提案立案
汕头市政协十二届二次会议提案（二）
汕头市政协十二届二次会议提案
第 20130043 号
案 由：关于加大力度推进医保预付制，有效控制医保费用过度
增长的建议
分 类：教文卫体 子分类：教文卫体
届 别：民革
提案 人：李扬、陈健、周茹茵、吕伟彬、欧阳艳东、
林绮专(共6名)
承办单位：
内 容：
所谓“医保预付制”，也叫“医保总额预付制”，是医疗保险的一种付费方式。具体来说，是医保部门依据医院去年的医保额度结合病人增长率、医疗服务和费用增长幅度等因素进行评估后，计算出人均医疗费用，按此费用标准每年年初向医院预付一笔“医保总费用”，到年底，如果实际发生费用超支，超支部分由医院全部或部分承担，若有节余，按一定比例返给医院。
总额预付是国际医疗保险支付领域比较流行的一种代表性方式，也是今后医保付费方式改革的方向。美国、英国和台湾地区医保支付早已实行总额预付，国内多个地方也已先后推行。如：2009年，上海的3家三级甲等医院仁济、华山、市一率先试点“预付制”， 药品费用增长率不增反降；截止现在，上海“医保预付制”已经覆盖一、二级医院，计划到2012年底，三级医院也将全面实行“预付制”。2011年7月，北京市在朝阳、友谊、同仁和积水潭医院进行总额预付试点，4家医院2011年医保费用增长14%，明显低于全市三级医院平均28%的增长幅度。实践证明：“医保预付制” 可克服现行“医保后付制” （按服务项目付费）存在的诸多弊端，如环节多、报销周期长，部分医院因垫付巨额资金而运作困难，等等…；对减少不合理的医疗费用，有效控制医保费用过度增长有着明显成效。
国家相关主管职能部门已在政策层面明确对探索实施“医保预付制”的支持。2011年5月，人力资源和社会保障部发布《关于进一步推进医疗保险付费方式改革的意见》，明确提出当前推进付费方式改革的任务目标是：结合基金收支预算管理加强总额控制，探索总额预付，逐步形成与基本医疗保险制度发展相适应、激励与约束并重的支付制度。 2011年9月卫生部通报上海市实施医疗费用合理控制工作情况（医保预付制）经验。2012年11月人力资源和社会保障部、财政部、卫生部联合发文《关于开展基本医疗保险付费总额控制的意见》要求各地开展基本医疗保险付费总额控制工作。
近年来，我市在社保、卫生、物价等相关职能部门重视下，在推进医疗保险付费方式改革上进行了许多积极有意义的探索（如推行单病种限价收费），但推进的深度和广度与社会的期待还存在一定距离，而对医保预付制的探索还基本没有启动。
办 法：
为此，我们提出以下几点建议：
一、医保、卫生等相关职能部门要采取多种形式宣传医保预付制的意义。
可通过电台、电视台、报纸等主要新闻媒体，或通过讲座、培训班、发放宣传单等多形式、多途径加强对医保预付制的宣传，使广大医保工作人员、医务人员和参保人员充分认识到医保预付制对医疗保险、医疗系统，以及对参保人乃至全社会的全面、深刻的影响和重大意义
二、政府应高度重视，加强协调组织领导工作，加大医保预付制工作的推行力度。
医保预付制是一项要求高，实行难度大，涉及面广的系统工程。政府应高度重视，成立专门领导小组，明确部门职责，加强调研和指导，做好协调组织领导工作。各相关职能部门、卫生机构要制定科学实施方案和实施进度，加大医保预付制工作的推行力度。建议可在全市选择2-3家医院先行试点以取得经验。
三、要建立有效补偿和激励机制。
为保障政府医保预付制工作的顺利实施，政府应加大对公立医院的投入，完善补偿和激励机制，合理确定基本医疗保险基金和定点医疗机构对结余资金与超支费用的分担办法，充分调动定点医疗机构的积极性，把控制医保费用增长作为重点内容纳入医疗机构的目标管理和年终考核。
四、要加大投入，加强医保信息化建设，要重视专业人才引进和培养。
信息化建设是医保预付制成功实施的关键环节和技术保证，社保和医疗机构要加大投入，通过升级医保信息管理系统，明确监测指标，使工作流程中的数据采集分析以及传送功能不断完善；必须重视对信息化专业人员的引进和培养，每个相关单位至少配备一名专职技术人员。
五、要形成公开透明的工作机制和长效监督机制。
医保经办机构在总额控制管理过程中，要坚持“公开、公平、公正”的原则，实现程序的公开透明，坚决杜绝暗箱操作，总额控制指标必须及时向社会公开。纪检、监察部门要加强对总额控制管理全程的监督，加强对违约、违规行为的查处力度。
汕头市政协十二届二次会议提案
第 20130044 号
案 由：关于制定《汕头市无偿献血者优先用血制度》的提案
分 类：教文卫体 子分类：教文卫体
届 别：农工党
提案 人：刘庆丰、陈健(共2名)
承办单位：
内 容：
我市临床用血最近几年都处于紧张状态，血液的供需矛盾突出；尽管国家法律和政策规定了无偿献血者及其亲属优先用血，但在血源非常紧张的现状中，无偿献血者及其亲属优先用血的政策遭遇到“落实难”的尴尬。以在无偿献血现场某献血者反映的情况可见一斑：“我自2000年开始无偿献血，至今已献血2000ml，近日我胞兄病重到医院就医，检查血色素只有3.6克，而医生却因血液紧张为由拒收入院，说凭我的献血证无法优先用血，必须要我再次献血才能让胞兄用血。”某医院医务科长说：“血液确实是紧张，想给献血者及家属优先用血，可是'巧妇难为无米之炊'，血源太紧，只能用于抢救危重病人。”在这种情况下，各医院都出台了“土政策”：献血证必须是近期（几月至几周不等）的才能享受优先用血。这极大地打击了无偿献血者的积极性，对实施国家有关法规政策造成极为不良的影响；是我市无偿献血开展的一大绊脚石。
办 法：
为调动公众参与无偿献血的积极性，建议参照北京市的做法，由汕头市卫生局统一制定《汕头市无偿献血者优先用血制度》（见附件），并在全市医疗单位实施，定期检查各医疗单位的落实情况，接受无偿献血者的监督及投诉、建议。
附件：《汕头市无偿献血者优先用血制度》（草稿）
1、无偿献血者本人需要用血，凭献血证、身份证或军人证件给予优先用血，不受献血时间限制；
