市政协十四届三次会议大会发言摘要

在2月27日下午举行的市政协十四届三次会议开幕大会上，政协各参加单位、政协专委会和政协委员，围绕党政中心工作及群众关心关注的社会民生问题进行大会发言，为谱写全面建设社会主义现代化汕头篇章贡献智慧和力量。现将发言摘录如下：

1民革汕头市委会

大力发展数字经济

促进数字经济与制造业深度融合

建议推动数字经济与制造业深度融合，将制造业与数字经济融合发展的相关指标纳入各地区、相关部门年度绩效评价；针对“200+N”倍增培育计划重点培育试点企业，开展深调研行动；建设新时代数字经济特区；建立开放的工业互联网平台；打好“融、奖、补、贷、投”融资服务组合拳；柔性引智与本地培养并重强化人才支撑。

2民革汕头市委会

以专业化社会工作

服务百县千镇万村高质量发展

面对“百县千镇万村高质量发展工程”提出的新要求，需要更多专业化的社会机构和社会工作者参与基层社会治理和社会服务。建议强化“双百工程”（“广东兜底民生服务社会工作双百工程”）社工站（点）建设，探索扩展其服务功能；谋划社会工作服务向民生保障和社会治理领域延伸；支持企事业单位、基层开发社会工作专业岗位，优化政府购买服务项目；加强社会工作从业人员队伍建设。

3民革汕头市委会

完善保障机制  助推学前教育更加普及

普惠发展  让幼儿“幼有优育”

学前教育是高质量教育体系的重要组成部分。为让幼儿“幼有优育”，建议从建立学前教育经费增长机制，制定并落实公办园、普惠性民办幼儿园生均公用经费标准，完善幼儿园收费定价及动态调整机制，充实幼儿园教职员工，提高幼儿教师待遇和社会保障，创新办园形式等方面下功夫，助推学前教育更加普及普惠发展。

4民革汕头市委会

建设老幼复合型社区服务中心

推动双龄共养、代际融合

建议探索建设“老幼复合型社区服务中心”。一是出台扶持政策，建立部门间协同机制，统筹推进规划建设等工作；二是推动多方参与，政府加强引领、监管与宣传，社会力量参与建设运营，协力提高服务水平；三是对老幼复合服务项目和运营机构给予资金补助、税收优惠及金融支持。

5民革汕头市委会

关于拓宽住房公积金提取使用

促进消费拉动内需的建议

去年以来，全国多地出台优化公积金政策，相比之下，我市的政策仍有改善空间。若能进一步拓宽住房公积金提取，则既可有效减轻新市民的住房压力，也能增加货币的流通，促进商贸业发展。建议一是尽快提高公积金租房提取额度；二是增加装修、物业等其他住房消费提取并简化程序；三是支持提取公积金用于购房定金及支付首付款。

6民革汕头市委会  市政协社会和法制委员会

优化交通组织形式

保障生命救援通道畅通

时间就是急救病人的生命，建议优化外部交通组织形式以保障汕大附一医院急救通道的畅通。一是优化医院急诊大门前长平路的道路中间隔离栏设置；二是加强对医院周边路段违停车辆的监控处罚；三是畅通东厦路—东龙路—东龙南二街—长平路交通循环；四是实施智慧停车管理；五是加强宣传；六是在条件允许时优化东厦路绿化带设置。

7民盟汕头市委会

加快我市口腔用品产业集聚区建设

以镇域经济高质量发展

推动“百千万工程”实施

建议做好我市口腔用品产业集聚区建设：以司马浦镇现有产业分布为基础进行整合提升，规划建设我市口腔用品产业集聚区；争取更多用地支持满足产业园区需求；借助深汕合作，引入创新资本加快产业转型升级；发挥牙刷行业协会影响力，聚拢产业链条共建集聚区；以集聚区为核心发展特色文旅业，建设省级创新型专业镇。

