大会发言
民进市委会的发言——以十八大精神为引领，加快科学发展，建设幸福汕头
当前，汕头正面临科学发展的好机遇，加快改革发展具有天时、地利的条件，我市要乘着十八大的强劲东风，充分调动“人和”这一重要因素，在推动科学发展、加快幸福汕头建设上大步迈进。
建设幸福汕头，切入点之一是优化营商环境
营商环境是一个地区市场发育程度、对外开放水平、政府管理效能、干部作风状况和社会文明进步的综合体现。随着改革开放的深入推进，区域竞争逐步从硬环境的竞争转向软环境的竞争，实质上就是营商环境的竞争、营商成本的竞争。
毋庸讳言，汕头的营商环境近年来有所改善，但与民众和投资者的期望仍存在较大差距。体现在：政府的服务不高效、法治环境未形成、体制机制的瓶颈在、各级官员的危机意识仍缺乏等，成为我市加快科学发展，提升城市竞争力的重要制约。事难办、脸难看，不给好处不办事在基层一些职能部门仍大行其道。市民反映，为办理城镇独生子女父母退休后每人每月80元的计生补贴，在基层计生部门间遭踢皮球的现象一直存在。2012年11月下旬，时任中共省委书记汪洋莅汕调研时说：潮商在国内乃至世界各地的生意都做得很好，唯独在汕头做不好，归根到底是汕头的法治环境不健全。面对这些问题，我们无须回避，必须清醒地认识到，建设法治化营商环境对促进汕头深化改革开放、加快科学发展具有极其重要的现实紧迫性。
我市要以建设法治汕头为抓手，营造安全和谐的社会环境、公平公正的法治环境、诚实守信的信用环境、高效透明的服务环境，加快形成良好的营商环境。
建设幸福汕头，必须以政务诚信引领社会诚信
曾几何时，诚信的是老一辈潮商闯荡世界的金钥匙，是潮汕大地千百万民众为之骄傲的精神财富。然而在当今复杂的社会现实中，诚信已然最为稀缺的资源。社会诚信的缺失，令我们付出了沉重的代价。痛定思痛，我们必须以政务诚信引领社会诚信。目前，政务诚信不足归结为三个方面:一是滥用权力,创造权力,权大于法,导致权力缺乏制衡和权威性;二是政出多门,政策多变,政令不畅,导致政府缺乏公信力;三是政府工作的公开性、透明性、连续性和稳定性不够,导致工作缺乏科学性。现实表明,政务诚信度的高低与社会运行的成本成反比例。政务失信往往导致经济秩序失序、市场秩序混乱,从而造成了社会运行成本的高昂。解决政务诚信，一靠规则，二靠监督。为此，必须增加法律、规则与制度供给，提高诚信收益，增大失信成本，使守信符合成本与效益成正比原则。同时，要创造条件让民众广泛参与公共事务的决策与监督。如此，才能确保政务诚信的建设与维护有足够的约束力。
建设幸福汕头，必须强化制度保障
制度是幸福的基础，制度所具有的长期性与确定性从根本上保证幸福我们的可持续性。幸福就是学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养的基本民生。因此，必须强化制度保障，以制度消除民众劳不保得、有病医不起、老了无人理的焦虑，以制度破除既得利益集团和垄断行业的不当得利，以制度保障规则公平、机会公平、权利公平，努力化解社会矛盾。同时，对不合时宜的制度要废除，类似“企业使用外来工必须缴交每人每月9元的人员调配费”的有欠公平的规定必须废止。让汕头500多万民众生活在公平公正的制度空间，让老百姓安居乐业。
建设幸福汕头，必须扎实推进生态文明建设
中共十八大指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。调查显示，潮汕2千多万民众赖以生存的韩江饮用水源的污染未能有效遏制，农田耕地受污染的危害正在加剧，海水产品鱼、贝类的重金属含量严重超标……，从最近（2012年11月27日开始）我市领导干部连续7场参加学习十八大精神的培训，每场均要求千多个单位各自开车前往领取座位票的做法上，我们看不到节能减排理念的践行，民众看不到党政机关作风的优化。
十八大关于“增强生态产品生产能力”的提出，体现了中国共产党对人民群众渴望优质生态产品、优良生态环境迫切需求的积极回应，同时也对各级政府保护生态环境提出了更高的要求。加强生态文明建设，关键在领导，主要看干部。我市必须加大执法力度，加大环保投入，因地制宜、创造性地解决潮阳贵屿的废旧电器拆解、潮南的制衣印染、鮀浦的电镀等小而分散却污染严重的问题，在发展过程中紧紧守住生态环境的底线，让民众真切感受幸福。
新起点、新气象、新希望。我们坚信，在中共十八大精神的引领下，我市加快科学发展、建设幸福汕头的目标定将能实现。
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