2、无偿献血者直系亲属需要用血，凭献血证、身份证或军人证件，持有效的夫妻，亲属关系证件（如户口簿、结婚证等）给予优先用血，献血时间3年内有效；若献血量超过1000毫升者，献血时间可适当延长；
3、无偿献血者的祖父母、兄弟姐妹需要用血，凭献血证、身份证或军人证件，派出所（或街道）的有效证明给予优先用血，献血时间1年内有效；若献血量超过1000毫升者，献血时间可适当延长；
4、其他情况的亲友互助献血，凭献血证给予优先用血，献血时间1个月内有效；
5、以上4点的优先权不能影响急、危重症患者临床用血需求与安全
6、属医院动员的亲友互助献血，由临床医院医务科（股）开具亲友互助献血推荐表，择期手术的需提前两天献血，注明手术时间和备血量，血站需配合并开具答复书，给保证同等献血量的围手术期血液供应；
7、无偿献血者及其直系亲属报销用血费用的手续参照医保进行，由就诊医院负责报销，由市卫生局根据相应情况制定《汕头市无偿献血者临床用血血费报销工作实施方案》；
8、享受优先用血需要经过两次审核。每个月，医疗机构定期将优先用血凭证、审批表发至汕头市中心血站，再由市中心血站复核，按照用血人实际用血量，向医疗机构“调拨”血液。
9、所有证明材料由临床医院医务科（股）负责审核，完善监督机制。
汕头市政协十二届二次会议提案
第 20130045 号
案 由：关于结合历史课程，向中学生同步传授潮汕本土历史基
础知识的建议
分 类：教文卫体 子分类：教文卫体
届 别：新闻出版
提案 人：杨溢(共1名)
承办单位：
内 容：
历史是我国国民基础教育中的必备课程，在初中阶段就有历史课，向广大学生传授关于中国历史的基本知识。潮汕历史源远流长，本土文化特色鲜明，但是，统一的历史教材难以涉及各地的历史内容，因此一个汕头的初中毕业生可以掌握关于中国历史发展的基本脉络和知识点，而对于他（她）本人生活的这个城市——汕头，这一片土地——潮汕的历史，可能就缺乏系统的认知，可能语焉不详，甚至可能以讹传讹。
中学阶段是一个人求知欲旺盛，记忆力最强的时期，如果能够结合中学的历史课程，按历史发展的时间顺序，同步传授关于当地——潮汕本土历史基础知识，那么一个汕头初中学生完成中国历史课程的同时，也就能掌握关于汕头、潮汕的历史发展的基本脉络和知识点，从某种意义上完成了“一个当代汕头市民、一个潮汕人必备的本土历史基础教育”，更是为潮汕文化的传承打下一个更广泛意义上的群众基础。
办 法：
因此我们建议结合历史课程，向中学生同步传授潮汕本土历史基础知识。
1.远期目标：由相关部门（比如潮汕各市教育部门的历史教研室、各市的文史部门、各个大学、各个潮汕历史文化研究机构等）根据统编的历史教材，组织编撰相关内容的潮汕历史辅助教材（教学大纲）。
2.近期工作：由教育部门的历史教研室牵头组织对中学历史教师的培训，发挥广大教师的主观能动性，在日常的教学中加入潮汕本土历史知识；
邀请相关的专家学者进学校开展关于潮汕历史基础知识的专题讲座；
针对中学生，大量举办关于潮汕历史的主题展览；
组织学生参观访问潮汕大地上的历史遗迹等。
汕头市政协十二届二次会议提案
第 20130046 号
案 由：关于加大扶持力度，更好保护、传承、发展潮州音乐的
提案
分 类：教文卫体 子分类：教文卫体
届 别：文化艺术
提案 人：许曼、何家伟、刘庆丰、马卡、王庆苏、张怡凰、
林朝辉、靳芳、曾瑜、林琳（新闻）(共10名)
承办单位：
内 容：
潮州音乐是潮汕优秀传统文化、国家级非物质文化遗产，流行于粤东、闽南以及上海、港澳和东南亚潮人聚居地，成为潮汕文化的象征，是连结海内外潮人桥梁；同是也是中国民族民间音乐的瑰宝，以其古朴浑厚、典雅秀丽的风韵，在国内诸多乐种中独树一帜，被我国音乐界誉为“南国奇葩”。
汕头潮乐团作为非物质文化遗产潮州音乐的保护单位，是广东省粤东地区唯一专业潮州音乐演奏团体，成立于1958年，编制40人，现在职25人，拥有高、中级职称20人，建团50多年来，一直致力于搜集、研究、整理、试验、创作、演奏潮州音乐，是潮汕地区较受欢迎的艺术表演团体。曾于2003年北京中山音乐堂成功举办《绿色的旋律》中国潮州音乐演奏会，得到国内音乐界专家学者的高度评价，被称为“新中国成立以来，潮州音乐一次规模最大、品种最齐全、艺术水平最高的演奏会”，中央电视台的述评称“潮州音乐保护工程的完善，给中国传统音乐在对待传统与创新的问题上做出了榜样”。
汕头潮乐团是汕头市文化广电新闻出版局下属差额拨款事业单位，因潮州音乐的演出市场难以拓展，故而难以以演出收入弥补经费的不足部分，造成潮乐团演职员工资收入低，又因文艺团体将实行体制改革等因素，潮乐团自2005年后就已经人事冻结，至今未有新人进入潮乐团，也造成了潮州音乐演奏人才青黄不接的现象，现潮乐团的在职人员平均年龄为46.5岁，已接近老龄化。
根据省委宣传部、省文化厅《转发中共中央宣传部、文化部关于加快国有文艺院团体制改革的通知》（粤人文[2011]73号）和省委宣传部、省文化厅关于印发《广东省市、县（区、市）国有文艺院团体制改革总体方案》的通知（粤文人【2011】114号）精神，按照《汕头市国有文艺院团体制改革总体方案》的要求，把汕头潮乐团划转为“汕头市潮乐传承保护中心”，为公益一类事业单位，这大大鼓舞了从事潮州音乐研究、创作、演奏等人员的信心。
办 法：
加快划转工作的落实，对“潮乐保护中心”吸收人才、招聘人才的工作给予政策上的倾斜，提高潮乐演奏员待遇，以吸引更多更好的人才从事潮州音乐研究、创作、演奏工作，为更好地保护、研究、传承、发展潮州音乐发挥其应有的作用。
汕头市政协十二届二次会议提案
第 20130047 号
案 由：关于打造粤东文化艺术教育中心，推进汕潮揭同城化的
建议
分 类：教文卫体 子分类：教文卫体
届 别：文化艺术
提案 人：林朝辉、蔡苗、何家伟、刘庆丰、林琳（电信）、
王庆苏、许曼、张怡凰、靳芳、彭建伟、曾瑜、
林琳（新闻）(共12名)
承办单位：
内 容：
