市政协港澳台侨外事委员会的发言——以兰为媒 促进汕台农业合作

    汕头与台湾地缘相近、人缘相亲、文缘相同、商缘相连，是广东省距离台湾最近的地区和全省首个对台海上货运直航、海上包船旅游直航港口城市，也是台商最早投资大陆的区域之一。汕头港是两岸首批开放的63个海运直航港口之一，距离台湾高雄港仅160海里，市辖南澳岛距离澎湖马公港仅102海里。台资自1987年就进入汕头，近年来，一批台资企业纷纷来汕考察洽谈投资，台商对汕头的投资领域逐步拓宽，规模越来越大。但在汕台农业合作领域，却一直难有较大突破，早在几年前挂牌设立的潮南台湾农民创业园和台湾水果集散中心所发挥的作用也非常有限。反之，汕台两地民间的兰花交流合作却异常活跃，联系非常紧密。因此，我们建议，依靠已经发展得较为成熟的汕台兰花合作项目，整合地区资源，打造海西两岸农业合作示范点。

    一、以兰花合作为突破口促进汕台农业合作的有利条件

    1、汕台农业合作优势明显

    汕台两地语言相通，两岸同胞亲情、友情深厚，民间的文化、科技、教育等领域的交流频繁；两地气候相近，地貌类型相似，农业产品结构、海洋环境和渔业资源基本相同，两地的趋同性使得汕台花卉、水果等农产品优良品种几乎可以相互移植推广；汕台两地农业科技的差异性及汕台农业合作的互补性，均为汕台农业合作提供了十分有利的条件。

    2、汕台兰花产业合作具备资源优势

    汕头莲华镇将兰花产业作为特色产业，其产业发展有着夯实的群众基础，兰花种植历史悠久，现有的兰花种植规模在粤东地区首屈一指，也是东南亚地区品种最齐全的兰花专业镇。兰花产业基地目前拥有自有用地及生产基地面积500多亩，建设完善了全自动化温室、半自动温室等现代化设施；拥有春兰、蕙兰、墨兰、春剑、莲瓣兰、建兰、寒兰传统铭品及新品种60万多盆，一千多个品种，200多万苗,是目前东南亚地区兰界中品种拥有量最多的专业栽培基地。以广东远东国兰有限公司为代表的汕头兰花在东南亚，特别是台湾地区具有很高知名度，与台湾各界人士有十分密切的联系。

    3、汕台兰花产业合作具备良好基础

早在2010年市政府领导带队的广东省赴台经贸文化交流团汕头分团在“台湾·广东周”活动中，汕头市人民政府就与台湾国兰联合总会签订了《汕台兰花文化与产业合作协议》，就两地兰花产业合作达成共识。而由汕头市人民政府、中国兰花协会和台湾国兰联合总会联合主办“海峡两岸国兰精品展”创办至今已经成功举办了三届，已成为汕台两地兰花产业界的一大盛事，成为连结汕台人民情谊的一道桥梁，成为汕台民间文化交流的重要平台。全国政协副主席罗富和对此提出寄望：“希望汕头市有关部门充分利用这一优势，以兰为媒，把海峡两岸国兰博览会办成落实中央有关发展海西经济政策精神，连结汕台人民情谊，密切汕台文化交流，提高汕头在台湾知名度，增进汕台相互了解的盛会。为汕头农业产业化发展及两个文明建设作出更大的贡献。”中国国民党荣誉主席吴伯雄也为汕台兰花合作赋辞：“合作创新，共创双赢”。

    4、以兰花合作为突破口促进汕台农业合作具备可行性

    一是汕台兰花合作通过采用“公司+基地+合作社/农户”模式，进而带动300多户农户种兰养兰，带动农民走致富之路，又扩大生产规模。二是通过频繁的交流联系，一方面促进对台湾花卉、水果等产成品栽培种植先进技术的消化、吸收和自主创新，通过与两岸高校、科研机构合作，利用高新技术改造传统农业，提高企业自主创新能力，对生产设备和技术进行优化，降低能耗，提高生产效率；另一方面引进、推广台湾农业优良品种，促进汕头农产品更新换代，优化汕头的农业产业结构和品种结构，促进全市农业得到迅速发展。三是通过把兰花产业规划与乡村旅游规划有机结合，延伸产业链条，带动地区观光休闲农业发展。

    二、汕台农业合作面临的主要问题

    1、金融政策服务滞后。由于现行政策规定的原因，银行对台资农业企业的贷款限制多，门槛高，企业贷款、融资相对困难。据了解，台湾农民在台湾可申请几百万元低息青年企业基金，而在大陆没有创业基金，且企业较大的固定资产投入如租赁经营用地及其地面物，都不能作抵押物，这样农业企业扩大再生产急需的生产经营资金，因缺乏资产抵押而得不到银行的贷款支持。

    2、耕地征租困难。由于农业企业与当地农民在耕地流转和农产品销售利润上存在差距，企业征地租地常常得不到农民的理解与配合，耕地流转集中难度大，使一些需要大面积连片开发的种养项目难以实施。

    3、合作层次较低。在现有引进的汕台农业合作项目中，重硬件(资金、项目)、轻软件(技术、管理)，重产出、轻营销，重外引、轻内联等方面问题突出；台商投资重点仍以资源开发型和劳力密集型的农业为主，普遍看重投资少、见效快的产业合作项目，在较高层次的农业合作组织、经营管理、农业高新技术的合作研发、共同经营等方面的合作交流少。

    此外，交通、水利设施、服务设施等基础设施建设滞后等硬环境上的缺陷也是制约深化汕头农业合作的瓶颈。

    三、主要对策建议

    针对汕台农业合作面临的诸多困难，我们认为除了继续推进制度创新，营造合作环境；加快农业产业全面合作，提升合作层次；加强专业合作组织对接，推动农民专业合作组织的发展外，最为直接有效的途径就是整合现有的汕台兰花交流合作资源，打造海西两岸农业合作示范点，以此作为汕台两地农业合作的突破口。

    1、从政府层面对汕台兰花产业合作予以重视，既要充分发挥民间的各种现有资源，又要积极主动为两地合作搭建平台，在农业专项资金和土地安排中给予适当倾斜。

    2、将两年一届的“海峡两岸国兰精品展”作为汕头的对台交流合作重点项目，请市有关部门协助其定期举办，并给予大力支持。

    3、落实2010年“广东周”期间我市在台湾签订的《汕台兰花战略合作协议》，以中国兰花协会和台湾国兰联合总会为主体，批准筹备成立海峡两岸兰花交流协会。

    4、对已经批准立项、正在筹建中的“两个中心”给予高度重视和大力支持。一是依托“海西花卉交流中心”建立对台花卉批发市场，吸引台湾兰花经营者、兰花协会进场设点，以此为基础，进而逐步辐射、发展为台湾苗木、优稀水果、农产品集散地。二是依托“兰花研发中心”研究兰花快速繁殖技术，带动、吸引台湾水果、花卉、农产品栽培技术和新品种进入汕头，提升农业新技术和生物技术发展水平。