大会发言
致公党市委会的发言——抢抓机遇 把汕头港建成21世纪“海上丝绸之路”枢纽港
一、把汕头港建成21世纪“海上丝绸之路”的枢纽港较广东其他沿海港口有明显优势
（一）汕头港具有特殊的地理位置。汕头是一个海洋大市，海域面积2570多平方公里，大陆海岸线长达217.7公里，海岛岸线长167.37公里，大小岛屿82个，拥有全省唯一的海岛县南澳县。汕头距台湾高雄214海里，是广东省距离台湾最近的港口。
（二）南澳岛是“海上丝绸之路”的中继站。南澳在古代一直是“海上丝绸之路”的重要港口，地处闽、粤、台三省海面交叉点，优越的地理位置和交通条件，使南澳海域不仅成为国人南船北上或北船南下必经之中转站，更为外国船舶来华于粤海入闽海，或闽海入粤海之门户。
（三）港口建设和物流发展为海洋交通运输输入正能量。汕头港已与世界57个国家和地区的268个港口有货物往来，全市拥有船舶174艘，运力约40万吨，2013年港口货物吞吐量近5千万吨，集装箱吞吐量完成128.8万标箱。目前一批港口重点建设项目正加速推进，广澳港区防波堤工程正加紧施工，粤东煤炭中转基地主体工程基本建成，广澳港区二期工程等项目前期工作正积极推进。
（四）潮商是海上丝绸之路的活跃人群。在开拓“海上丝绸之路”的过程中，潮人自隋唐时就向海外移民，直到汕头被列为对外通商口岸后进入高峰期。据不完全统计，海外潮人约1300万左右，占全国海外华人的三分之一左右，遍布世界五大洲的多个国家和地区。纵观潮汕历史，离不开“海上丝绸之路”，更离不开海外贸易和海外移民。这些真实的历史，不仅揭示潮汕地区海外贸易与本地区经济发展的联系，也说明潮汕地区是“海上丝绸之路”的初发地，潮人为“海上丝绸之路”做出了不可磨灭的贡献。
二、把汕头建成21世纪“海上丝绸之路”枢纽港的建议
(一）逐步构建汕头港为自由贸易港。市政府应逐步构建并完善汕头港作为自由港的功能定位，突出以自由贸易区建设为特色，《汕头港总体规划2012-2030年》已将汕头港划分为榕江港区、老港区、珠池港区、马山港区、堤内港区、南澳港区、广澳港区和海门港区。其中广澳港区和海门港区是汕头港今后重点发展的外海深水港区，近期应积极将这两个港区申报争取作为“海上丝绸之路”的自由港，所以应将这两个港区作为自由贸易港来规划和建设，避免盲目及低水平重复建设，有效防止港口岸线资源的浪费。争取国家给予自由贸易港相关优惠政策，使在自由贸易港区内可以进行转口、出口贸易等业务，实现船舶进出港自由，货物加工、运输、仓储、贸易自由等，采用低税率制度，减免土地使用费。最重要是实现物流的整合，发挥国际港口综合功能，与台湾高雄港自由贸易区相对应，明确显示汕头未来在两岸关系中的特殊性和与其自由贸易区的差异性。
（二）加快老港区搬迁改造工作。在老港区全面搬迁前，应继续实施老港区专业化改造，推进老港区功能调整与优化，尽快实施危险品码头及其库区的搬迁工作，全面实施老港区节能减排和环保设施建设，促进港口与城市和谐发展。地方政府及各级主管部门应落实港口城市化改造的补偿政策,稳妥实施老港区城市化改造与搬迁，保障港口生产的连续与稳定。
（三）加快推进深水港建设。粤东沿海水深条件较好的岸线仅剩广澳、南澳及海门，要加强规划，以建设区域性港口中心作为港口发展方向。广澳港区设计总吞吐能力可达1亿吨左右，以5万吨级泊位为主，最大泊位可达30万吨级。近期要重点推进广澳港区防波堤工程建设，启动建设2个10万吨级集装箱泊位，1个5万吨级石化泊位，远期要规划好30万吨油气码头，并留足发展仓储、堆场、物流的陆域。海门港区要推动粤东煤炭中转基地尽快正式营运。有关单位要打破门户观念，加强合作，进一步整合泊位、堆场、航道等优势资源，充分发挥现有港区码头的作用，实现资源利用的最大化。
（四）加快开发南澳岛。南澳拥有独特的区位优势、明显的对台优势、优良的港口优势以及生态环境等良好条件，发展潜力巨大。南澳大桥现已竣工通车，要尽快规划开发南澳竹栖肚深水港湾，它是目前粤东、
闽南一带海岸最有开发前途的天然港湾，可辟建10万吨泊位。应充分发挥桥头堡作用，实行岛陆联动，参照海南国际旅游岛的开放模式，争取国家特殊政策，构建粤台商品交易平台，把南澳真正建成对台的窗口，建成国际著名的保税岛。
（五）加快集疏运通道建设。重视港口集疏运通道能力不足问题，共同推进公路、铁路等集疏运通道建设，加快广澳、海门港区疏港高速公路和铁路建设，实现规模化集装箱港区与高速公路（或城市快速路）、铁路的直接连通，解决长期制约粤东地区和潮汕地区发展的交通设施问题。要积极发展铁水联运，尤其要注重开发韩江航道资源，降低集疏运成本，构建水路运输绿色通道和公路、铁路等交通运输方式，形成集疏运网络；发展中转、联运业务及现代物流业务延伸服务等，把汕头港建成粤东物流配送中心。
（六）规划建设两岸海洋经济合作试验区。目前汕头海洋经济主要以传统型和粗放型为主，海洋资源未能得到充分的开发和利用。为充分利用港口资源，必须规划建设两岸海洋经济合作试验区。一是力争在汕头港与高雄港两港互设办事处，推动两岸运输业、仓储业、船舶和货运代理合作；二是主动承接台湾临港工业转移，推进汕台在海洋战略性新兴产业上的合作；三是组建汕台远洋渔业船队，探索建立远洋渔业合作基地；四是规划建设粤台蓝色经济产业合作园，大力发展临海装备制造业、海洋可再生能源等新兴产业，加快构建汕台海洋经济合作带，提升汕头海洋经济的活力和竞争力。
（七）借力特区优势，先行先试。争取国家加大对基础设施资金的投入，在先行先试范围内，力争高起点推进汕头港发展，凝聚潮汕地区特有的华侨资源，使华侨“捐资”变“投资”，吸引侨资共同兴业，打造利益共同体，营造国际化营商环境，依托港口优势和贸易优势，推动潮商参与到深水大港建设中来。
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