广东省第十一次党代会提出“汕潮揭”同城化的发展战略，给粤东文化的大交流、大融合、大发展提供了有利契机，而文化的交融也将推动“汕潮揭”的同城化进程。
纵观粤东，目前还没有一所培养潮汕文化艺术人才的高等院校，从加快粤东振兴崛起、扩大整个潮汕地区在世界的影响力的要求出发，汕头要以促进粤东跨越发展为己任，发挥文化引领发展、凝聚人心的重要作用，充分挖掘潮汕地区优秀传统文化的丰富内涵，重视对特色文化遗产的保护、“非遗”文化产业的开发和潮汕历史文化典籍、艺术的收集、整理、传承、传播，特别是要高度重视文化艺术人才的培养，重视粤东区域文化软实力的提升，其中，打造粤东区域文化艺术教育中心是一个非常重要的组成部分。要将粤东文化艺术的发展优势充分调动、发挥起来，科学筹划、打造粤东文化艺术教育中心--粤东文化艺术学院。定位为专科层次，立足粤东，面向国内外，建设成以潮汕地区文化艺术为特色的专业性大专院校，充分发挥潮汕文化艺术在汕潮揭同城化中的独特作用，让潮汕文化艺术成为汕潮揭同城化的纽带，为推进汕潮揭同城化作出积极贡献。
汕头文化艺术学校、汕头戏曲学校成立于1959年，是全日制国家普通中专学校。学校创办初期，开设的专业除潮剧外，还包括了汉剧、正字戏、白字戏、西秦等剧种，同时，还开设音乐科、美术科，生源范围覆盖汕头、潮州、揭阳、汕尾、梅州以及福建闽南地区，为粤东地区培养了一批艺术专业人才，特别是在戏曲人才的培养方面发挥了不可替代的作用。经过54年的发展，目前学校开设有潮剧表演、潮州音乐、社会文艺、舞蹈表演等专业，还与高校联合开办成人教育大专、本科班。学校新校区按照省部级重点艺术中专学校标准进行规划建设，占地面积43亩，建筑面积25000平方米，包括综合行政区、教学区、生活区、实验区（剧场）等，于2009年底建成使用，可容纳近千名学生就读。
建校54年来，学校始终是粤东地区文化艺术教育、研究、传播传承的领头羊，在省内、国内乃至海外都享有较高的声誉，主要体现在：1、艺术人才培养。已为粤东文化艺术事业，特别是潮剧事业培养了三千多名专业人才，毕业生遍布海内外。2、艺术研究和传承。对潮剧艺术进行整理、归类，形成了一套较为完整、规范、系统的教材，为潮剧艺术传承提供理论依据。对传统剧目进行整理、加工、排练，形成了一批经典教学剧目，同时坚持以科研促进教学，出版了《潮剧》、《艺林撷英》、《汕头文艺研究》等学术刊物。3、艺术教育成果服务于社会及对外文化交流。一是把潮汕优秀传统文化传播到海外。多次出访法国巴黎、新加坡、美国、澳大利亚、印度尼西亚、泰国、香港、澳门等国家和地区，接待来自世界各地的团体进行文化交流活动。被省授予首批“中华文化传承基地”。二是把艺术教育成果服务社会经济文化建设。多次组团参加全国和省市的各种大型演出活动，深入山区、海岛、厂矿、学校、部队，传播先进文化，还积极开展送戏进校园活动。
综上所述，汕头文化艺术学校、汕头戏曲学校作为粤东区域文化艺术专业人才培养基地，54年的办学历史已积淀了丰富的文化艺术教育经验，拥有一支雄厚的专业师资队伍，收集整理了一大批艺术教学研究史料，在粤东文化艺术人才培养、潮汕优秀传统文化艺术的研究和传承传播、促进海内外文化艺术交流方面发挥着极其重要的作用，在海内外享有较高知名度和声誉，因此，在打造粤东区域文化艺术教育中心工作中责无旁贷，应该承担起培养文化艺术人才的重任。
办 法：
建议由汕头市委、市政府牵头，争取文化部、省文化厅、教育厅的支持，在汕头文化艺术学校、汕头戏曲学校中专建制的基础上，建设成粤东文化艺术学院，大专建制。
第一、提升办学层次，办成粤东区域文化艺术教育中心。建议将学校从原来的中专建制升格为大专建制，为粤东区域培养更高层次专业文化艺术人才。2005年，汕头文化艺术学校已与韩山师范学院联合开办成人音乐教育大专和音乐学本科班，至今已为粤东区域培养了二百多名高层次艺术人才，也积累了承办高等艺术教育的经验，要积极创造条件提升办学层次，为粤东区域培养高等文化艺术人才。
第二、提升文化艺术传承和研究层次，办成粤东区域文化艺术研究中心。加大对潮汕传统文化艺术，特别是潮剧艺术的收集、整理、归纳、归类，为潮剧艺术的传承提供理论依据；对传统剧目进行整理、加工、排练，形成一批经典剧目，改编及创作一批长连戏、折子戏和历史剧、现代戏等。组织邀请国内外戏曲界、音乐界、理论界的专家学者开展戏曲、民间艺术等文化艺术研究活动，举办专题研讨会，撰写发表论著，构筑文化艺术研究平台，提升潮汕文化艺术的传承发展理论研究成果。
第三、扩大潮汕文化艺术在海内外的影响力，办成潮汕文化艺术在海内外的辐射传播中心。充分发挥学校在对外文化交流方面的良好基础和丰富经验，实施文化艺术“走出去”战略，加强与欧洲、美洲、澳洲、东南亚的潮州会馆及国内各地的潮汕同乡会密切联系，巩固和拓展法国巴黎、新加坡、澳大利亚悉尼、香港等文化交流演出基地，把学校办到海外，在法国巴黎、新加坡、澳大利亚悉尼、香港等地设立分教点，在当地培训、传承、传播潮汕优秀传统文化，不定期派出优秀师资进行培训和文化艺术交流。同时，充分发挥学校作为我省首批中华文化传承基地作用，把“请进来”与“走出去”结合起来，继续组织世界各地的华人团体，特别是青少年学生来学校进行文化交流和培训，扩大潮汕文化艺术在海内外的影响力。
第四，扩大文化艺术教育覆盖面，办成粤东区域文化艺术的传承中心。在学校原有专业设置的基础上，增设有潮汕特色的专业，深入开展“送戏进校园、进社区、进企业” ，在汕头、潮州、揭阳、汕尾及闽南地区选择有一定基础的学校进行文化艺术宣传、发动、推介、培训工作，将编写潮剧基本知识及经典曲目，编印成教材，并将经典曲目拍摄成VCD供学生学习和观看，在全社会特别是青少年学生中形成喜欢、学习、传播潮汕优秀文化艺术的良好氛围，了解潮汕历史文化、传统艺术的发展，增强青少年学生对潮汕历史文化、传统艺术的认识，培养、丰富和提高学生的艺术鉴赏能力，用潮汕传统文化艺术拓宽青少年学生的视野，陶冶艺术情操，培养美育观念，弘扬潮汕优秀传统文化。
