政协第十四届广东省汕头市委员会常务委员会关于十四届二次会议以来提案工作情况的报告——在政协第十四届广东省汕头市委员会第三次会议上

政协第十四届广东省汕头市委员会常务委员会

关于十四届二次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第十四届广东省汕头市委员会第三次会议上

（2024年2月27日）

黄 立 飞

各位委员：

我受政协第十四届广东省汕头市委员会常务委员会委托，向大会报告十四届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一

市政协十四届二次会议以来，在中共汕头市委领导下，在市人民政府支持下，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“六个聚焦”“六个新跃升”工作要求，围绕中心任务和社会民生问题，积极建言资政、广泛凝聚共识，共提出提案294件，审查立案251件，20件提案获评市政协优秀提案。市委、市政府高度重视政协提案工作，市委办公室、市政府办公室、市政协办公室联合印发《关于全面提高政协提案工作效能的意见》，推动提案工作提质增效。各承办单位把提案办理工作纳入整体工作布局，同政策研究、推动工作结合起来，加大协商力度，务实推进提案办理，所有提案均已办复，众多提案建议为党政决策提供了有益参考，成为职能部门政策选项，为助推汕头高质量发展作出了积极贡献。

（一）聚焦“三新两特一大”产业发展建言献策，助力构建现代化产业体系。围绕坚持实体经济为本、制造业当家、强化资源要素保障、推动科技创新发展等问题，提出提案53件。推动玩具创意产业高质量发展的提案，市委书记温湛滨同志高度重视并牵头督办。关于复办“玩博会”、培育龙头企业、优化产业生态链等提案建议，在编制《澄海区玩具产业高质量发展规划（2023—2030年）》、举办第22届中国汕头（澄海）国际玩具礼品博览会、推动中科智谷玩具产业城投产运营等工作中得到落实。全面推进“工改工”的提案，市长曾风保同志牵头督办。提案提出的坚持规划先行、释放政策红利、坚持增存并举等建议，为构建“3+8+10”重点园区格局、修订《汕头经济特区地价管理规定》、出台《关于进一步推进“工改工”促进产业高质量发展的实施细则》等工作提供了有益参考。促进数字经济与实体经济深度融合等提案，提出的完善基础设施、推动数字化转型、建设粤东数字人才高地等建议，在推动汕头区域性国际通信业务出入口局一期投产、建设移动华南AI创新中心和立讯全球电子信息产业中心等重点项目、举办 2023 中国数字经济创新发展大会等工作中发挥了重要作用。

（二）聚焦历史文化传承发展建言献策，助力打造区域文化高地。围绕工业遗产和城市文化根脉保护、做好“侨”的文章、推动文旅美食融合发展等问题，提出提案55件。推动工业遗产保护利用的提案，由市政协主要负责同志牵头督办。提案中关于确立规则、丰富模式、孕育新型文化业态等建议，助推出台《汕头市城市更新中开展历史文化资源调查评估工作指引（试行）》，促成汕头工业博物馆建成开馆。推动小公园历史文化街区建设相关提案中，注重规划先行、策划精品线路、推进文旅融合等建议，在推动制定小公园开埠区商业规划方案、打造专题博物馆群以及镇邦美食街提质升级等方面发挥了积极促进作用。推动侨批保护活化的提案中关于侨批档案数字化、拓展侨批文化教育和传播等建议得到有关单位办理落实，“侨批出海计划”外宣项目入选人民日报社发布的“2023‘一带一路’建设案例”。推动文旅美食融合和预制菜产业发展等提案，提出打响汕头美食品牌的一系列建议，为汕头美食电子地图开发、预制菜产业园建设、做精做强“老字号”美食品牌等工作提供了重要参考。