8民盟汕头市委会

改善我市营商环境

提升民营企业投资信心

建议建立专门的服务民营企业发展的机构；建立保障民营投资发展的长效机制，组建投资委员会，增强优惠政策确定性，营造呵护投资法治环境；降低民营中小微企业金融政策适用门槛，放宽投资领域，加大力度支持创新；做好优秀企业家宣传；加大我市投资环境和投资潜力的对外宣传力度。

9民盟汕头市委会

发挥侨文化推动力  赋能我市旅游业发展

为进一步发挥侨文化资源在我市乡村文旅业发展中的推动作用，建议我市高起点规划设计、高标准开发建设一批华侨历史文化街区；打造具有“潮侨”特征的规模化景区，推动商业化合作开发；积极吸引侨资参与发展；培养具备侨文化知识素养的产业人才队伍。

10民盟汕头市委会

关于加强我市非遗活化利用的建议

建议促进非遗文化与教育的结合；深化非遗文化与技术的融合；开发创新型非遗产品和服务；加强文化产业的政策支持和资源整合；推广非遗文化品牌和故事；加强国际交流与合作，推广汕头非遗产品。

11民盟汕头市委会

关于推动我市双向飞地经济建设的建议

建议我市以“双向飞地经济”作为飞地经济建设的总策略。作为正向飞地的飞入地，汕头要充分参与决策，促进飞地与我市其它区域的联动发展；探索与他市共建“公共反向飞地”模式，降低财政经费负担；探索共建“正反向飞地联动发展机制”，引导创新成果落地获益，增强先进地市与汕头共建积极性。

12民盟汕头市委会

补齐乡村教育短板

推动县域基础教育优质均衡发展

建议优化乡村学校布局和师资结构；开展城乡结对帮扶；培养学生乡土情结；深化课程教学改革；加大对涉农片区的基础教育投资力度；提升教育配套管理服务水平。

13民建汕头市委会

创新技能人才举荐评定制度

加强企业与人才黏性

当前技能人才缺乏是制约我市制造业企业发展壮大的重要因素，企业与人才之间情感和利益纽带不够紧密是重要原因之一。对此，要探索创新职称举荐制度，赋予企业推荐人才的权利；同时要结合“新八级工”制度畅通技能人才晋升通道，完善技能人才激励政策和校企联合的培养机制。

14民建汕头市委会

关于推动我市装备制造产业

高质量发展的建议

我市装备制造产业受限于资源要素不足，当前发展与其他先进城市有一定差距。对此，要加强顶层设计，制定装备制造产业发展长远规划，推动装备制造产业向“三新两特一大”产业方向靠拢；要就地延伸构建下游产业链，创设良好产业环境，提供更充足的要素保障，引导装备制造企业走“专精特新”道路。

15民建汕头市委会

关于集中设置非机动车

智能充电桩的建议

建议以机关单位、商贸区公共停车场、道路主干道等地为试点设置非机动车智能充电桩；适时将“电动车（非机动车）智能充电”纳入民生实事项目，开展居民住宅区集中安装（加装）智能充电桩工程；加强对非机动车充电的规范管理。

16民进汕头市委会

推动海洋经济高质量发展

全力打造海上新汕头

海洋已成为高质量发展的战略要地。汕头海洋经济在粤东地区具有龙头的引领作用，近年来海上风电、海工装备等新兴产业加快发展，但总体在产业链条、技术创新、配套及附加值等方面，与先进水平仍存在一定差距。建议：以现代化海洋牧场为牵引，推动产业链融合及孵化新业态；聚力发展海上风电及海工装备等领域，打造高端临港制造业集群；加快打造涉海园区，推动重大产业平台联动发展；加快政策创新，强化海洋产业要素保障。

17民进汕头市委会

谋老城振兴机遇  塑潮人记忆侨乡

进一步探索汕头市乌桥岛开发新样板

乌桥岛是老汕头人的集体回忆，充满历史人文气息。如何做好乌桥岛规划，为老城区综合发展后继打开空间，成为当务之急。建议：对乌桥岛的历史文化内涵进行深入摸查挖掘；前期开发可重点注入潮汕非遗文化；可多引导外地有影响力的媒体及有流量的团体来考察交流；抢抓国际潮团联谊年会和国际潮商大会在汕头召开的历史机遇进行规划。

