市政协教文卫体委员会、农工党市委会的联合发言——从源头抓起进一步推动我市无偿献血工作

　　在市政府正确领导和社会各界的大力支持下，我市通过加大宣传、组织和发动的力度，无偿献血工作取得显著成效，自愿参与献血人数明显增加，自2006年4月份起，临床用血100%来自无偿献血，彻底扭转了靠调剂血液保障临床用血的局面。但是，我市无偿献血工作和临床用血需求形势的发展依然存在很大差距，必须引起足够的重视。

　　近年来，我市临床用血量以年10%的幅度增加，但血源的增加量跟不上用血量的增长，血源紧缺、血型偏型的情况经常发生，血液供求矛盾相当突出，对此，患者和临床医务人员反映强烈。目前，主要存在以下问题：

　　1、血源供应与实际需求差距很大。我市临床用血最近几年都处于紧张状态，血液的供需矛盾突出。目前我市的血源只能在严格控制的情况下用于抢救危重病人，对于其他病人医院不得不经常采取“拉闸限血”的措施，严重影响病人的正常医治，增加了病患的痛苦和经济负担，同时也在一定程度上制约了医疗手段的发挥，影响患者的医疗效果。

　　2、尽管国家法律和政策规定了无偿献血者及其亲属优先用血，但在血源非常紧张的现实中，优先用血的政策遭遇到“落实难”的尴尬。

　　3、由于传统观念的阻碍以及宣传发动的不足，“无偿献血”在占人口绝大多数的广大农村地区基本未能展开。

　　4、无偿献血的动员工作缺乏制度保障，相当一部分单位领导不够重视，对无偿献血工作存在应付思想，发动参加无偿献血的人数太少。

　　5、近年来，我市新闻媒体对无偿献血的宣传有所加强，对推进无偿献血工作起到了一定的效果，但宣传内容和方式未能随着形势的发展及时更新，缺乏针对性、计划性和普遍性，缺乏对现实用血机制和工作的介绍，不能解答群众迫切需要了解的问题，未能真正对社会各阶层形成有效的宣传。

　　随着医疗保障体系的建立，群众对医疗的需求正在迅速增加，同时，我市拥有6家三级医院等大型医疗单位，客观上已经是粤东的医疗中心，医疗救治的任务十分繁重，临床对用血的需求也在迅速增加。尽管至今我市尚未出现“血荒”情况，但是血液供应不能满足临床用血的现象已经相当突出，必须引起高度重视。我市临床用血紧张的一个根本原因是血源不足。对此，我们建议：

　　一、我市无偿献血工作是一项涉及社会多方面的工作，这项工作应当列入市政府的重要议事日程，强化市无偿献血工作领导机构的职能，协调各方，切实落实国家有关法规，有效增加血源，科学管理用血，使血源供给真正满足临床用血需求。

　　二、要进一步加大无偿献血宣传的力度，改变宣传角度，从以前着重宣传“献血光荣”，转变到着重宣传“献血安全”及“献出去的血怎么用，用到哪里”，并结合群众关注的献血用血问题，组织有针对性的专题节目，营造一个健康良好的无偿献血氛围。同时，应多从无偿献血的公益性、慈善性入手，以情打动人；要强化献血有利健康理念的宣传；要大力宣传政府官员、公众人物参与无偿献血公益活动的模范带头作用，评选我市的无偿献血形象代表；特别要有针对性地加强农村乡镇公民的无偿献血宣传工作；教育部门应加强对中、小学生有关无偿献血公益性教育，从小培养他们的爱心和公益心；要利用网络、广播电台的容量优势，宣传无偿献血的意义和普及无偿献血知识，让广大公民互动参与；报刊、电视、广播等主要传媒要制作播放公益广告，并经常报道献血新闻；市区和各县乡镇设立公益广告牌；编制无偿献血专题文艺节目到各县区巡回演出；编印《汕头献血》等宣传资料。

　　二、建立汕头市无偿献血应急机制和长效机制。

　　1、市及各区县献血办需制定献血应急预案，规定本市公民参与应急无偿献血的义务，全市各系统、各单位应自觉落实公民应急义务献血，市直机关、各单位及各区县政府的领导对所属范围内公民应急义务献血负领导责任，落实情况列入年终考评内容。

　　2、市无偿献血促进会要大力加强促进作用，努力从四个方面拓展血源：一、大力鼓励自愿无偿的大爱献血；二、理直气壮地做好计划献血；要强化党政机关、事业单位、大型国企的献血义务；三、发动救难献血；四、提倡亲情、友情献血。

　　3、完善地方法规，形成有效的无偿献血激励机制，通过地方立法，保障无偿献血者的合法权益及落实奖励措施。在合适时候，制订实施我市有关用血制度的政策法规。应当向全社会广泛宣传、呼吁各单位都应建立职工无偿献血档案制度，对积极报名参加无偿献血的，可列为优秀职工的考核条件之一，同时记入个人档案，作为奖励晋升的依据之一，激励全民参与无偿献血，形成关心社会公益事业的良好风气。

　　三、针对目前农村地区无偿献血工作落后的情况，要有针对性地做好占人口多数的农村民众无偿献血宣传工作，逐步蔚成风气，争取得到全社会公民的参与和支持。

　　四、应当在市中心和各区县人流集中地段增设定点的“爱心献血屋”，切实解决献血不足的问题，方便市民献血。

　　五、切实保障献血者的合法权益。

献血者需要用血时，有关单位、部门要热情服务，保证他们的用血需要，同时切实做好用血报销工作，简化无偿献血者报销用血费用的手续，必要时提供上门服务。

　　六、建设一支无偿献血宣传志愿者的队伍。

学习外地城市的好做法，由有关部门牵头建立无偿献血宣传志愿者服务队，同时要大力支持社会人士自发组织的志愿者活动，经常地、广泛地宣传无偿献血知识和献血的意义。