汕头市政协十二届二次会议提案
第 20130048 号
案 由：有关增强医保便民、惠民效用的建议
分 类：教文卫体 子分类：教文卫体
届 别：民革
提案 人：民革汕头市委会(共1名)
承办单位：
内 容：
医保是国家社会保障制度的重要组成部分，也是社会保险的重要项目之一。通过互助互济，充分体现社会公平原则的指导思想，且有效分担了风险。就我市而言。这些年医保在保障职工身体健康和维护社会稳定等方面发挥了积极的作用。特别是2008年启动城镇居民基本医疗保险制度这一项惠及千家万户的德政工程，彰显了以人为本的执政理念，扩大了医疗卫生服务的消费人群和资金来源，撑起了一把护卫公众健康的保护伞。做好医保，成为保增长、保民生、保稳定、促发展的重要措施之一。与之相应，建设社区卫生服务网络是缓解百姓看病贵、看病难问题的一项重要惠民措施。
社区卫生服务机构作为社区卫生服务网络的网底机构，为居民提供有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务，治疗和处理常见病和多发病，以及急症的认症和及时转诊，是维护居民健康的重要机构。要达到就医下沉，让老百姓非常方便地享受优质医疗服务。社区卫生服务需要相关政策的配套扶持，如把社区卫生服务机构纳入医疗保险的定点单位范围内。不然的话，势必影响社区卫生服务的发展和双向转诊制度的实施，给病人就医带来不便。参保居民往往选择到更远的定点医保医院就诊，社区卫生服务机构便民、惠民功能不能得到有效发挥。目前，我市虽然已将社区卫生服务中心都纳入医保范围，但现有的近20家社区卫生服务站却只有个别纳入医保范围。
惠州市早在2007年就将已设置的社区卫生机构100%纳入城镇职工基本医疗保险定点机构。我市这些年也大幅度扩大医保定点范围，很多药店都得以纳入，而作为社区居民看病就医最方便，最能有效缓解看病难、看病贵的社区卫生服务站，却申报后迟迟未能获准纳入医保范围。这确实令人感到遗憾和不解。
另外，我市为进一步减轻城镇职工基本医疗保险参保人的门诊费用负担，根据上级有关文件精神，结合我市实际，于2012年下半年起，执行普通门诊统筹。这本是把资金集中起来给需要看病的人报销一定的费用，以达到社会共济目的的一项惠民措施。但因为统筹基金支付参保人门诊基本医疗费的限额是每人每月20元，一个结算年度内可以累计计算，年底清零。这就出现了到年底，有人借机鼓动参保人使用个人医疗账户资金和门诊统筹费抢购消费，从中渔利的情况。再者，不同月份生病的人所能报销的限额不一样。1月份生病的人与12月份生病的人所能享用的门诊统筹费相差220元，达11倍之多，显现不公平。还有，可能引发12月份扎堆开药的现象。
我们希望，政府能重视上述存在问题，加以解决，以增强医保便民、惠民的效用。
办 法：
一、尽快将所有社区卫生服务站纳入医保范围，以充分利用现有卫生资源，让老百姓真正享受便民、惠民的医保。同时，也能促进公益性医疗服务机构的发展。
二、门诊统筹基金的支付限额不可累计或者年底不清零，可跨年结转，彰显公平原则。
三、门诊统筹基金只用于支付诊疗费用，以杜绝滥开药现象。
汕头市政协十二届二次会议提案
第 20130049 号
案 由：关于加强我市青少年体质健康工作的建议
分 类：教文卫体 子分类：教文卫体
届 别：民盟
提案 人：王伟深(共1名)
承办单位：
内 容：
十八大报告中指出：“中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。”“要坚持教育优先发展……培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”而“健康是促进人的全面发展的必然要求。”青少年是国家未来的栋梁，他们的健康状况关系着国家、民族的前途和命运。近年来，我市把改善和提高青少年体质与健康水平作为一项重要的工作任务，采取各种措施，促进广大青少年的健康成长。然而，青少年学生的体质健康状况却不容乐观，存在的问题令人担忧。例如，青少年肥胖、近视人群数量每年在不断攀升，并出现低龄化倾向；青少年的柔韧性、爆发力、肌力、耐力、肺活量都出现下降趋势，学生跑不到400米就筋疲力尽，在升旗仪式和短暂的集会上常有学生晕倒，新生军训也有部分学生不能坚持下来，这都是大家共知的学生体质差的表现。
造成我市青少年的身体素质、健康状况每况愈下的原因是多方面的，特别在认识程度、体育锻炼、膳食结构、生活习惯、学习压力、办学条件等方面，对学生的体质健康影响很大，应引起政府、社会、学校、家庭等各方面的高度重视。
一、社会、学校、家长及青少年自身对体育锻炼重视程度不够。
1．如今社会、社区等为青少年提供和设计的真正适合他们运动锻炼的场馆和设施很少，许多学生所住的社区附近并没有体育活动场所。2．长期以来，受应试教育大环境的影响，片面追求升学率的现象十分普遍，学校在落实《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》上，措施不够有力，体育教学得不到应有的重视。3．不少家长强迫孩子放弃体育锻炼时间，一心一意搞学习。4．青少年自身的强身健体意识薄弱，态度消极，不喜欢和不愿意参加体育锻炼。
二、学校管理存在不足之处。
1．为追求升学率，许多学校常常挤占挪用体育课，高三毕业班的体育课形同虚设。教育部提出的保证学生每天阳光锻炼一小时的活动，在大多数片面追求升学率的学校中几乎名存实亡。学生的运动时间不足，运动量不够，心肺不能得到很好的锻炼。2．学校对体育教师不重视，体育老师缺少。体育老师在学校里与其他学科教师的待遇不能做到同工同酬，在一定程度上挫伤了体育教师的积极性。不少体育老师担心学生在体育课上受伤，故在教学中淡化运动技能，学生运动负荷不够，达不到锻炼效果。学校的单杠、双杠等体育运动器械成了摆设，迎接上面检查而已。3．很多学校对体育投入不足，体育设施不齐全，体育场地严重不足。4．不少学校尚未建立学生体质健康测试反馈制度，没有建立学生体质健康档案。此外，学校学生食堂不达标，学校卫生人员、心理健康教师的配备不足，也在一定程度上影响学生体质健康状况。