18民进汕头市委会  市政协城市建设和环境资源委员会

进一步提高新河沟绿化景观水平

打造绿美汕头新示范工程

新河沟带状绿地存在绿化水平较低、景观风貌单一、配套服务设施不足、管理不够精细等问题，建议：精准设计，合理布局，为新河沟滨水公园打底；精致建设，全民共建，为新河沟滨水公园赋能；精细管理，长效管护，为新河沟滨水公园保鲜；因地制宜，彰显特色，为新河沟滨水公园增色。

19农工党汕头市委会

将“心肺复苏”列入中小学“第三课堂” 

进一步普及急救知识技能

将“心肺复苏”列入中小学“第三课堂”，提高学生急救水平，是普及心肺复苏知识技能的重要举措，具有重要的现实意义。建议尽快开展以下相关工作：教育部门制定相关文件；加强急救培训的师资队伍建设；加大支持力度。

20农工党汕头市委会

关于提升基层医疗卫生机构

医疗保障服务水平的建议

建议一是采取措施引导居民在社区首诊，合理设置并适当拉开基层医疗卫生机构同上级医疗机构间的报销比例差距；发挥基本医保支持作用，逐步合理引导形成基层首诊、双向转诊的服务机制。二是完善家庭医生签约服务，制定本地家庭医生签约服务包管理办法，健全签约服务收付费机制。三是出台相关政策支持医疗联合体建设，进一步落实优化完善分级诊疗体系。四是加强对基层医务人员的医保政策业务培训。

21农工党汕头市委会

关于投融助力我市

生物医药行业高质量发展的建议

近年来我国老龄化速率加快，医药行业高速发展。与此同时，传统医药行业已迭代至生物医药关键阶段，产业研发投入和投融资金额都快速上升。我市具备一定医药产业、人才、资本基础，建议通过投融资助力，将“人才创业，资本投入，孵化产业”三者结合起来，实现我市生物医药产业高质量发展。

22农工党汕头市委会

关于进一步加快我市

水文事业发展的建议

水文作为水利部门的“耳目”和“哨兵”，为解决水问题提供了科学决策依据，但我市水文事业仍存在管理体系待优化、监测预警能力滞后等问题。建议通过顶层设计、创新模式、统筹规划和资金投入等举措，补齐我市水文服务“短板”，建立与新发展格局相适应的现代化水文服务体系，为我市经济社会发展提供坚实有力的基础支撑。

23农工党汕头市委会  市政协教科卫体委员会

进一步发挥潮医智库平台作用

助力区域医疗高地建设

在市委、市政府大力支持下，我市成立了在外潮籍医学专家委员会。近一年来，“潮医智库”已做了大量卓有成效的工作。为进一步发挥“潮医智库”平台作用，建议从加强人才引进、推动学科建设、助力“三甲”倍增、配套政策支持、成立帮扶小组等5个方面入手，推动平台内部资源的共享，发挥“潮医智库”专家优势， 助推粤东区域医疗高地建设。

24致公党汕头市委会

加快潮汕历史文化博览中心建设

展现“海丝文化重镇，潮人精神家园”

风貌

《汕潮揭都市圈发展规划》提出要提升潮汕文化国际影响力。潮汕历史文化博览中心是潮汕地区唯一大型历史文化展示窗口，建议充分发挥其大型文化展馆作用，打造非遗旅游融合发展平台，建设文化交流重要基地，举办潮汕文化节庆活动，促进文化寻根溯源，建立多元投入机制强化长效运维，为提升潮汕文化国际影响力作出积极贡献。

25致公党汕头市委会

以传统产业转型升级为突破口

加快推进新型工业化建设

我市传统产业数智化转型升级存在数字基建有待强化、企业技改资金匮乏、企业数字人才不足、产品服务供给不强等问题，建议编制长期专项规划，加强数字基建支撑；完善政策赋能体系，加大资金支持力度；健全引进培养机制，强化人才队伍建设；深化协同创新机制，定制个性数智方案。

