亢卫民委员的发言——集中精力，开拓创新，全面落实国家质检总局给予汕头的海西优惠政策

　　在广东出入境检验检疫局、汕头市委、市政府和汕头检验检疫局的努力下，国家质检总局出台了《关于支持广东海峡西岸经济区建设大力推动粤东地区外经贸发展的意见》（以下简称《意见》），省委汪洋书记、广东检验检疫局李延辉局长、市委李锋书记等领导做出重要批示，省政府、市政府全文转发了该《意见》，并提出贯彻要求。现就《意见》的相关问题作出说明和建议。

　　一、《意见》的特点及重要作用

　　《意见》概括起来有五方面的特点：

　　（一）现实意义突出。《意见》的出台是国家质检总局服务广东海西经济区建设，推动粤东外经贸发展的重大举措，对拓展我市对台经贸合作，推动汕头经济加快发展有重要意义。

　　（二）目标定位明确。《意见》提出支持以汕头为龙头的纵深发展轴和以汕头为中心的粤东沿海发展区规划，把汕头置于引领及核心地位。

　　（三）优惠覆盖广阔。《意见》包括7方面、22条措施,等同覆盖国家质检总局支持福建、上海、天津等地有关优惠政策，充分体现了国家质检总局对汕头的高度重视和支持。

　　（四）内容广泛务实。《意见》的优惠政策都是根据以汕头为中心的粤东地区外经贸发展实际提出的，可以说是量身定做，有很强的针对性、指导性和实效性。

　　（五）操作便捷可行。《意见》赋予了地方和检验检疫部门许多先行先试的试验权，还明确了具体的运作方法，可操作性强。

　　《意见》对汕头的重要作用

　　（一）《意见》体现的便利性有利于促进汕台物流和人流往来。《意见》有关扩大直通放行范围、无纸化报检、进口商品临时许可、构建通检便利监管模式、采取展会便利措施和旅客即来即查即行等措施有利于促进汕台之间人流、物流、信息流的无障碍流动。

　　（二）《意见》体现的快捷性有利于促进汕台贸易货物快进快出。《意见》有关实行现场快速核放、船舶检疫“监管本”管理、对台湾水果、水产品实现“当日发运、次早上市”、降低分类管理抽检比例、支持地方电子口岸的建设等措施有利于减少通关环节，提高口岸验放速度。

　　（三）《意见》体现的特色性有利于促进汕头打造区域性中心城市。《意见》有关帮扶汕头现代工业、农业、服务业、港口物流业和传统优势产业集群发展、支持汕头港打造成为东南沿海亿吨深水大港、支持在汕头南澳岛设立“广东省两岸合作南澳试验区”等措施有利于汕头发挥中心城市作用，提高集聚度和吸引力。

　　（四）《意见》体现的对接性有利于促进汕台产业对接和技术交流。《意见》有关支持汕头台商投资工业园区等园区的建设、支持汕头主动与台资先进制造业等进行产业对接、支持台商投资企业向粤东地区转移、构建海峡西岸经济区对台检验检疫技术合作新平台等措施有利于促进汕头产业结构调整、转型升级和两岸检验检疫机构之间的技术交流与合作。

　　（五）《意见》体现的前瞻性有利于促进汕头海西经济区建设可持续性发展。《意见》有关强化汕头企业产品质量安全自控能力建设、提高企业安全卫生管理水平、支持建设国家级农业标准化示范区、积极推荐汕头出口企业对国外注册、帮扶汕头企业取得各类认证、帮扶汕头海港创建国际卫生港口等措施有利于提升汕头产品的质量和国际竞争力。确保对台贸易的良性发展。

　　二、贯彻落实《意见》的建议

　　（一）加大《意见》精神的宣贯力度，通过各种方式广泛宣传，使相关政府部门和社会各界对贯彻国家质检总局的优惠政策达成共识，形成合力。

　　（二）认真组织学习培训，准确掌握《意见》精神和内容，指导相关行业和企业在对台经贸活动中用好用活优惠政策。

　　（三）建立健全检验检疫部门和地方职能部门的协调联动机制，及时研究解决问题，使《意见》的各项优惠政策真正落到实处。

　　（四）大力支持检验检疫部门牵头打造地方检测技术公共服务平台，为服务海西经济区发展提供技术支撑。

　　（五）充分利用汕头特区立法权，把支持对台检验检疫工作写入地方法规,提供强有力的法制保障。

　　（发言者系汕头出入境检验检疫局副局长）