民进市委会的发言——贯彻三中全会精神 创新社会管理 实现社会善治

    推进政府治理体系和治理能力的提高，着力创新社会管理，事关人民群众安居乐业，事关我们建设美丽幸福汕头。我市要紧紧围绕保障和改善民生的核心任务，按照中共十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，着力提升政府的治理能力，创新社会管理，开创具有时代特征、汕头特色的社会建设新局面。

    善治是公共治理的一种最佳状态，强调国家与公民对公共事务的合作管理。这就要求我们的政府和领导干部要树立善治理念。毋庸讳言，当前有少数官员存在着将老百姓当做管控对象的错误观念，导致把老百姓置于对立面加以管治而引发社会矛盾。因此，领导干部首先应转变思想观念，以廉洁、公正的公务员形象，努力消除党群之间、政群之间的隔阂，用善治的理念去构建和谐社会。一要坚持把创新作为汕头的灵魂和生命，以解放思想、改革开放的时代精神为引领，实现理念之善，才能立足新起点，把握新趋势，建立新机制，增创新优势，开创新局面，为实现汕头社会善治提供强力的精神支撑。二要着力转变机关作风。要引导广大干部查找并坚决纠正影响党群、政群关系的“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”问题，着力转变机关作风，增强服务意识，狠抓工作落实。

    城市体制机制的滞后，制约城市的良性发展。大家深有感触，计划经济形成的大政府、小社会不仅制约了社会各项事业的发展，更成为权力寻租的空间。因此必须通过创新机制体制，不断改进城市机体内组织形式、层级关系之间的联系，优化功能，达到社会制度之善。

    要全面深化体制机制综合配套改革。要以汕头经济特区立法权为依托，以科学发展、民生需求为导向，建立法治政府、善治政府，以法治推动善治，以政府职能转变促进经济转型、社会转轨，努力构建充满活力生机的新体制。

    要扎实推进机构改革。目前，我市有些部门仍存在职能交叉、职责不清问题，行政不作为、乱作为现象并存。行政执法管理陷于为解决一个新问题必须诞生一个新机构的怪圈，机关效能未改进，企业投资环境未改善。为此，我市要以壮士断腕的决心，扎实推进机构改革，杜绝部门机构越“简”越多之怪现象。真正简政放权，减少审批事项，落实扶持民营企业发展措施，让人民群众真实享受改革发展的成果。　

    时代在前进,社会在变化。要求我们不断创新社会管理理念及方式方法，才能使制度之善化作社会行为之善。

    要以良法善治促社会行为之善。当前多发的社会矛盾，有些系基层政府的简单、粗暴执法所致，有些则由“人治”催生。为此必须强化各级领导干部及至全体公务员的法治信仰、法律遵守、职责履行的良法善治意识。要大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。推动我市由“人情社会”向法治社会转变，以良法善治理念促汕头和谐发展。

    要创新城市管理模式。当前我们的城市管理仍停留于运动式、扑火式的管理状态，上级要来检查工作了，职能部门就全员出动，“5+2”、“白+黑”拼命工作，检查过后，故态复萌。人们看到，中心城区脏、乱、差有所回潮，城乡接合部电镀、印染、废旧电器拆解等非法小作坊产生的污染星罗棋布，市区西门口巨大的煤堆场不仅抹黑了汕头的脸面，其扬起的煤尘更有损民众的身心健康。

    创新城市管理模式，必须大力推行精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑的城市网格化管理新模式，推动城市管理与治安管理、市场管理、行业管理、社区管理等有机结合，实行政务公开，推进政府购买服务，引进竞争机制，使政府的社会管理朝着优质、高效服务转变。