民建市委会的发言——加快推进产业园区整合提质 探索异地园区建设 推动我市经济产业转型升级

    中央近年来高度重视实体经济的发展，而省委、省政府去年也将突出抓好产业园区建设作为推动振兴粤东西北发展的“三大抓手”之一，我市的产业园区建设正面临新的挑战和机遇。目前，全市以建设华侨经济文化合作试验区为契机，实施创新驱动发展战略，特别是东海岸新城建设正如火如荼进行中。但是，由于我市人多地少，除了规划建设新兴产业园区，对于已有的产业园区，也需充分利用，整合提质及转型升级，才能彰显特色，产生园区集聚效应，共同推动我市经济社会持续健康发展。目前我市现有园区主要存在以下问题：
    一是部分园区产业定位不清晰。我市已有的产业园区，分别隶属于不同的部门和区县政府经营管理，由于部分产业园区在发展之初，为了集聚人气，在招商引资上没有严格筛选，进入门槛过低，导致部分园区出现产业定位不清、技术创新不足等问题。

    二是我市工业用地日趋紧张，建成园区土地资源接近饱和状态，新兴的产业进不去，更加难以形成产业集聚效应，产业园区创新发展处于瓶颈状态。
    我们建议：
    一是加快对现有产业园区整合提质。进一步加强对现有园区产业定位，明确各园区的主导产业、支柱产业以及基础产业，加快现有产业园区整合提质，对园区内一些不符合园区产业定位的企业采取逐步清退措施，通过不予续租，取消水电费、税费优惠等措施，清退低质低效企业，为好的产业、新兴产业腾出地方，同时对符合园区产业定位的企业提供相关优惠政策，吸引企业入驻，从而进一步明确产业定位，形成集群效应。
    二是积极探索异地园区建设。汕头的周边区域，乃至粤西北、闽西南、赣东南等地发展相对滞后，土地资源相对宽裕。建议在临近市县建立异地工业园区和开发区分区,积极探索区域间利益共享的合作机制。通过政府间的区域规划、协调合作，出台异地共建开发区互利共赢政策（如税收分成政策、投资支持政策、税费优惠政策等），采用托管、股份合作等模式，引导劳动力密集、土地资源占用大、能源消耗高的产业转移到我市周边欠发达地区，腾出空间发展现代服务业和先进制造业，实现合作共赢、协调发展和促进产业梯度转移。