大会发言
民盟市委会的发言——关于在华侨经济文化合作试验区挂牌设立汕头仲裁委分会的建议
汕头华侨经济文化合作试验区目前已挂牌办公正式运作，依据党中央、国务院的决策，该试验区将要打造成为一个“面向国际、服务华侨、拉动全市”的重大战略平台，致力于将其建成为汕头华侨华人文化深度融合的先行区、经济发展转型升级的引领区和华侨资产区域中心。可以预见，该试验区必是市场经济高度发达的地方，各种市场经济主体之间由于经济利益的不同和驱动，在激烈的市场竞争中就容易发生各类民商事纠纷。然而，海内外的侨商深受中国传统商业文化的影响与熏陶，当他们发生纠纷时，往往以和为贵，不愿意对簿公堂，打官司以免伤了和气。此外，商人尤其是外商也特别青睐于选择仲裁而非通过诉讼来解决其商事纠纷。侨商和外商这种追求经济效益、契约自由、诚实信用的特性与商事仲裁所具有的自愿性、专业性、独立性、快捷性、经济性、国际性等诸多优点高度相吻合。而且，商事仲裁采取一裁终局制，也符合国际仲裁惯例。显然，商事仲裁一裁终局制的设计，要比在法院进行民事诉讼要经过两审终审或者有些国家法院诉讼采取三审终审制审理案件的复杂繁琐程序更加经济、更为快捷。当事人通过仲裁解决民商事争议，既省时、省力、省钱，又有利于试验区内经济纠纷的快速解决，还可以稳定当事人之间正常的经济贸易关系。
上海自贸区设立后，上海市第十四届人大常委会于2014年7月25日通过并于2014年8月1日起施行的《中国（上海）自由贸易试验区条例》第51条第三款规定：“完善自贸试验区知识产权纠纷多元解决机制，鼓励行业协会和调解、仲裁、知识产权中介服务等机构在协调解决知识产权纠纷中发挥作用。”《中国（上海）自由贸易试验区条例》第56条规定：“依法在自贸试验区设立司法机构，公正高效地保障中外当事人合法权益。本市依法设立的仲裁机构应当依据法律、法规并借鉴国际商事仲裁惯例，适应自贸试验区特点完善仲裁规则，提高商事纠纷仲裁的国际化程度，并基于当事人的自主选择，提供独立、公正、专业、高效的仲裁服务。本市设立的行业协会、商会以及商事纠纷专业调解机构等可以参与自贸试验区商事纠纷调解，发挥争议解决作用。”
总之，汕头华侨经济文化合作试验区内设立仲裁机构，不仅符合国际上在自贸区可以设立仲裁机构的国际惯例，而且仲裁机构的设立可以为区内当事人提供“零距离”仲裁咨询、立案、开庭审理等仲裁法律服务。因此，在该试验区挂牌成立汕头仲裁委员会商事仲裁中心或者仲裁分会，已是刻不容缓的事情。
二、由汕头仲裁委员会在试验区设立分支机构
汕头仲裁委员会是根据《中华人民共和国仲裁法》设立的解决民商事纠纷的常设性仲裁机构。目前，汕头仲裁委拥有200多人组成的具有较高业务素质水平的仲裁员队伍，其中还有外籍及港澳台仲裁员，他们大多是法律、国际经济贸易、金融、海商海事、科学技术等方面的专门人才。同时，该会聘还请了社会各界精英组成专家咨询委员会，能够受理和仲裁各种国内外的商事纠纷案件。更重要的是，汕头仲裁委员会作出的仲裁裁决能够在国内法院得到普遍执行，还可以在140多个国家和地区得到承认和执行，这是我国人民法院的判决所不能够比拟的。因此，汕头仲裁委员会完全有条件、也很有必要在该试验区内挂牌成立汕头仲裁委商事仲裁院或仲裁分会。那么在当事人签订有效仲裁协议的情况下，或者根据试验区《仲裁规则》的适用范围内的任何涉及试验区的民商事纠纷案件，将提交试验区仲裁机构依法独立公正、快捷、高效地加以解决。
三、制定符合国际仲裁惯例的新的仲裁规则
可以参考借鉴《中国(上海)自由贸易试验区仲裁规则》，制定与国际商事仲裁规则接轨的汕头华侨经济文化合作试验区的仲裁规则，这是构建汕头华侨经济文化合作试验区国际化、法治化营商环境的重要举措。试验区《仲裁规则》的适用范围是，任何涉及试验区的案件，即争议当事人、争议标的、法律事实发生在试验区内。因此，试验区仲裁机构应当大胆尝试制定更加灵活的仲裁规则，独立、公正、高效仲裁案件。
四、高标准严要求建设常设仲裁机构，积极探索网上仲裁模式
在硬件设施的建设上，按照国际仲裁惯例高起点规划设计，以打造符合国际商事仲裁惯例要求的仲裁机构为目标。建议市委市政府积极为试验区仲裁机构的筹建创造有利条件，高标准规划设计建造一个独立的办公场所及足够的能够满足现代仲裁审理需要的仲裁室，安装配备先进的科技设备，以便在条件成熟的情况下尝试开展网上仲裁活动。譬如，通过网上受理、网上立案、网上传递法律文书与证据资料，在网上开庭，网上举证与质证，方便试验区内当事人进行商事仲裁活动，等等。
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