26致公党汕头市委会

凝聚海内外潮商潮团力量

助力汕头在新时代经济特区建设中

迎头赶上

潮商潮团在汕头经济发展的各个时期都发挥着不可替代的独特作用，但目前我市在凝聚海内外潮商潮团力量方面，存在组织联系较难、优惠政策不强、平台载体不多、资源要素约束等问题，建议采取健全组织体制机制、构建优惠政策体系、搭建高能平台载体、强化资源要素保障等措施，加速新时代经济特区高质量发展。

27致公党汕头市委会

大力推进礐石风景区绿美建设

进一步擦亮汕头特色文旅名片

礐石是有深厚开埠人文底蕴和旖旎自然景观的旅游地标，也是海内外潮人的精神家园。围绕打造辐射粤东山水人文旅游目的地和面向世界潮人度假区目标，建议在绿美示范建设中深入推进林相改造，建设多彩林地，开辟生物多样性等自然生态研学场地，推动生态廊道断点修复，做好“景区＋”服务，深化资源挖掘，升级景区功能活力。

28致公党汕头市委会

加快推进现代化海洋牧场建设

助力“百千万工程”高质量发展

目前，我市正加快推进现代化海洋牧场建设，打造“百千万工程”新的增长极，建设中存在的问题有审批时间过长、政策支持不强、要素保障较弱、产业链不完善等，建议加强审批服务，推进项目落地；创新建设模式，完善政策支持；坚持陆海统筹，强化要素保障；延链补链强链，促进融合发展。

29致公党汕头市委会

加大工科人才培养力度

走好“工业立市、产业强市”之路

当前，汕头正在大力推进新型工业化、经济和产业结构升级，但创新型、高技能的工科人才供给相对于需求存在较大差距。工科类院校、工科学科建设亟待加强，人才创业就业环境有待改善。建议加强本地工科特色院校打造，推进新工科建设，大力培养新工科人才。同时，健全人才引进机制，配套完善人才专项政策，以缓解人才引进来却留不住的问题。

30九三学社汕头市委会

推广普及早癌筛查

助推汕头医疗高地建设

推广普及早癌筛查，助推汕头医疗高地建设势在必行，建议推动癌症防控关口前移，加强癌症筛查与早诊人才培养；将肿瘤早筛纳入医保，加强肿瘤早筛工作；加强宣传，普及癌症预防知识；实施专项帮扶，建立规范标准的早癌筛查体系。

31九三学社汕头市委会

开展全域红树林湿地保护利用

推动“绿美汕头”建设

我市红树林湿地面积不大且较分散，做好红树林湿地保护利用工作对推动“绿美汕头”建设具有重要意义。我市主要存在缺乏顶层设计和整体性规划、红树林种类多样性不足且经费缺乏保障、开发利用层次较低等短板，建议成立联席会议，着眼全域进行规划；分类精准施策，重点项目先行；推进红树林湿地保护利用方式不断创新。

32九三学社汕头市委会

推进小公园开埠区保育活化

打造汕头文旅新高地

小公园开埠区近年来已成为汕头最具特色的文旅符号和游客最喜爱的旅游目的地，未来也将成为引领汕头文旅高质量发展的重要载体，但在管理配套、改造升级等方面还存在一些问题。建议设立日常行政管理机构；创新模式推进景区社区融合发展；完善公共基础设施配套；出台房屋收储和补偿政策；加快推进保育活化利用工作。

33九三学社汕头市委会

加强汕头乡村医生培养

助推“百千万工程”发展

乡村医生是我国医疗卫生服务队伍的重要成员，汕头面临着乡村医生短缺的问题。建议创新乡村医生培养机制，提高乡村医生待遇，完善乡村全科医生岗位聘用管理办法，引导全科医生多点执业，鼓励社会力量举办乡村全科诊所，研究出台与乡村医生工作性质、地位作用相配套的编制体制、福利待遇等政策。