三、青少年的膳食结构不合理。
目前家庭中一般只有一个孩子，家长过分疼爱自己的孩子，孩子想吃什么就吃什么，有时暴饮暴食或挑食偏食，致使一部分孩子营养单一或肥胖。不少家长认为孩子没病就是健康，只要吃得好就能把身体搞好，这种错误的健康观念和营养健康知识的缺失，导致学生体育活动时间受限，营养失调，体质健康水平下降。
四、青少年的日常生活存在不良习惯。
1．如今学生课业负担过重，压力太大，上学早，放学晚，家庭作业多，造成学生睡眠不足。初中生晚上十点之前睡不了觉，而高中生每夜都得挑灯夜读。这样既增加了脑力劳动的强度，又对体力消耗很大。2．有些学生自身健康行为存在问题。如在光线黑暗的环境下看书，整天玩电子游戏、看电视，随时随地都带着耳机听音乐，这些行为都会让学生的视力、听力严重下降。
办 法：
进一步增强我市青少年体质、促进青少年健康成长，是全面落实科学发展观，深入贯彻党的教育方针，大力推进素质教育的重要表现，对于提高我市全民身体素质，促进全市经济社会发展有着重要的意义。为此，提出以下一些建议：
一、进一步统一思想，提高认识，加大宣传力度。
1．各级教育行政部门和各级各类学校要从提高全民族素质的战略高度，深刻认识加强青少年体育和体质工作的重要性和紧迫性，增强使命意识，把加强青少年体育和体质工作摆到重要议程，纳入学校整体的发展规划中。
2．报纸、电视等新闻媒介要积极参与倡导科学健身健康生活方式，大力宣传和普及科学的教育观、人才观、健康观，形成鼓励青少年积极参加体育锻炼的社会氛围。
3．学校要加强卫生保健知识的宣传，充分利用黑板报、宣传栏、广播等形式，组织学生观看光盘，邀请医学专家进行讲座，提高学生卫生保健和防病意识。教师们要引导学生正确处理学习和锻炼的辩证关系，树立锻炼好、身体好、学习好的科学理念；要通过家长会等活动形式，使家长们正确认识体育，鼓励孩子们参加体育活动等。
4．要利用社区教育，提高家长的健康意识和健康知识水平，促进学校与社会、家庭相结合，建立起有利于青少年健康发育、茁壮成长的工作机制。
5．要在家庭中倡导健康第一的理念，注重从小培养良好的体育锻炼习惯、饮食卫生习惯和文明健康的生活方式，形成学校、家庭的合力，共同促进青少年的健康。
二、改善体育卫生设施，营造良好的体育卫生氛围。
1．各级政府要认真落实《公共文化体育设施条例》，统筹协调、因地制宜，加大学校体育经费的投入，尤其是乡镇学校，加快学校体育场馆器材建设，改善体育教学条件；要使城市和社区的建设规划能充分考虑青少年体育锻炼设施的需要，使已有的公共体育场馆和运动设施都能免费或优惠向周边学校和学生开放，营造良好的体育社会氛围。
2．各级教育行政部门和各校要坚持把学校体育卫生工作专项经费纳入年度教育经费预算，与教育经费的增长同步增长，进一步加大对学校体育卫生设施的投入力度，着力改善学校的体育设施以及学生食堂条件。另外，学校体育场馆在周末和节假日应向学生开放。
三、切实减轻中小学生课业负担，保障学生休息睡眠和体育锻炼时间。
1．一个人体质要好必须有充足的睡眠作为保障。教育主管部门要切实减轻中小学生课业负担，加大教育行政干预力度，制定义务教育阶段学校的学生作业负担的标准，同时继续深化课程改革，明确在完成国家课程计划的基础上，把时间空间还给学生，把兴趣爱好还给学生，把体育美育还给学生，确保学生体育锻炼和睡眠时间。
2．各级学校应严格执行国家课程标准，杜绝挤占体育课上文化课现象，开齐开满体育课，其中小学1-2年级每周4课时，小学3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时；每天上午统一安排25-30分钟的大课间活动，下午统一安排5分钟的眼保健操活动；寄宿制学校要坚持每天出早操；没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼并将其列入教学计划，保证中小学生每天一小时校园体育活动时间。
四、完善学校体育管理工作，建立健全各种规范制度。
1．教育行政管理部门要加强检查和认真监督各校落实中央7号文件关于加强青少年体育工作的总体要求，要把体育工作和学生体质健康状况作为评价学校工作的重要依据，从制度上保证学校对该工作的重视。
2．各校要重视体育师资队伍建设，配齐配强体育教师。要对体育教师进行责任心教育，提高教师的业务水平，提高体育课的质量；要切实提高体育教师地位和待遇，做到同工同酬，提高体育教师工作积极性。
3．要建立和完善青少年意外伤害保险制度，推行由政府购买意外伤害校方责任险，使体育教师放开手脚，使体育课回归本质。
4．完善中小学生免费健康体检及反馈制度，设立学生体质健康档案。每年对全市公办、民办在校在籍中小学生进行一次免费健康体检或升学体检，将学生体质档案纳入学生档案，作为评价学生全面发展的重要指标，作为学生毕业、升学的重要依据。
五、积极开展丰富多彩的体育运动，多形式举办学生体育运动联赛。
1．各校要广泛开展学生阳光体育运动，鼓励学生走向操场、走近大自然、走到阳光下，因地制宜地开展各类体育活动，掀起青少年体育锻炼的热潮，形成生动活泼、生机勃勃、生龙活虎的校园体育文化氛围。
2．市、区、镇各级教育部门、体育部门每年要联合举行以田径为主要内容的综合性运动会，举行球类、广播体操等单项系列联赛。
3．各校每年至少要举办一次体育运动会，开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛，如行棋、拔河、踢毽子等，注重培养学生的体育兴趣和特长，真正做到人人有体育项目、班班有体育活动、周周有体育安排、月月有体育比赛。
4．认真做好学生军训工作，培养学生吃苦耐劳的意志品质，增强学生体质。
汕头市政协十二届二次会议提案
第 20130050 号
