民进市委会的发言——加大技术创新扶持力度 推动传统产业转型升级

    席卷全球的云计算、物联网和电子商务等技术正在催生新的商业模式，给传统产业带来了巨大的冲击。对于企业而言，面临着巨大的机会，众多企业被拉到同一起跑线，谁能把握机遇完成转型升级，谁就能获得跨越式的发展，立于产业发展的前沿；而对于墨守成规，转型升级过程缓慢的企业，不能适应这种发展变化，则面临着被市场淘汰的险境。

我市的传统优势行业有玩具礼品、针织毛衫、输配电设备、印刷包装机械、食品药品、办公文具、音像制品、纺织服装、针织内衣、精细化工、化妆品等，其突出特点是：

    一、以民营经济为主，一方面，企业内部缺乏转型升级的动力：企业家们普遍对转型升级认识不足，转型升级方向和策略不够清晰，缺乏资金与人才保障，科研开发体系薄弱。另一方面，企业外部缺少转型升级的助力：存在政府扶持不够，企业税费负担重，政策优惠利用不充分，服务平台利用率不高等问题；存在社会服务不足，金融服务难以满足企业转型升级的要求等问题。

    二、以劳动密集型的制造业为主，企业规模较小，原始资金不充裕，在市场行情好的情况下，热衷于追求短平快效应，盲目将企业发展重点单纯的放在规模扩大和人员增加上，对于科技投入、技术改造项目重视不够，没有认识到科技投入和专利技术对于提高企业市场竞争力，扩大市场份额中的重要性，以致传统产业发展缺乏竞争力。传统制造业，主要集中在低附加值的非核心部件加工制造和劳动密集型的装配环节，在全球产业链上处于中低端，制造业大而不强的问题十分突出。近几年，受资源产品价格、土地价格、租住价格、劳动力成本、融资成本等要素价格上升等影响，制造业利润进一步摊薄，而订单减少、出口萎缩、企业税负较重等，更导致制造企业举步维艰，拼价格成为这类企业竞争的重要手段。中小制造业企业既面临着严酷的市场竞争，同时又得不到金融政策的支持，不少企业在其他利润增值的诱惑下，必然会走去实业化、去制造化和制造业空心化的道路。

    近年来，我市积极出台政策措施，营造良好环境，支持民营经济发展，取得了明显成绩。在市委市政府的部署下，汕头市正在推行加快民营经济、中小企业发展和实施“五个100”工程工作，全力扶持一批民营骨干企业，壮大民营经济。

    我们建议：

    由于历史的原因，缺乏高层次人才是困扰汕头众多中小企业的一个严重问题。而传统产业的转型升级，关键还是在人才上。

目前，汕头有大量的优秀人才散布在海内外，其中不乏各个行业中的佼佼者。我们可以采取有效的措施将他们中有志于扶持家乡产业发展的优秀人才联系起来，形成我们汕头独有的“智库”。通过他们对本地的产业或具体企业进行把脉、剖析，找到产业发展的路子。

    在具体的运作方式上，可以充分利用互联网技术和现代通讯技术，让“智库”的成员在异地也能实时进行指导。另外，还可以利用“智库”成员回家省亲的机会，请他们举办专业讲座，为相关的政府官员、企业家传经送宝。

    汕头大学、汕头职业技术学院等院校集中了一大批高层次人才，但在汕头地方经济发展方面的参与度不高。与广州、深圳等城市相比，差距较大。建议财政适当投入，引导高校开展适合地方经济发展的研究课题，或者和企业开展产学研合作，为地方经济发展增添后劲。

    加工和制造处于价值链创造环节的低端，政府应以政策引导的方式，鼓励并推动传统制造业企业向设计与研发，销售和服务两端延伸其价值链。

    以政策引导的方式，鼓励并推动传统制造业企业通过技术创新进入节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料等产业，凭借技术创新能力占据产业发展高端。

    切实落实各项针对民营企业的扶持政策，帮助民营企业解决用地难、融资难及经营成本高、用工难等问题。