34九三学社汕头市委会

推动海洋生物医药产业发展

促进汕头“蓝色药库”和

大健康产业高质量发展

汕头海洋生物医药资源丰富，但尚未得到充分的开发和发展。建议鼓励企业投资、注重市场培育、加强人才培养、加大科技投入、完善产业统计机制、打造全链条互动海洋科技创新生态圈。

35台盟汕头市总支部

加强汕台民俗文化交流

促进两岸同胞心灵契合

两岸同胞同根同源、同文同种。汕台共同的优秀民俗文化是密切汕台民间交流的纽带。加强汕台民俗文化交流，将对新形势下促进两岸同胞心灵契合、深化两岸融合发展发挥独特、重要的作用。建议：加强对汕台民俗文化交流工作的领导，做好涉台民俗文化遗产的保育活化，打造汕台民俗文化交流品牌。

36市工商联

坚定信心携手并进

推动汕头经济社会高质量发展

建议：一是充分发挥工商联（总商会）的独特优势，汇聚我市商协会、民营企业、潮商以及基层党组织四方力量。二是利用今年在汕举办第二十二届国际潮团联谊年会和第十届国际潮商大会契机，充分发挥“潮商大会秘书处”优势，引导各地潮商参与汕头建设。三是要贯彻落实用好中央、省、市各项鼓励和支持民营经济的关键政策，建立政策直达快享机制。四是探索从政治建设、企业文化、制度建设、监管惩戒等方面推动清廉企业建设。

37市政协教科卫体委员会

关于缓解汕头市东海岸片区

适龄儿童入学学位紧张的建议

东海岸学位建设严重滞后，随着城市人口东迁，学位紧张可能会引发更多的不稳定因素。建议尽快启动东海岸新津片区A、E组团配套学校和新溪片区新校区、中阳大道旁边学校建设；推动东海岸珠港新城片区、蓝水星片区学校建设尽快纳入议事日程。加大教师招聘力度，市直学校可安排教师轮岗，或从区县选调教师跟岗，安排师范院校师范生顶岗实习等，所需人员经费由财政根据实际予以核补。

38市政协香港组

营造青年创新创业良好环境 

助力高质量发展

近年来，汕头高度重视青年工作，把青年发展摆在汕头工作战略全局的重要位置。建议进一步推动营造青年创新创业良好环境，助力汕头高质量发展，一是加强青年创业交流合作；二是提升青年创业技能；三是强化创业支持。

39市政协澳门组

加强非物质文化遗产的保护与传承

潮汕文化是岭南文化的重要组成部分，是中华文化的重要支脉。为持续推动潮汕优秀传统非遗文化创造性转化、创新性发展，建议完善非物质文化遗产调查记录体系，提高非物质文化遗产保护传承水平，加大非物质文化遗产传播普及力度。

40余仁辉委员

关于进一步做强做大

我市狮头鹅特色产业的建议

为进一步做强做大我市狮头鹅特色产业，建议：加大资金扶持力度和技术扶持力度，解决养殖户发展中遇到的资金难题，协助养殖户科学规划、科学养殖；规范我市卤鹅预制菜行业，尽快制订卤鹅预制菜行业标准；利用各种媒体，多渠道宣传，扩大狮头鹅知名度，同时，积极开展“狮头鹅”地理标志申报工作，打牢狮头鹅品牌汕头印记。

41罗宁委员

加强廉洁文化建设 

树立崇廉拒腐风向标

必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以厚植反腐文化根基为导向，从精神层面着手，推进崇德尚廉、崇廉拒腐的廉洁文化建设。建议：积极探索在市、区（县）、镇街三级推动建设廉洁政协书屋；政协委员应该发挥带头作用，强化示范引领，推动廉洁文化建设实起来、强起来；充分利用政协委员来自社会各界别、各行各业的特点，助推地方党委、纪检监察机关全方位、立体化开展廉洁文化教育。