案 由：全面提高公民道德素质 提升城市文化内涵
分 类：教文卫体 子分类：教文卫体
届 别：民盟
提案 人：王伟深(共1名)
承办单位：
内 容：
十八大报告提出：全面提高公民道德素质，是社会主义道德建设的基本任务。随着经济社会的不断发展，我市人民群众的物质文明成果的不断积累丰富，但是，不可讳言，就目前来看，我市公民的素质方面与现代化社会的还存在着不相适应的地方。主要体现在：
第一，公共道德意识淡薄。前些日子，据《今日视线》报道，改造后的３２４国道（汕头至外砂路段）笔直通畅，特别是公路中央的绿化带，绿树婆娑，花木争妍，形成一道靓丽的风景线。然而，与这一道靓丽风景线不协调的是，在３２４国道外砂机场路口处短短不足４公里路段的绿化带，被贪图方便的行人恶意践踏出３５处缺口，其中有若干处缺口离人行斑马线不足１０米的距离。主持人忧心忡忡地说：“这３５处缺口，是绿化带的３５处伤疤。” 闯红灯、酒后驾驶、逆道行驶、横穿马路、抢道等现象，在汕头市区屡见不鲜，经报道曝光后有些人还强辞夺理。这些不遵守基本规范、不文明的行为随处可见，而且这种现象在人们的从众心理下互相感染蔓延，成为一种习以为常、司空见惯的行为方式。
第二，日常活动中的法制观念淡薄。法治是调整社会关系、维护公民权利、约束规范公民行为的最重要的手段。然而许多人法制观念淡薄，往往还把人情脸面和社会关系看得比法律更为重要，例如交警上路查车，被查到的车主第一反应就是拿出电话找关系，挨处理的甚至在网络上发贴骂娘，不反省自己是否违规违法。
第三，市场经济中的诚信缺失。健康有序的市场经济一方面以健全的法治为基础，另一方面必须有赖于市场经济活动的主体——人的良好素质。例如，我市尽管对污染源的管理整治取得一定成效，但部分印染、造纸重污染企业无视国家环保法律法规，污染物直排、偷排现象还相当突出。某企业在市、区环保部门三令五申的情况下，至今未落实配套排污治理设施，日产超5000吨的印染废水直接向外排放，厂区周围的沟渠全部流淌着黑紫色的生产废水；有一些企业虽然配套了污水处理设施并安装了污染源在线监控系统，但它们会通过堵塞规范化排污口提升水位来弄虚作假干扰在线监控系统的运行并私设暗管进行旁路偷排。一些人在追逐利益时唯利是图，见利忘义，导致诚信缺失。
第四，人际交往关系的利益化和冷漠化。以前，我们将坏人视为过街老鼠，人人喊打。但是现在，很多人抱着事不关已，高高挂起的态度，缺乏正义感，不少时候在作案现场，人们总是袖手旁观，一些人对自身安全的担忧，不敢报案、不敢投诉、不敢举证，这给公安部门破案带来很大的困难，同时也助长了犯罪分子的嚣张气焰。但是碰上有利益关系的就千方百计找关系、套近乎。
第五，对科学文化知识的浮躁态度。习近平总书记批评了当前个别领导干部读书四个方面的问题：一是追求享乐、玩物丧志，不好读书；二是热衷应酬、忙于事务，不勤读书；三是浅尝辄止、不求甚解，不善读书；四是学而不思、知行不一，学用脱节。科学文化知识是公民素质的基础。现在不少人知识不足而不愿意沉下心来学习，对科学文化知识浅尝辄止，不求甚解。
我们要建立科学发展的、和谐的、现代化的社会，要建设文化强市，幸福汕头，必须通过高素质的公民来实现。需要全社会的每一个成员高度重视自身素质的修养和提高。
办 法：
一、提高公民素质教育，政府是主导。加强公民素质教育是一项长期而紧迫的任务，必须发挥政府的主导作用。政府有关部门要树立和落实科学发展观，充分认识新形势下加强公民素质教育的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，把它作为一项十分重要的工作放在突出位置。要组织有关机构不断研究、改进和创新公民素质教育的内容、形式、方法、手段、机制。同时根据实际情况，坚持以人为本，建立和完善有关公民素质教育和管理体系，制定必要的法律法规及处罚手段和措施，对不遵守社会公德的现象要进行严厉的处罚，建立和完善教育和处罚并进的长效机制。不少素质教育都是靠管理出来的。
二、提高公民素质，学校是教育系统主体。要充分发挥学校在公民素质教育中的基础和专门作用。从幼儿园、小学、中学、到大学以及各类职业和培训学校应该配合德育课安排教学计划，分阶段、分年龄开设公民素质教育专门教育课程或讲座。要利用教育系统对公民进行经常性、规范性、系统性的公民素质教育。配合当前的新农村建设，把培训农民技能和公民素质教育有机地结合起来，着力提高农村人口的素质。要加强对外来务工人员的教育，不能让大量的外来务工人员的素质教育成为盲区。
三、提高公民素质教育，全社会的必须广泛重视。要充分利用社会的广泛性，通过家庭、学校、机关、企事业单位、街道社区、农村乡村基层和社会各方面，形成有效的全社会公民素质教育立体体系，充分发挥社会各方面不同层次不同特点优势，开展有针对性和适应性的公民素质教育把家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育紧密结合起来，相互配合，相互促进。
四、提高公民素质教育，公众媒体要正面宣传引导。要利用公众媒体，进行提高公民素质的教育和宣传，牢牢把握正确舆论导向，满腔热情地宣传、反映新时期涌现出来的体现时代精神的道德行为和高尚品质的新人物、新事物、新典型。不能让凤姐、芙蓉姐等娱乐式人物成为媒介的主流。要加强对社会普遍关注的道德热点问题的引导，激励人们积极向上，追求真善美。对当今社会的陋习、丑恶现象以及不文明表现和行为要加大揭露、暴光力度，形成一个人人抵制假恶丑的社会氛围。
汕头市政协十二届二次会议提案
第 20130051 号
案 由：开展健康宣传，提高慢性病防控能力
分 类：教文卫体 子分类：教文卫体
届 别：致公党
提案 人：陈宋明、郑奕辉、郑璟华、高镇松、林琳（电信）、
钟通、马卡、林绮专(共8名)
承办单位：
内 容：
