民建市委会的发言——加快利用外资步伐 推动汕头经济发展

    2013年，省委、省政府专门印发了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（以下称《决定》），提出要大力支持粤东西北地区振兴发展，这是汕头新的发展机遇。然而，我市目前经济发展同省内一些经济强市相比还存在一些问题，如基础不够强、产业结构不尽合理、经济总量不大、规模以上的大中型企业偏少等。作为发展中的城市，汕头应当以大力引进外资作为突破口，争取利用外资促进园区建设和产业结构升级，带动地方整体产业做大做强，摆脱“小打小闹”的产业模式，走一条总量大、质量高、前途好的经济发展道路。

    实践证明，引进外资确实能对地区经济的增长和优化起到极大促进作用。从纵向方面看，1979年到1998年期间，汕头引资额不断增加，全市经济也在这20年内快速发展。而1999年起，汕头引进外资严重下滑后，经济增速也随之逐渐减慢；从横向方面看，和汕头几乎同时被列为经济特区的厦门市，正是抓住了临近海峡东岸的有利位置，从上世纪80年代末开始，积极主动向台资台商靠拢，提供种种便利服务，吸引台资进驻。据不完全统计，目前厦门市台资企业已达近4000家，台资企业工业产值占到总产值的40%。因此，汕头应当注重吸引外资、利用外资，并且要突破外资本身的概念范围，把汕头地区以外的国内其他地区资金也纳入外资的范畴。具体应该做好一些工作：

    一是要增强为外资企业创造便利条件的主动意识，拓展服务领域，改进工作方式，形成跟踪、配套服务的良好制度，提高政府办事的公开度、诚信度和公平度；二是充分利用我市“三打两建”专项整治行动取得的成果，落实市场长效整治监督机制，营造适宜外资企业发展的综合商务环境；三是要积极开展外商投资服务活动，形成一整套目的性、针对性、系统性具备的外资服务工作流程和办法，千方百计为外资企业排忧解难；四是改变以GDP和引资数量为干部政绩考核的唯一目标和标准，突出引资质量、引资领域、引资结构在利用外商直接投资的考核权重。

    充分运用特区这一有利优势，积极向上级争取更多的优惠支持和政策倾斜。通过争取设立对外自由贸易区，制定产业园区税收、土地和融资优惠政策，简化和缩短外资企业创建审批流程等有效手段，吸引外资企业到汕投资建设。

    人才是经济发展之本。汕头历来拥有人杰地灵的发展优势，汕头大学更是粤东地区知名学府，为社会输送了大量优秀人才。但是，以目前汕头的人才储备情况，尚不能满足大量外资企业进驻对人才知识、技术和管理经验的需求。因此，在大力培育人才、保护和开发本地区人才资源的同时，汕头还应当秉持“海纳百川”的胸怀，积极主动为国内外人才特别是高端技术人才入汕工作提供便利，制定户口、奖励等优待政策，做到引进优质外资和优秀人才双管齐下，为加快我市经济发展产业结构优化升级打好基础。

潮汕人富于经商并且国内外经商潮人众多，这是汕头利用外资发展经济的极大优势。政府应当广泛宣传海内外潮汕人经商重信重义的传统形象，增强侨胞潮商回汕投资的兴趣和信心，重视海内外侨胞潮商血浓于水的亲情乡情，利用华侨这条纽带把引资对象和引资领域扩大到东南亚、欧、美、澳大利亚等地区，利用潮商这条纽带把引资对象和引资领域扩大到国内外成功的潮籍企业家，使侨乡潮商资本成为汕头引进外资推进经济发展的重要来源。

省委、省政府在《决定》中明确提出，要建设汕头、潮州、揭阳资源共享、一体化融合发展的特色城市群。因此，我们更应该牢牢把握好汕头粤东经济中心的区位优势，加强与粤东各市和珠三角地区的经贸交流，规划好、运用好、发展好各市优势经济的互补作用，加大产业技术、土地空间、交通运输等资源的共享力度，互惠互利，合作共赢，争取合作组建具有相当市场竞争力的大型企业集团和大型产业园区，以龙头企业的示范作用带动企业做大做强，使整体经济水平迈上新台阶，实现共同繁荣。