合竞争力，巩固和提升汕头作为粤东地区中心城市的地位和作用具有深远影响。
　　近年来，以汕头为龙头的粤东地区在推进区域经济协作的进程中，进一步加强了区域协调与合作，港口、高速公路、铁路建设等统筹整合日显效果，区域经济呈现出经济总量增大、增长加快、效益提升明显的良好势头。去年1－12月汕头港港口货物吞吐量约3000万吨，集装箱吞吐量82万标箱，比08年分别增长3%和14.3%，优于全省增幅，在粤东经济发展中的地位和作用日趋重要。但相比深圳、广州、厦门等城市，在现代物流及码头、航道等方面的建设还存在差距。据从相关行业了解，目前外贸国际班轮直接挂靠汕头港的班轮公司仅有CMA、MSC、PIL及大新华等4家，国际班轮密度不足，加上通关环境等原因，有近6成潮汕地区货物分流到深圳、厦门上国际班轮。从深层次分析，外向型经济占重要地位的潮汕地区，现代物流业及港口的建设和发展无疑是货物进出口往来的重要通道，也是招商引资重要的筹码。加快我市现代物流业的发展，加快构筑区域交通航运中心和现代物流中心，对整体经济的提升有非常重要的积极意义。因此，建议：
　　一、建立跨区域协调机制，统一协调重大基础设施建设。要站在粤东地区一盘棋的高度，打破行政区域之间的分割和阻隔，对现有的码头、疏港铁路、公路等设施和资源进行统筹整合，实现资源组合的最优化，增强汕头作为中心城市的影响力和辐射能力，进一步推进粤东四市开展区域经济社会协作。
　　二、统筹港口、物流业建设规划，明确发展的原则和性质定位。从本地区经济发展状况、人均收入水平、各种交通资源的配置、产业结构对航运、物流业的影响等因素进行综合评估。处理好本区域水陆交通的关系，力求统筹安排。与此同时，以汕头深水港区为中心，海门和三百门等港区为基础，积极发展本地区“水上巴士”网络，以形成一个科学合理的水运网络。
　　三、进一步改善通关环境，避免重复办理手续，进一步提高运作效率。对潮汕四市间的货物，实行“绿色通道”制度，减少因转关、查验带来的各种繁琐程序和多余环节，实现最大限度的便捷。
　　四、提出发展本市现代国际物流的规划框架和具体目标，加快区域现代物流中心规划和建设，吸引联合具有影响力和实力的航运和物流公司共同参与。
　　五、注重发展本市第三方物流。目前生产企业为实现效率和效益的最大化，集中人、财、物搞好主业，必然将原本由自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务企业。注重发展和扶持以第三方物流为特征的现代物流服务，是推动本地经济质量升级的一条重要渠道，也是构筑航运中心和现代物流中心的重要组成部分。

（发言人系市政协常委，香港中华总商会副会长、香港侨界社团联会副会长、香港潮州商会副会长）