大会发言
民革市委会的发言——业主自治的意义
咱们汕头市委、市政府出台了一系列扶持社会组织的举措，很积极，也很有效。但是，一项公共政策的成功，必须上下齐心、共同参与。要想把群众真正动员起来，一定要找和市民生活息息相关的社会组织来建设。这种社会组织，远在天边，近在眼前，就是小区的业主大会和业主委员会。
业主大会和业主委员会，作为业主自治的载体，担当着培养公民道德素质的重任。中国的崛起，一定也必须是中国人的崛起。一个顶天立地的中国人，他不但丰衣足食，他还要精神充实，更要关心公益。但很多国人，不要说“各人自扫门前雪”，门前有雪，他都不扫。而业主自治，恰好体现了一种公与私之间的完美结合。小区的卫生，小区的治安，以至于大家越来越头疼的小区停车问题，既是你我的事情，也是大家的事情。管好这些事情，就是管好大家的事情，同时也是管好自己的事情。业主积极地参与业主大会，轮流负担起业主委员会的职责，从而在自治中完善人生，在奉献中服务社会。由这样的业主公民组成的社会，结成的国家，何愁不兴盛，何患不崛起？！
业主大会和业主委员会的培育和壮大，还是新时期社会管理创新的手段和途径。现如今，人口流动的加速，人们就业迁徙的自由，以及住房商品化改革，都使得我们的工作居住环境与过去的单位制迥然不同。面对“原子化”的流动的市民，我们的市政管理只好变成一尊“千手观音”，公安消防、民政计生、市容市貌、垃圾处理、环境卫生、物价监督……头疼医头，脚疼医脚。这些部门，通过小区的物业管理公司，间接地和业主发生联系。而物业管理公司，一方面服务业主，配合市政管理，一方面也把一些不必要的负担转嫁给了业主，导致了与业主之间的矛盾纠纷。如果我们正视业主按照《物权法》所赋予的小区物业管理唯一合法主体的地位，让市政管理首先与业主大会、业主委员会对接起来，然后再辅以物业管理公司，那么，这种市政管理将是一种整合政府、业主、物业管理公司三方资源的新型公共治理模式，“四两拨千斤”，有效地降低市政管理成本，提高管理效益和公共服务水平。
随着越来越多的市民成为业主，业主自治的意义在不断地扩大。我们已经有了《物权法》，有了上至国务院，下至汕头特区的《物业管理条例》。我们现在要做的，就是认真依照法律法规，积极推进业主自治，从而开辟汕头乃至全省全国社会建设的新局面。
为此，我们首先要善用特区立法权，将《物权法》和各级《物业管理条例》关于业主委员会的规定落到实处，赋予业主委员会独立民事主体资格。现在的业主委员会，连去银行开户都成问题，谈何业主自治？北京、顺德都先后在这个问题上有所突破，咱们汕头可以更进一步，成为改革的领头羊。
其次，为了扶持业主自治，政府应当向北京、天津、上海等地学习，在街道一级设专人负责与辖区业主委员会的联系与沟通。同时可以适当拨出经费，对新成立的业主委员会进行定点帮扶。随着东区住宅建设逐渐小区化，小区基本与居委会所辖地理范围重合，我们是否可以考虑在这些地区，将业主委员会与居委会合并？即便不能完全合并，可否以各小区业主委员会轮流挂牌居委会？这样可以更好地整合政府资源和业主资源，实现公共治理的双赢。
另外，广州部分业主正在积极筹备业主委员会协会，咱们汕头完全可以先动起来，促成全国首个业主委员会协会的成立。这个协会，无疑将成为全市业主与政府、物业管理公司理性沟通的桥梁和平台，化隐患于萌芽之内，创共赢于合作之中。
一句话，业主自治是社会建设和社会管理创新的突破口。业主自治，让公民更有担当，让城市更加美好！政府会更加负责，国家会更加自信！
分享到：
您访问的链接即将离开“汕头市政协委员会门户网站”，是否继续？