42马庆宣委员

努力建设纺织现代化产业体系

助力汕头高质量发展

建议：由政府牵头与全国纺织院校合作培养开发与营销人才，出台专门引入或稳住产业骨干型人才政策，构建产学研深度融合的基础人才创新体系；发挥行业协会联通政企的桥梁纽带作用，加强对中小微企业的服务指导，精准帮扶重点小微企业“升规纳统”；出台相应的激励政策，支持、奖励汕头企业品牌建设；继续加大力度推动增链补链强链工作，吸引上游企业进驻汕头，尤其是原材料企业落地汕头。

43杨映红委员

发挥地方高校智库作用

设立校馆合作研究基地  助力文化建设

地方高校充分发挥智库作用，与文化馆、博物馆、档案馆进行战略性合作，设立校馆合作研究基地，是新时代的需求。校馆合作研究基地可依托双方资源，在文化资源、人才培养、学术研究、文化传承、社会服务等方面开展深度合作，从更高的层次推动地方文化建设，有力服务地方文化发展。

44吴厚烽委员

关于加快推进新型储能建设

高质量发展的建议

建议：市政府对产业发展进行指导、统筹、协调、推进和监督，政府相关职能部门强化主要资源供应与保障；拓展绿色金融政策扶持储能产业和示范应用，制定相应的激励政策；加大对新型储能技术专业型人才的培育，完善引进人才的政策支持和奖励机制；加大招商引资力度，推动工业园区分布式储能发展；设立示范先行单位奖励机制，提高产业示范点的科普效应。

45陈子平委员

加快企业技术改造  推动传统产业转型

推进新型工业化发展

近年来，我市坚定不移走好“工业立市、产业强市”之路，大力鼓励企业加大技术改造力度，但仍存在企业技术改造进程较慢，企业进行技改意愿不够强，政府技改政策支持力度有待进一步加强，技改的资源渠道不足等问题，建议通过加大技改宣传力度、完善技改配套服务、配套技改人才政策、丰富金融信贷政策等措施，切实推动企业转型升级，推进新型工业化发展。

46陈子杰委员

关于建立汕头数据集团

推动数据要素流通交易

及数字产业生态发展的建议

数据要素在未来将有希望替代土地要素，具有巨大的发展潜力。因此，建议汕头要积极推动数据要素流通交易及数字产业生态发展，筹备组建汕头数据集团公司，进一步培育数据要素市场，积极探索“数据要素”流通交易及数字产业生态发展的汕头模式。

47陈灿涛委员

企业走出去  展会引进来

促进汕头会展业高质量发展

建议积极推动汕头企业走出去，以展促贸，以贸促工，抱团参加国内外专业展览项目；加大会展业招商力度，推动国内外专业展览主办机构在汕头落地，同时联合粤东四市行业商协会，推动十大专业展会的举办；借鉴学习其他城市的做法，出台扶持企业办展、参展的政策，加大补贴资金投入。

48林泽华委员

做大做强汕头医疗美容产业

助推汕头高质量发展

汕头具有发展医美产业的条件，建议借鉴中国香港地区医疗美容产业发展经验，把医美产业培育成我市发展新产业。一是将产业纳入到旅游服务业的重要组成部分；二是打造一体化发展的产业集群区；三是加大产品技术革新；四是推动公立机构转型升级；五是加快人才队伍建设。

49蔡银华委员

关于促进汕头民营经济

高质量发展的建议

汕头民营经济是富民之源、立市之本、强市之基。针对汕头民营经济存在的困难和问题，建议聚焦高科技型产业集群发展，优化民营企业创新环境；保障“两个平等”，依法构建公平的市场环境；提升服务效能，完善民企组织保障与政策体系；破局低效整治，为发展腾出空间。

50廖学群委员

大力推进农业社会化服务

促进农业现代化发展

为推进农业社会化服务，建议培育和发展多元化的服务主体，试点推行将供销社、涉农国资企业、大型农业企业等经营主体作为重点发展对象；以小农户服务需求为导向，拓宽农业社会化服务领域，从产前、产中不断向产后延伸，实现生产经营环节全覆盖；在财政、融资、用地等方面加大支持农业社会化服务主体；加大农业科技培训投入，培养农业人才。