大会发言
市政协教科卫体委员会的发言——合理配置医疗资源 提高我市医疗服务能力
一、合理调整医疗机构布局，优化优质资源覆盖面。
一是有步骤地规划整体搬迁，解决市级医院扎堆和发展空间狭窄问题。二是着眼于提高对未来战争、重大自然灾害和流行性疾病疫情等的应急处置能力，参照省的做法，以市第二人民医院为依托，在西片区规划建设“汕头市应急医院”并争取省的支持，将其建设成为粤东医疗应急中心，填补我市乃至粤东应急医院的空白。三是新规划建设的医院应合理布局，兼顾区域的发展，方便群众看病就医。
二、留住基层人才，提高基层医疗技术水平。
一是调整适合我市基层情况的人才准入机制，以省“采取对短缺医疗卫生人才准予直接聘用，允许以人事代理方式使用医学类人才，组织开展乡镇卫生院专项招聘工作”为契机，招聘一批实用型短缺人才。也可聘用一些“功成名就”、又愿意受聘于基层的退休医技人才，尽快缓解人才短缺问题。二是出台鼓励医技人才到基层工作的政策。制订实施基层卫生院医务人员工资“托底不封顶”制度；实行医技人员岗位津贴和优厚的补贴政策，以优厚的待遇吸引人才。三是定期选派医疗技术骨干到基层任职工作，规定任期内均须完成的指标和绩效。同时，健全申请职称考评须符合基层工作年限要求的规定，不到年限不予审评。四是定向培养医学类大学生，毕业后到基层工作和采取“定编定岗不定人”的管理措施，留住基层人才。
三、调整优化医疗保障政策措施，促进医疗资源合理配置。
一是适当拉大镇（街）、区（县）、市三级医疗机构住院医保报销比例，进一步完善村（居）卫生站（所）统筹制度，引导患者小病首选基层就医，也使老百姓能享受到更多的实惠。二是严格执行基药零差率补偿制度和公共卫生经费的拨付确保按时足额到位，扶持基层医疗机构正常经营。三是调整医疗费用定额包干制度，适当提高重特病号的包干限额。四是建立双向转诊制度，控制和缓解普通患者向大医院高度集中，引导康复病号转向基层医疗机构康复治疗，抑制医疗费用虚高现象。五是进一步完善大病保险制度，提高救助力度。建议大病保险可在现行1万元起付线基础上增设档次，分档提高报销比例，2万元以下报销50%，2—4万元报销60%，4—6万元报销70％，6万元以上报销80％，上不封顶。
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