（三）聚焦推进“百千万工程”建言献策，助力促进城乡区域协调发展。围绕改善农村创业环境和人居环境、农业产业发展等问题，提出提案22件。优化农村创业环境的提案中，优化政策环境、人才队伍建设、推进“云创业”等建议，被有关部门采纳，推动出台《万名青年下乡返乡兴乡助力汕头“百县千镇万村高质量发展工程”三年行动方案》。推进乡村人居环境整治提案中的关于加强基础设施配套、美化村容村貌、改善交通环境等建议，助推全市行政村干路硬化率、快递覆盖率、干净整洁村和村庄保洁覆盖率达100%。推动种子业高质量发展的提案中关于良种产业化、加强研发保护等建议，在《汕头市推进种业振兴发展工作方案》实施过程中转化为具体举措，全市累计建成良种示范区9个，建立农作物品种试验基地4个，扶持培育了一批知名“汕”字号种子企业和品牌。

（四）聚焦绿美汕头生态建设建言献策，助力推进人与自然和谐共生。围绕饮用水源地保护、环境污染防治、绿美建设等问题，提出提案17件。推进韩江流域饮用水源地保护提案中，关于建设智慧监控平台等建议，在建设汕头市饮用水源地保护区智慧监控预警系统建设中被采纳吸收，建成56路视频监控，确保韩江流域饮用水源地水质稳定达到地表水Ⅱ类标准，水质达标率100%。加强内海湾环境保护的提案中关于加强“白色污染”防治和海面保洁的建议，在《汕头经济特区内海湾保护条例》的出台和实施中发挥了积极作用，推动在内海湾两岸设立11个视频监控点，加强日常巡查执法和海漂垃圾打捞清理，维护城市门户形象。加快城市“口袋公园”建设、碧道建设和开展大规模植树行动等提案中的有关建议，助力我市全民爱绿植绿护绿行动取得好成绩。

（五）聚焦保障和改善民生建言献策，助力社会民生事业高质量发展。围绕老旧小区改造、特殊困难人群服务保障、托育机构建设、中心城区停车改善等问题，提出提案86件。加快老旧小区改造的相关提案中，关于大片物业管理、居家适老化改造、存量小区充电设施建设等建议，助推出台《结合城镇老旧小区改造引进物业服务试点工作方案》。促进残疾人入学就业等问题的相关提案中，关于发展特殊教育、推进融合教育、促进残疾人就业等建议，被吸纳到《汕头市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》中，推动残疾儿童少年入学安置，为残疾人就业提供了更多的渠道和平台。完善幼托服务体系提案的相关建议，在建立婴幼儿照护联席会议制度、制订汕头市托育机构备案办事指南等工作中被充分吸纳。解决中心城区停车问题的相关提案中，关于增设夜间临停泊位、建设智慧停车系统等建议被有关部门采纳，全市智慧停车项目建设积极推进。

二

过去一年，市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，突出“同心合力、团结奋斗”年度主题，落实强基础、固根本、优服务、凝共识、聚合力的工作要求，狠抓提高提案办理质量，不断完善工作机制，推动提案工作水平得到新的提升。

（一）坚持理论学习，确保正确方向。坚定不移用党的创新理论统揽提案工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。举办“感悟非凡成就 激发奋进力量——学习中共二十大精神”委员读书活动，以学习强政治、促履职、聚共识、固团结，将读书所学与提案履职深度融合、相互赋能，在读书中提升提案工作能力，在提案工作实践中体现读书成效，切实把学习体悟转化为提升提案工作实效，落实到服务发展大局行动中。

（二）坚持高位推动，服务发展大局。把提案工作摆上重要议事日程，市政协党组会议、主席会议听取提案工作情况汇报，研究部署提案工作，统筹办公室、专门委员会等力量，共同开展提案审查、督办、评价等工作。坚持重点提案重点办理，主席会议成员分别主持召开重点提案办理前协商会，带队开展督办调研活动50多场次，引领带动提案办理有力有效开展。主动商请并服务好汕头籍全国政协港区委员、住汕省政协委员以提案形式在全国政协和省政协平台上为汕头改革创新发展“鼓与呼”，在全国、省、市、区四级政协大会都有加强侨批档案保护开发的提案，实现同题共答、集合发力。3件住汕省政协委员提案获评省政协优秀提案。定期召开全市政协提案工作座谈会，加强市、区（县）政协提案工作联动，建立全市政协提案工作交流研讨常态化机制。