每个人都享有身心健康的权利，健康被列为国际法规基本人权之一。然而，慢性非传染性疾病（简称慢性病）的流行却对人类健康造成巨大的威胁。慢性病是指病情持续时间长、发展缓慢的疾病，主要包括心脑血管病、癌症、慢性呼吸道疾病和糖尿病四大类型。与传染性疾病不同，慢性病的主要致病原因是与遗传易感性、环境因素、生活方式和社会发展有关，是社会发展所导致环境和生活方式改变的副产品。2008年，全世界总死亡人口中的63％、约3600万人都是由非传染性疾病造成的，若不采取行动，预计到2030年，慢性病的流行将导致5200万人死亡。联合国秘书长潘基文说，慢性病正在袭击发展中国家，但发展中国家还没有准备好，有超过四分之一死于该病的人还处于青壮年。
来自2011年WHO 的报告，慢性病导致的死亡占中国总死亡的83%，在疾病负担中慢性病所占比重为68.6%，约有50%慢病负担发生在65岁以下的人群，其中以心血管病尤其突出，所有慢病负担中，心血管病（心梗和中风）比重超过50%，预测2005-2015之间，我国由于心血管病和糖尿病经济损失将达到5577亿美元（印度是2366亿美元，加拿大是85亿美元）。来自中国统计资料表明，2009年中国城市居民住院费用相当于人均收入的40%，慢性病造成的巨大医疗费用已经使我国国民不堪负重，遏制慢性病流行已势在必行。
我市地处沿海，潮菜也以清淡著称，但随着近年来生活方式的改变，不健康饮食及不健康生活方式日益流行，心脑血管疾病，糖尿病等慢性病发病率逐年上升，且呈年轻化趋势。来自汕头大学医学院第一附属医院资料表明，心血管疾病，糖尿病等慢性病住院人数按每年30%左右的速度递增，吸烟人群、高血压人群也越来越多，我市再也不是慢性病低发区，目前已经接近甚至超过国内平均水平。治疗慢性病带来的巨大医疗费用使经济本来就欠发达的我市老百姓雪上加霜，因病致贫的家庭屡见不鲜，医保部门为慢性病付出的费用也可想而知。
古人说，“上医医未病之病”，说的是高明的医生能治疗还没发生的疾病，也就是预防疾病的发生。统计资料表明，用于慢性病的预防所产生的费用仅相当于治疗的1/400，每年花费970万美元的预防费用，将挽救20，000次心肌梗死和 10，000次冠心病死亡，如果不进行预防，治疗冠心病/心肌梗死的费用将高达36亿。
癌症的发生，主要跟环境、饮食、遗传有关，有时候是防不胜防的，尽管存在谈癌色变，但有些癌症还是可治愈的（如绒癌），很多癌症早期发现早期治疗效果都很好；慢性阻塞性肺病主要跟吸烟、环境污染关系较大，控烟是最有效的办法；心脑血管疾病是目前导致国民死亡的第一位原因，主要危害是猝死和瘫痪，但是可以防控的，相对容易看到实际效果，也是老百姓及患者最为关注的健康问题，控制危险因素（包括吸烟，高血压，糖尿病，高脂血症，不良生活方式等）是最有效的防控措施。发达国家经验表明，健康教育是防控慢性病流行的最有效，最省钱的办法。
办 法：
为提高我市慢性病防控能力，特提出如下建议：
1、医保部门抽出小部分基金用于健康教育，在报刊设立健康教育专栏（每周），在电视台做公益广告（每天），在公交站做宣传栏（每月），邀请慢性病相关专家定期（每月一次）到社区做健康教育宣教。
2、医保抽出部分费用对参保人员（男性45岁以上，女性50岁以上）进行每年一次的慢性病体检，优先干预高危人群，把慢性病的治疗提前到危险因素控制及早期治疗，最大限度减少慢性病巨额医保开支。
3、在公共场合开展戒烟宣传，对违规者采用相应的罚款，所得款项用于健康宣传。
4、开通门诊医保卡用于体检、住院押金垫付，避免用于购买生活用品。
5、慢病防治逐渐渗透至基层，实行多方有效互动。
总之，随着经济的发展，城市化的加快，人口老龄化的加速，饮食生化行为的变化，慢性病的威胁将进一步增加。提高慢性病防控能力，需要个人健康意识的提高，社会政府的重视，医保部门的支持等多方力量的共同努力。相信在不久的将来，汕头能成为名符其实的宜居城市，健康城市。
汕头市政协十二届二次会议提案
第 20130052 号
案 由：关于在市区海湾北面恢复建设公共海滨泳场的建议
分 类：教文卫体 子分类：教文卫体
届 别：中共
提案 人：蔡婵英、林小斌、柯声毅、杜绍明、周厚立、
刘兴华、纪燕君、佘卫平、陈鹏、方平、
杨鮀生（侨联）、方楚娟、林洁荣、黄丘克、
冯兆麟、刘建涛、汤龙伟、吴哲歆、张文财、李明、
杨友平、邱莲香、陈幼南、陈贤豪、陈章喜、
陈维炽、林江、林建康、林镇顺、罗慧芳、袁松山、
黄天强，纪明宝、陈锡谦、李坤峰、刘利权(共36名)
承办单位：
内 容：
最近，市委十届三次全会提出了今年要“不断提高民生福祉，保证广大群众安居乐业”，“扎实推进生态文明，加快建设美丽汕头”等方面的工作目标。
汕头市拥有得天独厚的滨海自然条件，美丽的海湾，长长的海岸线，丰富的滨海旅游资源，是名符其实的游泳之乡。曾成功举办了国际渡海节、吸引了众多海内外游泳爱好者的踊跃参与，大大提升了汕头市的知名度，其国际影响力是不可估量的。
我市原有的石炮台公共海滨泳场由于收费低，交通方便，为我市广大游泳爱好者和市民提供了健身锻炼的好去处。但由于上世纪建设市区石炮台公园和道路改造的需要，石炮台游泳场成为了历史，居住在中心城区的市民和游客只能望“海”兴叹，目前汕头海湾北面市区公共海滨活动场所的配套—片空白。而我国的其它海滨旅游城市，如大连、青岛、厦门等城市已先后建成免费的公共海滨活动场所向市民开放，不但受到所在城市市民的热烈欢迎，也有效地带动了当地旅游业的发展，国内其它海滨城市这种模式的成功运作，为我市提供了相当宝贵的借鉴经验。
近年来，随着我市人民群众生活质量的不断提高，时尚健康的海滨休闲娱乐体育活动已逐渐成为市民工作之余的最爱，而市区现有的海滨泳场均为私人租用经营管理，会所俱乐部存在定位高、收费高，一般普通市民根本无法接受；而有的则是规模较小，管理混乱、卫生及安全措施不到位等诸多弊端，人口居住密集北城区市民要么费时费力远离到正式开放的南澳岛、妈屿岛、东湖、莱芜、中信等天然海滨浴场游泳消暑，要么要违反禁令私自在没有安全措施的人民广场海边、礐石渡口、海湾大桥下游泳，不敢冒险或交通条件不便的市民只好“戒泳”。近年来，市民要求政府在市区海湾北面建设公共海滨泳场的呼声日益增高，希望政府向市民开发一所公共海滨泳场，收取一定的成本价，这是为民办实事的一大举措，对于凝聚人心、提高民生福祉有着十分重要的现实意义。
