致公党市委会的发言——加快推进网上审批平台建设，全力打造服务型阳光政府

　　30年前，历史把汕头推上改革开放的潮头，成为全国首批经济特区之一。30年风雨兼程，30年沧桑巨变。今天，站在新的历史起点上，虽然纵向比较让我们倍感自豪，但清醒客观的横向比较让我们深知，仍然重任在肩，必须赶超进位、加快发展。经济要发展，环境是关键。当务之急是必须营造良好的发展环境，重点是要改善提升政务环境。

　　当今世界，信息化浪潮席卷全球。电子政务建设已成为提升综合竞争力的重要因素，是转变政府职能、建设服务型阳光政府的“助推器”，是提高行政效能、优化发展环境的“好帮手”。通过公开透明、阳光操作的电子政务服务，能够有效遏制不廉洁行为的发生，破除“门难进、人难找、脸难看、事难办”陋习。网上审批和公共服务作为电子政务建设的高级阶段，是电子政务建设的核心部分，是政府部门利用先进技术来进行自我改造，更有效率地为公众服务，是建设阳光政府的必由之路。全面推行网上审批和公共服务，对于建设服务型阳光政府，优化投资发展环境，具有重要意义。李锋书记曾多次强调，“加快建设行政审批和公共服务综合信息平台，推动网上审批、网上服务、网上办公，不断改善提升政务环境，把汕头打造成为全国办事效率最高、服务质量最好的区域之一。”为此，建议：

　　1、统一思想，提高认识。要加大宣传力度，使广大公务员与社会公众都能从打造阳光政府和建设幸福汕头的高度充分认识电子政务的作用和重要意义。通过大力宣传，使公众和公务员提高对网上审批工作重要性的认识，了解我市网上审批系统的运行状况，感受到政府推动网上审批工作的决心，从而形成共识，逐步改变传统观念和办事习惯，接受网上审批这一新的政府服务方式，主动应用网上审批和公共服务系统，提高申报率。

　　2、加强领导，强力推进。电子政务建设涉及政府层级事权划分、业务流程优化重组，是一项复杂的系统工程，是综合性、协调性很强的工作。随着网上审批建设的深入，必将要改造和优化现有的组织职能和结构，必将涉及部门之间和个人之间利益的重新分配，势必会遇到形形色色的阻力。因此，必须切实加强领导，明确统筹协调机构。要把电子政务建设列入重要议事日程，党政一把手亲抓，进一步完善绩效考评机制，制定相应的考核办法，进行督促检查。

　　3、构建统一电子政务平台，实现资源共享。应充分利用现有资源，加强整合，促进互联互通、信息公开与共享，使有限的资源发挥最大效益。应加强部门协同，打破部门与行业壁垒，协调条条块块，消除信息孤岛，建立统一、开放的政务应用系统和网络平台，避免重复建设，防止各自为政。目前，我市已建成市政府办公资源网、市政府门户网站、电子监察系统等，应以政府办公资源网为基础，建设内部审批电子政务网络；以市政府门户网站为基础，建设面向公众的网上受理及答复门户；以企业投资服务中心为基础，完善建设接受公众申请及答复结果的物理窗口。同时，实行“一楼式”集中审批和“一站式”电子政务相结合的服务新机制,进一步提高行政效能,营造良好的投资创业环境。

　　4、加强培训工作，消除数字鸿沟。一是加强对公务员的培训，使之熟练掌握电子政务操作技能，促进传统审批方式向网上审批方式过渡，为政府推行网上审批打下良好的基础；二是加强对社会各界的培训，营造良好的推广应用氛围，鼓励企业和市民更好地使用网上审批系统，使之成为广大群众能够使用和乐于使用的办事方式，使电子政务建设成果能惠及和服务广大公众，得到充分的应用。

　　胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会重要讲话中，对包括汕头在内的经济特区寄予殷切期望，要求特区继续当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。30而立，特区将满怀豪情再出发。躬逢盛世，当以有为之人，据有为之地，创有为之业。相信在市委、市政府的坚强领导、大力推进下，我市的电子政务建设一定会大有作为，网上审批、网上服务、网上办公一定会顺利推进，一定能擦亮特区招牌，把汕头打造成为全国办事效率最高、服务质量最好的区域之一。