（三）坚持协商理念，凝聚共识力量。将协商贯穿到提案“提、立、办、督、评”各环节，通过印发提案参考题目、召开提案通气座谈会、集中审查交办、制订督办工作指引、加强办理沟通、积极引导反馈评价，切实奏好提案工作共商共办的“交响曲”。将提案督办协商与“百千万工程”督导检查有机结合、协同推进，助力城乡区域协调发展。赴提案承办大户调研走访，了解提案办理协商情况，共商提案办理与部门业务有机融合、协同推进的方法路径。优化《重点提案督办协商工作指引》，引导承办单位编制办理任务清单、工作台账，要求专委会制定协助督办工作台账，以“一清单、两台账”形式精准对焦，促进办理协商走深走实。

（四）坚持守正创新，丰富内涵外延。将提案工作实践中全过程协商、全领域覆盖、全链条推进、全方位提质等做法经验总结形成提案“四全工作法”，以制度形式固定下来，不断提升提案工作科学化水平。加强提案制度机制建设，修订《政协汕头市委员会提案工作条例》，优秀提案评选表彰调整为每年进行，提案办理考核评价信息系统完成升级。“提案+民生”履职工作做法得到《人民政协报》推介报道。联合团市委、市教育局举办2023年汕头市中学生模拟政协提案征集评比活动，传播协商民主理念，取得较好成绩，获得广泛好评。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，在持续深化调查研究、拓宽知情明政渠道、发挥提案民主监督作用、推动提案成果转化等方面仍存在不足，这些都需要在今后的工作中认真研究解决。

三

2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中共二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署、省委常委会在汕头调研时的工作要求和省委常委会会议精神，落实市委部署要求，自觉践行全过程人民民主，突出“提高提案服务质量”，以高质效履职助力高质量发展，助推汕头做实做强省域副中心城市。

（一）进一步提高政治把握能力。持续加强思想武装，巩固拓展主题教育成果，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，牢牢把握推进中国式现代化这一新时代最大的政治、坚持高质量发展这一新时代的硬道理，切实增强使命担当，以实际行动助推汕头现代化建设。

（二）进一步聚焦中心服务大局。贯彻落实全省全市高质量发展大会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，聚焦加快建设工商并举的现代化产业体系、推进“百千万工程”、提升城市发展能级、历史文化传承发展、做好新时代“侨”的文章、打造宜居宜业宜游城市典范等重要工作履职建言，始终做到与党政同频共振、同向发力、同题共答。

（三）进一步推进工作创新发展。建立跨年度持续跟踪办理长效机制，加强提案办理“回头看”，推动提案“回头办”。完善走访提案承办单位常态化联系机制，固化市、区（县）政协联合督办提案工作机制，推进“提案+”履职品牌建设，打造更多办成好事实事的百姓提案。依托政协委员工作室和政协联络工作室的平台载体，汇集界别群众呼声、反映行业产业诉求，更好发挥提案助推发展的积极作用。继续办好汕头市中学生模拟政协提案征集评比活动。

（四）进一步提升服务保障能力。加强培训指导、拓宽知情明政渠道、提升信息化工作水平，为政协委员和各参加单位开展调研、撰写提案、参与协商提供更优服务。认真做好汕头籍全国政协委员、住汕省政协委员提出提案相关工作，助推汕头经济社会发展。持续做好市、区（县）政协提案工作联动交流，增强提案工作协同性。加强提案宣传，讲好委员履职故事、展示委员风采。

各位委员，新时代新征程赋予提案工作新使命新任务，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，奋勇争先，务实进取，推动提案工作高质量发展，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上，在新起点上推进中国式现代化的汕头实践作出新贡献！