九三学社市委会的发言——以振兴粤东西北战略为契机 进一步推动我市民营企业的技术创新

    中共十八大提出权利、机会、规则平等的理念，十八届三中全会把这个理念推向制度化，强调公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，从制度上肯定民营经济与国有经济的平等地位，“民企迎来制度平等竞争新时代”。

    去年8月中共省委、省政府出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，把汕头定位为“创新型经济特区、东南沿海现代化港口城市、粤东地区中心城市”。《决定》对促进粤东西北地区振兴发展不仅有新思路，还有新举措，为我市的发展带来巨大的机会，极大地给力我市民营企业的发展。

    当前我市大多数民营企业特别是中小型民营企业由于受财力、物力等多种因素的制约，缺乏研发机构，生产经营产品质量档次、科技含量较低，缺乏知名品牌，这些企业应变能力、抗风险能力较弱。因此，我市要通过学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，以振兴粤东西北战略为契机，进一步加强科技创新，推动我市民营经济快速、稳步增长，实现跨越发展。

    1.我市科技资源相对匮乏，只有汕头大学、汕头职业技术学院两所高校。高校在数量和质量上都难与大城市相提并论，科研机构的数量也比较少，实力还不够强大。

    2.科技创新体系依然缺乏，服务于企业的公共创新平台仍不健全。目前我市较大的公共创新平台只有金平区的汕头轻工装备研究院、澄海区的澄海政产学研合作服务平台、澄海玩具技术创新中心。

    3.多数企业单枪匹马，孤身作战。目前只有金平区组建汕头轻工装备企业联盟进行优势互补、资源共享。多数企业只依靠自身的力量，成立研发机构，进行产品和技术的自主开发，而企业、区域间缺乏密切的联系，抱团发展、产业集群化，企业联盟整合创新要素，提高集成创新效率的方式和机制不多。

    4.科技政策落实不到位，特别是科技投入不足，科技投入体系不够健全，中小企业融资难、研发投入不足等问题突出。民营企业自身实力比较弱，融资渠道不畅通，而技术的开发周期时间长、风险大、投入大，导致很多民营企业科研投入不足。

    5．扶持创新型小微企业创业和成长的孵化器尚在发展和成熟中。虽然高新区创业服务中心也跻身国家级科技企业孵化器培育单位，但是对比发达城市，我市发展企业孵化器的起步比较晚，投入、建设和服务还是比较薄弱。

    6.科技人才总量偏少，高层次科技人才，熟练的技术工人紧缺。目前我市科技人才资源总量少，复合型人才和科技型企业家仍是极少数。由于环境关系，企业高薪也较难留住人才，汕头生源外地毕业生回汕工作人数依然较少。

    1.建立和完善企业孵化器，培育技术创新的活力。鼓励多元投入，建设一批集科技创新、科技成果转化、公共检测、科技人员创业、软件开发应用、科技交流，系统培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等服务为一体的综合性孵化基地。提高孵化器的服务能力，充分发挥其对技术创新创业企业的培育服务功能。

    2.建设产业共性平台，培育技术创新的载体。探索建立跨部门、跨领域、跨地区的行业共性技术、关键技术研究开发的组织与管理模式，行业科技工作协作机制，大企业和上下游中小企业之间的合作机制，国内企业和国外企业间的创新联动机制。

    3.实施人才开发战略，培育技术创新的动力。大力引进技术带头人和复合型人才，探索和建立人才资本产权激励办法，建立现代企业管理制度，允许以专利、发明、技术、资金等要素投资入股并参与分配，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的薪酬机制；完善人才激励机制，把人力和物质资本投资放在同等位置，参与企业剩余价值分配，对引进的企业创新人才给予安家补贴，解决家属工作、小孩上学等后顾之忧；建立科技人才开发基金，有计划地培养科技型企业家队伍；建立校企定单式培养人才模式，发挥汕头高校及其他培训机构培养汕头产业急需的各类及各层次人才；建设和开发面向大学毕业生、高级技工的公租房，吸引他们到汕头创业、就业。

    4.加大政策扶持力度，培育技术创新的环境。制订和完善针对性强、可操作性的政策、措施，进一步加大政策扶持力度，建立联系企业目录，制订帮扶工作计划和培育发展的分期目标，分门别类地解决企业创新过程中的实际困难。加大财税扶持政策，为企业技术创新提供资金补偿，为企业研发提供更有效的税收激励，进一步提高创新企业计税工资的标准，调动企业吸引创新人才的积极性。研究探索建立中小企业科技开发准备金制度。

    5.完善风险分担机制，培育技术创新的风气。鼓励成立和发展风险投资基金，鼓励引入国内外风投基金，推动我市风险投资事业的大发展。切实保护自主知识产权，建立知识产权保护联盟、知识产权行业协会，严厉打击知识产权侵权案件，保护创新的利益不受侵害。