蔡苗委员的发言——发挥汕头对台直航优势，打造广东对台龙头港口

　　汕头地处台湾海峡西岸，与台湾关系渊远流长，具有地缘相近、人缘相亲、文缘相通、商缘相联等方面的历史情结和现实联系。在当前经济区域化步伐日益加快、两岸经贸交流持续扩大、两岸“三通”基本实现、中央惠台政策不断出台的新形势下，积极发挥我市对台优势，进一步扩大对台交流合作，打造广东对台龙头港口，对于加快我市经济社会的发展，建设粤东区域中心城市和海西南翼重要中心城市，具有重要的战略意义。

　　汕头是广东省距离台湾最近的地区，离台湾高雄港仅160海里，南澳岛港距离台湾澎湖马公港仅102海里，汕头港是中国华南地区对外贸易的重要口岸，是沿海25个国家级主要港口之一，是两岸首批开放的63个海运直航港口之一。汕头港处于泛珠三角经济圈和海西经济带的重要节点，是粤东五市的主要出海口和交通枢纽。随着京九和广梅汕铁路、汕头海湾大桥、汕头礐石大桥、深汕高速公路、汕汾高速公路、汕头港珠池港区、广澳港区等一批重点基础设施的建成，汕头的经济腹地已由原来的粤东、赣东南、闽西南地区向华东、中南、华北地区延伸，已成为京九铁路南端的出海口之一。这是我们的区域优势。

　　汕头是台湾同胞重要的祖籍地和台商投资大陆最早的地区之一，据不完全统计，目前在台潮汕乡亲有近80万人，在台湾的潮籍乡亲遍布全岛，共设有潮汕同乡会40多个，潮汕文化和台湾文化是两个具有亲缘性的地域文化，两地共同信仰“三山国王”和“妈祖”。1987年台湾资本登陆汕头以来，经过20多年的发展，台资居我市利用外资第二位，已成为汕头外向型经济的重要组成部分。这是我们的人文优势。

　　广东省委汪洋书记在全省对台工作会议和粤东“两会”上先后提出“推动粤东地区建设成为粤台经贸合作试验区，创造条件使粤东成为海峡西岸经济区的重要组成部分”。目前，我市已列入国家主体功能区规划的重点开发区和海西经济区范围，成为海西经济区中心城市之一。国家发改委支持编制的《海峡西岸经济区发展规划》里的“一带五轴九区”明确包括汕头市为中心城市的“粤东沿海发展区”，国家赋予海西经济区的政策按照相同相似原则延伸到整个海西经济区各市。国家质检总局、广东检验检疫局、汕头检验检疫局也相继出台一批相关政策，支持和推进汕头参与海西建设；中国银行汕头分行已开办新台币兑入业务，汕头市委市政府也出台了“促进对台直航航线发展”和“进一步支持台资企业发展的若干优惠措施”等。这些是我们的政策优势。

汕头具有丰富的劳动力资源、海产资源、沙石资源，作为汕头经济腹地的潮州、揭阳、梅州、赣南一带还有各类稀有的矿产资源。汕头已形成的产业群中，不少是外向型经济，部分产品如：玩具、餐具、卫生洁具、陶瓷、家具、电气设备、食品和神纸等，主要出口地是台湾或经台湾转口到新加坡等东南亚国家。2009年1月我市开通汕台直航货运以后，部分进口货物如：汽车配件、化工原料、食品原料等也已经转为海上货运进口。海上货运直航发展势头良好，进出口集装箱吞吐量去年增长约50%，该航线已逐步发展为汕台经贸合作的重要通道。据企业反映，汕台海上直航社会经济效益明显，每个40尺集装箱的运输费用从原来到香港中转需500美元，现降为300美元，运输时间减少2天以上。这些是我们的产业优势、资源优势和商贸优势。

　　但是，进一步扩大对台经贸合作，打造广东对台龙头港口还存在不少问题，主要有：汕头港货物吞吐量总量堆头不大，仅3500万吨。港口设施相对落后，全港86个泊位以中小泊位为主，远落后于周边主要港口，尤其缺乏能适应远洋航线的深水泊位、深水航道和大型防波堤，口岸设施系统不完善。港口建设资金投入不足，严重制约港口建设速度。港口通关环境和综合服务条件尚待完善。口岸管理部门信息共享度低，广澳港区联检大楼尚未建成，不能提供一站式服务。近几年，周边城市的港口建设突飞猛进，已经对我们构成了竞争压力。目前，我市存在外贸货物舍近求远、舍水走陆、跑外报单等情况，这应引起有关部门的重视与深思？

　　为此建议：

　　一、充分利用广澳港区是我国东南沿海不可多得的深水良港这一天然条件，加快基础设施和联检大楼等配套设施建设，尽早把广澳港区建成能承担远洋集装箱、大宗杂散货、石油化工、液化气、液体化工货物运输，具有综合物流、临海加工、保税仓储等多功能的综合性港区。

　　二、加快台商投资区、台湾农业创业园区、台湾产业转移园区建设，吸引台商企业落户汕头。积极邀请台湾港航界、工商企业界代表、珠三角、海西经济区等台商投资集中地区的台商来汕考察，做好承接产业转移各项工作，以汕台直航拉动台商投资，以台商投资支撑直航货源，推动汕台直航的可持续发展。

　　三、利用对台海上直航航线开通的时机，吸引台湾、厦门等地的物流企业落户汕头。学习和引进他们现代物流管理和运作经验，利用他们的经营网络，带动汕头物流市场的发展。以建设对台塑料粒交易中心为突破口，形成粤东对台物流基地。加强与台塑集团和粤东地区客户的联系，争取台塑集团早日在汕头设置分销中心，建设对台塑料原料交易中心；主动联系台湾的商会建立合作关系，建设台湾水产品、农产品（水果）交易中心，打造粤东对台物流基地。

　　4）加强宣传，提高港口知名度；主动出击，承接周边城市进出口货源。

　　（发言者系市政协常委、经济科技委副主任，民建市委会副主委，市高级技工学校副校长）