办 法：
建议：
尽快在市区海湾北面建设一所汕头公共海滨泳场，泳场选址可考虑选在人民广场海边或汕头海湾大桥附近，并作为亲水平台的配套工程来规划建设，使之成为可赏可游可进入活动的一个好去处。建成后，可交由社会民间组织游泳协会管理。总之，争取尽早建成，还广大市民一个大众化的游泳场所，方便市民安全健身、消暑。
汕头市政协十二届二次会议提案
第 20130053 号
案 由：抓紧建设汕头华侨博物馆，推动华侨经济文化建设
分 类：教文卫体 子分类：教文卫体
届 别：特邀
提案 人：陈幼南、叶振南、市政协港澳委员香港组(共3名)
承办单位：
内 容：
汕头市华侨博物馆的建设问题，已是多年来老调重谈的问题，2007年市政协港澳台侨外事委员会作了专题调研，提了“选址在华侨公园建华侨博物馆”的建议，近两年全会期间，在市政协港澳委员和嘉宾座谈会上，政协委员也提出了尽快建设汕头华侨博物馆的话题，但这事一直没能落到实处，我们觉得这件事很重要，有必要一而再、再而三地提，最近，新一届市领导高度重视汕头华侨华人力量，提出要“充分挖掘侨资侨力，创造为侨服务方式”，在汕头东部新城“高水平规划建设华侨经济文化合作试验区”，市委书记陈茂辉在最近召开的市委十届三次全会上，明确提出“要依托侨乡优势，谋划建设华侨博物馆”。这是非常振奋人心的事情，我们希望借此东风，盼望汕头华侨博物馆一事能尽快落实。
汕头作为全国著名的侨乡，汕头特区因侨而立、因侨而兴。海外侨胞历来爱国爱乡，在为居住国（地区）做出贡献的同时，不忘家乡建设、热心公益事业，为汕头经济社会发展、促进社会和谐作出巨大贡献，涌现了庄世平、李嘉诚、饶宗颐、陈伟南等一批潮人俊彦，海外侨胞对汕头经济社会的发展功不可没。建设华侨博物馆，对挖掘、整理和保护丰富的侨文化，打好“侨”牌，以侨引智，以侨引技，以侨促贸和以侨“走出去”的新载体，因此，汕头华侨博物馆的建设对于当前“汕头华侨经济文化合作区试验区”建设，具有巨大的推动作用，这也是汕头人民和广大海外侨胞多年的共同愿望。
早在1994年12月，我市就作出筹建汕头华侨博物馆的决策。1995年市政府在汕汾公路西侧拨地10.3亩，同年12月5日邀请各国潮团侨领举行华侨博物馆奠基仪式，广大华侨积极捐资建馆。2000年8月，汕头华侨博物馆主体工程竣工，建成面积14480平方米。然而，2001年12月，市委常委、副市长联席会议决定，调拨华侨博物馆场地8000米平方米给市质量技术监督局，改建为粤东产品质量检验中心，部分作为潮汕名优产品展览中心。2002年10月，汕头市第十届人民代表大会常务委员会的29次会议通过《关于改变汕头华侨博物馆用途的决议》，决定在市博物馆辟出一至二层作为汕头博物馆，加挂汕头华侨博物馆牌子，两块招牌一套人马，由市博物馆统一管理。2011年，市又将停工多年的华侨博物馆场地调拨给粤东产品质量检验中心，但由于种种原因，汕头华侨博物馆一直没有并入市博物馆，多年来华侨博物馆是否另行选址一直举棋不定。对此，市政协委员等非常关注华侨博物馆的建设，多次提出关于华侨博物馆建设问题的提案，海外侨胞和港澳同胞也多次表达了尽快建馆的希望。省内部分城市如江门、梅州等地和周边侨乡厦门，泉州等市已陆续建成并正式开馆，潮州市也于2009年在粤东侨博会期间举行华侨博物馆奠基仪式。我市从1994年筹建至今已逾18年，汕头华侨博物馆至今并未建成，这真是令人遗憾！
将汕头华侨博物馆建设落到实处，纪念华侨的丰功伟绩，缅怀先贤，启迪后代，争取侨心，发挥侨力侨智，是历史的需要、现实的需要、更是各界人士的愿望，建馆之事不能再拖延了！
办 法：
为此，建议：
第一、成立协调领导机构加强领导。由市政府一位领导挂帅，抽调职能部门和有关单位分管领导，组成协调领导小组，将市建设局、市规划局、市财政局、市国土局和市外事侨务局、市人大侨工委、市政协港澳台侨外事委、市侨联有等关单位列入成员单位，在组织领导、制定方案、资金落实、工程建设等方面加强监管，协调解决有关问题。
第二、抓住主要问题，解决多年来“馆址”一直悬而未决的问题。多年来，对于馆址的地点选择，党政及有关单位提了多个方案，哪个方案好更切合实际，这是个需要研究和探讨的问题。我们觉得，一要考虑汕头的实际，包括财政的承受能力，可利用我市的现有的闲置的楼房馆所重新修建，如将胡文虎大楼和陈慈黉故居修建“一馆两用”。二要考虑选择建馆地址各方案所带来的利弊和意义，如结合“华侨经济文化合作试验区”建设，将华侨博物馆建规划在东部新城“华侨文化合作区”里。三在选择建设方案过程要注意绿色环保，达到“减少耗能，减少污染，符合人性、符合环保”的目的，尽量将生活垃圾资源化。四要注意体现现代科技，将华侨可亲可感形象体现出来。既要体现早年潮汕华侨漂洋过海艰辛创业的路程，体现他们“刻苦、耐劳，勤俭、质朴”的特点，如在馆内为德高望重、杰出侨领建塑像（或蜡像）, 供后人瞻仰和缅怀。在馆内建单独陈列馆，收藏他们奉献社会、爱国爱乡的重要史料、展品、以及遗物，展现其一生丰功伟绩，启迪后人。同时利用现代动漫的手段，让馆内华侨蜡像亲自口述创业史，这样效果更好。
第三、多渠道筹集资金解决建馆和养馆问题，推动华侨博物馆的建设。除财政拨款外，建议多条腿走路筹措缺口资金：可选择适当方式，请海外华侨华人和港澳同胞支持；请社会上热心人士或单位捐建馆内部分项目或设施；利用馆内分馆的“冠名权”筹措资金，等等。
汕头华侨博物馆的建成与否，在海内外有较大影响，是一项侨心工程、民心工程，同时又是政府的诚信工程，相信在汕头市委、市政府新一届领导班子的带领下，在海内外乡亲的共同努力下，汕头华侨博物馆一定能很快落到实处
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