市工商联的发言——进一步加大对民营经济的扶持力度 加快汕头经济振兴发展

    民营经济是汕头市经济发展的主力军，民营经济活跃是汕头经济的亮点和特色。汕头市的民营经济在市委市政府的大力支持下，发展迅速，势头强劲，取得了明显成绩。2012年民营经济增加值超过1000亿元，占全市生产总值的70.7%。全市民营经济单位16.9万户，占全市经济单位97.7%;规模以上民营工业企业占全市规模以上工业企业84.5%。全市21家上市企业中有20家是民营企业，还有近50家高成长性的民营上市后备企业。民营企业还为民众提供了大量就业渠道。特别是在城乡富余劳动力日渐增加的形势下，民营经济正由城镇向农村辐射，成为连接城乡经济的重要纽带，大量的劳动密集型民营企业吸纳了各种层次的劳动力，在增加群众出路、提高城乡群众收入提供了很好的途径。

    近年来，汕头市委市政府高度重视民营经济的发展，积极出台一些政策措施，鼓励支持民营企业的发展，我市的民营经济也得到了较好的发展，但民营企业在发展的过程中，也遇到了不少的困难和问题。比如说企业的用工、用地、融资的问题，是我市大多数企业面临的难题，还比如说政府在对企业的服务上，机制还不够完善，措施还不够得力等等，下面我就针对这些困难和问题讲几点建议：

    针对我市民营企业在发展中用地、用工、融资等方面存在的问题和困难，需要市委市政府，切实采取有力措施来破解难题：

    （一）创造良好的营商环境，提高为企业服务的质量。良好的发展环境，对企业发展至关重要。因此，在服务企业中，应把创造良好环境摆在突出位置。一是创造优越的政策环境。近几年来，我市出台了一系列扶持民营企业的优惠政策，政府部门不仅要全面彻底兑现这些优惠政策，还要指导帮助企业用足、用活、用好各级给予企业的优惠政策。同时政府部门要出台服务企业的相关规定以及服务企业责任分解工作的配套方案，如财政金融部门制定企业发展资金扶持办法等。二是创造良好的服务环境。政府部门要主动积极授权政务服务中心全权办理相关审批服务，加大窗口授权力度，促进审批全面提速，要积极推行电子政务，开展网上审批，为企业提供现代化的服务手段，切实解决门难进、事难办等存在的各种问题。三是创造安全的法制环境。增强执法部门的服务意识，切实维护各类经济主体的合法利益和正常的市场经济秩序及企业生产经营秩序，切实维护企业和经营者的合法权益。

    （二）完善激励机制，在鼓励本地企业发展上下功夫。市委市政府正在进行的“五个100”工程，这是个很好的工程，但在推进这个工程的同时，也就出台一些相应的激励措施，如优化土地资源配置，企业用地实行土地一级开发；积极推进用地行政审批制度改革，减少工作环节，简化工业用地供地手续，减免工业用地部分税费；制定工业项目投资人或工业项目企业职工房改政策等等。

    （三）积极发展信息平台，切实为企业用工牵针引线。加快推动劳动力中介组织发展，研究制定相关政策措施，积极发展中介机构；鼓励劳动力中介组织向乡镇、村延伸，并开放政府就业网络平台信息与他们共享，推动人力资源的有效配置。重视做好外来务工人员的动态管理和跟踪服务，给外来务工者更多更实惠的政策，营造拴心留人的外部环境。

    （四）坚持综合协调，改善服务和自身建设相结合。缓解企业融资瓶颈是一个循序渐进的过程，需要政府部门、金融机构、企业等多方面共同发力，进一步放宽创业条件、简化办事程序，健全完善税收优惠、资金扶持等激励机制，实施更加宽松的创业政策；积极主动帮助企业融资，尝试探索建立中小企业发展基金，坚持“企业自身筹措一点、银行信贷投放一点、政府资金扶持一点”，帮助小微企业渡过难关。