奋进新时代 奋斗新征程 奋发新作为 | 汕头市政协2022年履职工作综述

“船的力量在帆上，人的力量在心上”。党的领导是人民政协事业不断发展的“定海神针”，只有旗帜鲜明讲政治、聚精会神抓党建，始终做到同心同向，才能更好把中国共产党领导的政治优势转化为专门协商机构的制度优势。

十四届汕头市政协恪守党的领导这一根本原则，严格执行广东省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，落实重大事项请示报告制度，确保把坚持党的领导贯穿到政协全部工作中，并根据新一届汕头市政协委员实际情况，及时成立各专委会功能型党支部，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

1月11日，这是大会闭幕后第一个工作日，新一届汕头市政协领导班子重走习近平总书记在汕考察路线，深情回顾总书记考察汕头时的感人场景，并召开党组会议主席会议，集中学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、重温总书记对汕头的殷殷嘱托，坚定不移沿着总书记指引的方向接续奋斗、笃定前行，自觉做“两个维护”的坚定践行者、埋头苦干的不懈奋斗者、勤政为民的忠实服务者、风清气正政治生态的带头守护者，在新起点上奋力开创汕头政协事业新局面。以党建开局强化党的建设，开启了贯穿全年的“同心行”系列主题活动。

农历正月初七，是春节长假后的第一个工作日，汕头市政协党组集体走访慰问各民主党派市委会和市工商联，看望新老朋友，送上新春祝福。“新的一年已经开启，我们要更加忠诚拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’，牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力一起向未来，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上贡献更多智慧和力量。”

随后，“政协悦读”读书活动、学中共党史知识竞赛、“同心行·庆七一”文艺晚会等活动一幕幕接力展开，为党的二十大胜利召开营造热烈浓厚的氛围。

“喜迎中共二十大”系列主题活动不仅安排理论学习和读书活动，还把协商议政、视察走访等履职活动融合起来，实现加强思想引领和广泛凝聚共识有机结合，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。“同心行”集中走访看望委员活动是该系列主题活动的重要一环，是加强和改进服务委员、联系委员的工作举措。在持续深入的“同心行”主题活动中，委员履职干事的热情日益高涨，履职能力和水平得到了极大的提升。

在走访过程中，汕头市政协领导详细了解政协委员学习、工作、生活情况，认真听取政协委员意见建议，同政协委员重温习近平总书记考察广东、考察汕头重要讲话重要指示精神，向委员宣讲广东省第十三次党代会精神和汕头市第十二次党代会精神，引领政协委员捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，激励政协委员在建言资政和凝聚共识上双向发力，为开创新时代汕头经济特区建设新局面贡献智慧和力量。

10月16日，党的二十大胜利召开。汕头市政协先是组织集中收看大会开幕盛况，而后及时印发学习宣传贯彻通知和工作安排进行全面部署、周密安排。随后，专门学习党的二十大精神的十四届五次常委会会议、“同心合力、团结奋斗”全市政协主席学习党的二十大精神交流会、香港组澳门组学习党的二十大精神专题会议相继召开，推动学习宣传贯彻不断走深走实。

贯彻落实党的二十大精神不仅在会议室中交流讨论，还要融入履职身体力行。汕头市政协以党的二十大精神为统领，结合中共中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》《中国共产党政治协商工作条例》和中办印发的《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》对政协工作提出的要求，综合谋划部署、一体贯彻落实；围绕推进中国式现代化建设、发挥政协委员作用等课题开展深入调研，形成了《为奋力谱写中国式现代化汕头篇章作出政协贡献》理论文章和《强化使命担当 同心团结奋斗——关于更好发挥政协委员作用的落实举措》调研报告，努力为推动新时代汕头经济特区高质量发展建言献策。

双向发力：推动协商议事开花结果

打开汕头市政协2022年的工作日程表，15项重点协商活动，274件提案建议，都是围绕发展大局、聚焦民生关切的热点焦点，是委员们辛勤履职的智慧结晶。

2020年10月13日，习近平总书记亲临汕头考察，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上指明方向。汕头市深刻领会习近平总书记重要指示要求，广泛开展“深调研”，明确提出了“工业立市、产业强市，在新时代经济特区建设中迎头赶上”的发展思路。

为助力汕头走好“工业立市、产业强市”之路，汕头市政协精准选题，综合运用提案督办、常委会会议议政、企业家与市长面对面协商、专家协商、专题视察等多种履职方式，紧扣全市重点工作持续发力、建言献策，商出力度、商出“言值”。

“市委有号召，政协有响应；市委有部署，政协有行动。”2022年，汕头市政协把“推动纺织服装产业转型升级，助力汕头‘工业立市、产业强市’”列为本年度重点协商专题。同时，九三学社汕头市委会提出的《推动纺织服装产业转型升级，助力汕头工业立市产业强市》提案也被确定为汕头市政协重点提案，商请汕头市委书记温湛滨牵头督办。

