罗文鸿委员（代表九三学社市委会）的发言——科学谋划、加大投入，强化汕头粤东医疗中心的地位

　　中共市委九届九次全会提出了推动科学发展、建设幸福汕头的新思路，九届十次全会强调了建设幸福汕头，是汕头“十二五”发展的核心任务。我们要以汕头今年实施“十二五”规划纲要为契机，科学谋划，加大投入，加快打造区域中心城市，尤其是要强化汕头自开埠以来一直具有的粤东医疗中心地位的优势，更好地服务本地和周边地区的群众，造福粤东人民！

　　一、汕头作为粤东医疗中心地位的优势和制约因素分析

　　在与粤东其它地级市相比，汕头作为粤东医疗中心具有医疗卫生资源、医疗技术水平和区域认同度等方面的优势。汕头的医院、病床和卫生工作人员的数量分别占粤东（汕头、潮州、揭阳）三市总量的53.0%、50.3%和46.6%。此外汕头有六所三级医院，而潮州和揭阳只有各一所。汕头整体的医疗技术水平位居全省地级市前列，截止2009年全市卫生系列高级职称有1566人、硕士（含研究生）以上学历582人(其中博士80人)，职称、学历层次均居粤东首位。汕头已形成了一批有相当水平、在粤东处于领先地位的重点医学专科，能开展心脏、颅脑等医学领域的高难度手术，成为粤东地区居民治疗大病重病和疑难杂症的首选，几家大型综合三级医院的住院病人中有20%-30%为汕头以外地区的患者。

　　由此看出汕头事实上已处于粤东医疗中心的地位，但这种地位并不牢固，存在着一些重要制约因素。首先，汕头至今还没有一所达到省内一流水平的大医院，对周边重大疾病患者的吸引力有下降趋势。其次，随着粤东其它城市经济的迅速崛起，他们的医疗卫生事业也得到迅速发展，汕头作为医疗中心的功能和作用面临挑战。第三，医疗卫生领域投入满足不了建设粤东医疗中心的需要。第四，汕头大学医学院作为粤东唯一一家医学高等院校在提升本市医疗技术水平方面的作用没有充分的发挥。第五，汕头市医疗服务环境有待进一步提高，存在交通不便，停车困难，就医不便等问题。

　　二、强化汕头在粤东的医疗中心地位的措施和建议

　　（一）高起点、高标准地谋划和建设一所达到省内一流水平的大型综合性医院。要强化汕头在粤东的医疗中心地位，必须从打造粤东区域中心城市的战略高度，争取省的支持和投入，高起点、高标准地在新城区筹建一所达到省内一流水平的、对周边重病患者有较大吸引力的医院，使得粤东地区的患者来汕就能获得令他们放心和省心的治疗，节省他们的治疗费用，提升他们的满意度，增进民生福祉。

　　（二）整合现有的医疗机构和资源，实现“各有专长，互补互赢”。发挥中心医院、汕大医学院第一、二附属医院等综合性医院以及汕大医学院肿瘤医院、国际眼科中心、精神卫生中心和妇女儿童医院等专科医院医疗设备比较先进、技术力量比较雄厚、在粤东地区的知名度比较高的优势，在医院的管理体制上下功夫，强化他们各自所擅长的专科，加强他们之间的联系，改变各自为政的局面，实现优势互补，资源共享，互惠共赢，壮大汕头整体的医疗水平。同时，还要以落实市“十二五”规划中医疗机构扩建、重建和新建工程为契机，从方便本市和周边地区看病就医的角度出发，对工程项目进行科学选址，优化我市医疗机构的布局。

　　（三）加大财政投入，建立政府主导的多元卫生投入机制。一是要确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导作用。二是要建立财政投入保障和递增机制。三是要继续加强与李嘉诚基金会的合作，争取李嘉诚基金会对汕大医学院五家附属医院的投入。四是要鼓励和引导侨资、民资等社会力量创办民营医院，参与汕头高端医疗服务的建设。五是要推动卫生管理体制的改革，让有条件的医院通过托管、重组、联网运作等方式促进医疗资源的合理流动，优化城乡医疗资源的分布。

　　（四）加强学科建设，提升学术水平，确立我市作为粤东医学教育和科研中心的地位。首先要加大对汕大医学院的扶持力度，把汕大医学院建成粤东医教和科研中心，发挥医学院在提升汕头市医疗水平方面的作用。其次是重点扶持我市在医学教学和研究领域中的重点学科、重点试验室和重点研究项目的建设和发展，建设一批在全国、全省范围内有重要影响力的学科和实验室。三是强化汕大医学院的人才培养功能，为粤东医疗卫生事业提供优质的、有发展潜力的人才队伍。四是加强汕大医学院与粤东地区医院之间的业务联系和项目合作，促进医学研究与临床实践的相互转化。五是加强对外交流，促进汕大医学院及各大医院与外地医学高等院校之间学术交流和项目合作，进一步提升我市的医疗水平。

　　（五）改善医疗卫生环境，吸引外地患者来汕就医。一是从医院人性化设施的设置、优质服务的提供等软实力方面改善医疗服务水平。二是改善汕头的交通环境，优化通往各大医院的道路设施和公交线路。三是加快建设医院周边的停车场，增加停车泊位，方便周边患者自驾车前来看病。四是净化医疗环境和医疗服务市场，整治“医托”问题，保护患者的权利。

　　（发言者系市政协常委、教文卫体委副主任，九三学社市委会主委，汕头大学医学院中心实验室主任）