九三学社市委会的发言——改善汕头城市交通，政府主导，人人参与

    中共十八大报告指出，“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”，十八大把民生问题摆在了更加突出的位置。对汕头来说，城市交通就是民生的头等大事，因为汕头城市交通秩序之混乱，市民交通意识之薄弱已经到了让人无法忍受的地步，主要表现在以下几个方面：

    一、不按信号指示通行。机动车冲红灯、抢道、不按道行驶、占用右转车道等现象比比皆是，造成交通事故频发。而非机动车和行人，很多则是见缝插针过马路，不遵循交通信号指示，前段时间热议的中国式过马路，在汕头表现尤为明显。

    二、摩托车和电动后三轮车治理不力。治摩、治三轮车已有几年，却效果不显著；后三轮车在街上招摇过市，报废摩托车也大量存在。

    三、交通设施不完善。一些路口或是红绿灯缺乏维护，不是红绿灯不亮，就是计时器不亮；或是没设置信号灯；或是红绿灯时间设置不合理；很多路面的交通标线、指示标志，已经磨损得无法辨认，而未见翻新。

    四、交通管理没有形成长效机制。每年特别临近重大节假日交管部门都进行阶段性的整治，但是整治过后，交通乱象又死灰复燃。

    五、市民交通素质和守法的自觉性有待提高。一方面很多市民交通意识和交通知识薄弱，看不懂交通标识，不懂交通安全规则；另一方面遵章守法缺乏自觉性，像禁止闯红灯、翻隔离栏等这些常识性的规则全然不放在心上。

    六、公共交通跟不上市民出行的需求。近年来，市委、市政府在公共交通方面做了大量的工作，也取得一定的成效，但公车线路少、线路布置不合理、班次长，出租车不打表、宰客、拒载等现象依然存在。市民出行不方便。

    七、机动车乱停放、占道经营现象突出。机动车乱停放、小贩占道经营，店主占用停车位，设置路障，使得原本不宽畅的道路更加寸步难行。

    八、管理者的执法力度有待加强。一些交警、协警的业务素质不高，指挥技巧不强，出工不出力，不作为，甚至是“人情执法”。这也是许多过期的摩托车、无牌无证摩托车、非法营运三轮车在路上肆无忌惮地行驶的重要原因。

    交通问题是老生常谈的问题，市委、市政府整治、改善的力度也不可谓之不大，人大和政协也不止一次两次的呼吁、监督、检查。但是问题还是很多，让人看不到整治的效果。

    我们认为，交通问题的解决无非就是管理者、参与者、设施这三个要素。设施方面，市委、市政府确实已很尽力在做，虽然这次十多条道路改造的安排上存在争议，但至少已经让人看到了决心。剩下的管理和参与两个要素，应该是我们下阶段要做的重点。我们提出一个原则，就是“政府主导，人人参与”。

    一、政府要确实负起交通管理之责，将人力物力财力下沉到路面的交通管理上。配备足够的警力上路，切实提高交警的业务素质和指挥交通能力，加强道路的通行效率。

    二、加强交通安全教育和交通法规的宣传。首先，充分利用传媒手段，加大媒体宣传力度，建议在“今日视线”栏目中每晚播出一条向市民解释交通法规的节目；其次，让交通安全教育和交通法规宣传进学校、进小区、进企业，让更多的人懂得交通法规，认识交通安全的重要性，从而养成自觉遵守交通法规的习惯。

    三、加大交通服务行业管理的通盘规划力度。大力发展公交，提升公交车、出租车的服务水平，规范公交车、出租车驾驶员的行为标准，通过提升公共交通的舒适性和便利性来鼓励人们选择公共交通出行。现阶段，在汕头市区摩托车占60%通行量，无法禁止的情况下，对摩托车要进行正规化的管理，逐渐淘汰摩托车。坚决取缔非法营运行为。

    四、建立长效交通管理机制。通过立法，建立一个有效的、长期的、完善的、可监督、可纠正的机制来杜绝交通管理者不作为、渎职、以权谋私问题。加大对交通违法行为的处罚力度，对各类交通违法行为和非法占用道路行为进行严格执法，发现一宗，处罚一宗，让其以后不敢再越雷池之半步。

    五、应用新技术进行交通管理。在每个红绿灯路口设立电子监控设备，对违规行为拍照，同时建立交通预警机制，对交通堵塞的路口及时发现、公布并疏导。

    六、合理设置交通信号灯。对各个红绿灯路口进行科学测试，合理设置信号灯和科学安排时间。对没有设置信号灯的路口要进行配置。在主干道要多考虑建设人行天桥，做到人车分流。

    七、发动人民群众参与交通秩序整治行动。交通是众人之事，要靠每个人自觉遵守交通规则，才能逐步改善交通秩序。通过宣传教育，必要时采取强制措施和严厉的处罚，进行引导、教育；同时引入激励机制，对遵守交通者给予必要的精神和物质奖励；招聘义务交通协管员，在路口引导行人遵守交通秩序；对违反交通规则的行人实施处罚措施；从而使人们自觉遵守交通规则，共同营造一个平安有序的交通环境。

    倘若管理者和我们每个人，都能以改善交通为己任，我们相信，汕头的交通问题一定能解决好。