从6月初开始，汕头市政协专题调研组先后召开5场座谈会，与12个职能部门、5个行业协会（商会）和30家企业交流互动。通过“专题协商+重点提案”的履职形式，灵活运用多种形式开展调查研究，多层次、多渠道了解情况，从不同侧面发现问题、提出建议。

“提案办理的成效超出了预期。”汕头市政协常委、九三学社市委会专职副主委曾牡甘认为。短短半年时间里，汕头成立了市纺织服装产业协会，成功举办了首届“中国·潮汕国际纺织服装博览会”，发布纺织服装产业“四大工程”，举办“产学研”对接会，建设公共检测平台等等，为纺织服装产业转型升级注入新动力。

“纺织服装产业能否重构产业链、供应链、创新链、人才链，实现整体提升突破，对我市加快构建‘三新两特一大’产业发展格局，走好‘工业立市、产业强市’之路至关重要。”汕头市委书记温湛滨在专题协商暨重点提案督办会上提出，要聚焦重点、多措并举，统筹推进纺织服装产业转型升级各项工作。

中小企业是汕头产业的主力军。大力推进中小企业走专精特新发展之路，无疑是推动汕头高质量发展的重要抓手和必然选择。2022年，汕头市政协聚焦“大力培育‘专精特新’中小企业，促进制造业高质量发展”开展专题调研，市长曾风保与企业家进行协商座谈，企业家代表围绕深化对专精特新企业产业价值的认识把握、加强对专精特新企业的梯度培育、科技创新和要素保障支持力度等方面务实建言，为促进汕头市制造业高质量发展献计献策。

数字经济是未来经济发展、产业转型升级的重要增长极，发展数字经济成为把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。这也是近年来汕头市委、市政府工作的重要着力点。

5月26日，汕头市政协召开“大力推动汕头数字经济产业发展”专家协商会，来自工信部的高工、高等院校的教授、数字经济领域头部公司企业代表应邀出席会议，汕头市有关职能部门和功能区主要领导到会听取意见。这是汕头市政协首次举办专家协商会，满满3个半小时，与会专家学者、界别代表从各自专业领域出发，对数字经济产业发展环境、思路、任务、举措提出了真知灼见。

此外，汕头市政协还就“推动中医药特色产业发展”开展专题调研、提案督办；聚焦“海上风电建设情况”开展专题视察，这些都为大力发展新能源、新材料、新一代电子信息三个战略性新兴产业，赋能纺织服装、玩具创意两个特色优势传统产业链式发展，着力培育一个大健康产业（即“三新两特一大”产业格局）提供了强大助力。

提案是政协委员履行职能的重要方式，也是协助党政机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。汕头市政协把改革创新作为提案工作的不竭动力，持续优化“提案+”工作机制，以专题协商、民主评议、民主监督等履职形式，配合重点提案督办打出“组合拳”，并延伸发展出重点提案“跨年督办”“回头看”等工作模式，以提案办理为载体，充分发挥政协组织政治协商、民主监督、参政议政职能作用。

7月21日，汕头市政协办公室联合汕头融媒集团新闻中心，制作推出“工夫茶约之提案面对面”系列节目，首次探索以茶话访谈形式开展面对面协商活动。系列节目从汕头市政协十四届一次会议重点提案中选取“推动纺织服装产业转型升级”“加强城市内涝治理体系建设”“扶持特色农业，助力乡村振兴”等专题，邀请提出提案的汕头市政协委员和提案主会办单位负责同志，共同解读政协提案、介绍办理成效、分享履职心得，充分展示政协协商民主实践成果和党政部门工作成效，以高质量提案办理助推汕头市经济社会高质量发展。

民主评议是政协履行民主监督职能的重要方式，其目的在于改进工作、增进团结、凝心聚力。8月30日，汕头市政协召开对市城管局“关于城市内涝治理工作推进情况”民主评议工作动员会。汕头市政协主席邱奕辉在会上指出：要准确把握民主评议的原则和重点，评在点子上、议到关键处，在协商中评议、在评议中支持，不断增强民主监督实效。民主评议动员会后，汕头市政协组织部分市政协常委、委员实地考察市区月眉河泵站和华坞路改造点。

从建言打通改革发展的“堵点”“盲点”，到献策破解人民群众关注的“痛点”“难点”，通过搭建协商议政平台、完善协商工作格局、健全协商规则程序、提升协商能力素养，汕头市政协切实践行了全过程人民民主，为推动汕头高质量发展倾政协之力、展政协之长、尽政协之责。

3月21日，汕头市政协常委会就“巩固和提升练江流域综合整治成效”开展监督性专题视察活动。

6月16日，汕头市政协举办“喜迎中共二十大 携手奋进新征程——同心行·学中共党史知识竞赛”专题活动。

5月26日，汕头市政协召开“大力推动汕头数字经济产业发展”专家协商会。

固本强基：更好发挥政协委员作用

协商成果源自委员，成果落实也依托于委员。汕头市政协把加强政协委员队伍建设，着力发挥委员作用，作为一项固本强基的重点工作来抓，为推动汕头发展积聚更多正能量。

从抓学习培训入手。年初制定学习计划，年中举办汕头市政协委员学习培训班，这是十四届汕头市政协组织开展的第一次委员集中学习培训。学习培训内容既有党的十九届六中全会精神、《习近平谈治国理政》第四卷和省、市党代会精神，又有党的统一战线理论、人民政协理论、政协经常性工作以及潮汕历史文化。这样的课程安排，不仅深化了委员对政协性质定位的认识，也让委员对立足省情市情民情发挥委员团结引领作用有了更多的理解和思考。

汕头大学医学院教授黄展勤是一名政协新兵。他说，政协之“协”是“协商”之“协”、“协力”之“协”。作为市政协委员，要紧跟市委的决策部署，把中心工作作为履职重心，发挥制度效能，体现价值作用。

以健全政协履职工作制度作为关键一环。修订了《政协汕头市委员会专门委员会通则》，制定了《汕头市政协常委提交年度履职报告制度》，落实了专委会向主席会议报告工作机制，完善了委员履职情况统计、评价及激励、视察考察调研统筹协调机制等，促进政协协商工作更加制度化、规范化、程序化。

近年来，汕头市政协积极开展市、区两级政协联动，汕头市政协利用“委员进社区”等活动载体，鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，广泛宣讲中国共产党的百年奋斗史，凝聚和传递正能量。同时，主动延伸工作触角，及时把群众的急难愁盼问题反映上来，推动政协制度优势更好地转化为国家治理效能。

3月15日，汕头市政协在产业领域设立的首个政协委员工作室——汕头市纺织服装行业政协委员工作室顺利揭牌。新能源、新材料、新一代电子信息和玩具创意等产业也相继成立了政协委员工作室。

创建政协委员工作室，是汕头市政协探索聚焦党政中心任务双向发力的新方法新载体。围绕创建政协委员工作室，汕头市政协前期进行了深入调研谋划，研究制定了《政协汕头市委员会关于创建政协委员工作室的意见》等文件，规范政协委员工作室设立及运作，努力打造成“学习交流的新载体、双向发力的新路径、联系群众的新纽带、团结联谊的新平台”。

汕头市政协委员姚宗生是汕头市新一代电子信息产业政协委员工作室牵头委员。他说，工作室将加强与汕头市政协经济委的沟通联系，从政策宣传、产业研究、产业服务等方面开展工作，服务提升产业集群竞争力，助力走好“工业立市、产业强市”之路。

汕头是著名侨乡，海外乡亲遍布世界各地，做好“侨”的文章是习近平总书记对汕头的殷殷嘱托，也是汕头市政协的工作重点和优势所在。

9月26日，汕头市政协围绕“创建海外华文教育汕头模式，做好新时代‘侨’的文章”召开议政性常委会会议协商建言、精准建言。会议建议汕头市紧抓机遇，充分发挥“华侨试验区”这一国字号招牌，深入挖掘侨乡资源优势，在制度创新、功能提升、数字赋能、搭建平台等方面继续发力，全方位提升海外华文教育水平，搭建起中华优秀文化海外传播的桥梁，推动中华文明、潮汕优秀文化融入世界。汕头市政协还积极发挥团结联谊重要载体作用，精心筹划参与10多场“情系桑梓、共话未来”汕头市海外乡亲视频交流会，以“云联谊”的形式连线海外侨领侨团；汕头市政协领导率拜访团赴广西、重庆、湖北、河南、山东等地拜访海外潮人联谊会、潮商会，通报汕头经济社会发展新气象新变化，诚邀在外乡贤回家乡考察投资；召开汕头市政协香港组、澳门组委员视频会，敦睦乡情乡谊。

汕头市政协搭建“侨”平台、弘扬“侨”文化，汇聚多方力量，创设潮汕钱庄展馆，展现华侨爱国爱乡的赤子情怀；主动牵线搭桥汕头市荣誉市民马娅女士、麦琳琳小姐，先后两次捐赠麦保尔先生收藏的珍贵侨批档案近5万封；召开“侨批文化保护传承”界别协商会、视察国家历史文化名城创建情况、编纂《潮侨四海》系列文化丛书，举办2022年潮学年会暨“侨乡与侨批”学术研讨会……用心用情做好新时代“侨”的文章，广泛凝聚侨心侨力侨智，共画新时代“同心圆”。

奋力冲刺：推动党的二十大精神落地见效

与党政中心工作“合辙”，与新时代高质量发展“同频”，与人民日益增长的美好生活需要“共振”！接下来，汕头市政协将认真学习领会党的二十大精神，立足汕头改革发展事业大局，通过协商促进建言资政和凝聚共识双向发力，始终保持昂扬的精神状态，同心合力、团结奋斗，用实际行动助力汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上，为谱写全面建设社会主义现代化国家汕头篇章贡献政协智慧和力量。

（来源：人民政协报）