大会发言
致公党市委会的发言——营造法治化营商环境 助力试验区建设
一、加强和完善立法工作，建设公平正义法治环境
充分用好经济特区立法权，完善侨务立法以及营商环境法治体系。对试验区建设中存在的突出问题及时进行立项论证，并开展相关立法工作。采用地方性法规及政府规章制度相结合的方式，重点完善涉及华侨华人投资创业权益保护以及营商环境的法规规章。建立和形成法规规章的修改完善机制和定期清理制度，对不适应形势要求的法规条文及时作出修订。学习借鉴港澳台与国外在营商环境建设方面的有益成果，吸纳到我市的立法工作之中。听取侨商对投资环境的意见建议，制定科学合理的优惠政策并通过立法形式固定下来，激发侨商回汕投资兴业的热情。
二、简政放权，全面推进依法行政
以开放促进改革，以改革服务开放。试验区以外的海湾新区，乃至整个汕头，应通过改革和试验区的开放型经济新体制相匹配，改革的核心是强监管、轻审批。借鉴以市场机制为导向的国外成功经验，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快转变政府职能，政府的角色应由投资项目审批人转化为市场条件创造者，以及公共服务提供者和市场行为监管者。探索实行“负面清单”管理模式，促进贸易和投资便利化，大力推进商事制度、贸易通关等重点领域改革，建立与其改革相配套新型高效的审批制度。进一步规范行政权力运行，形成政策制定、执行、监督和反馈的执行机制。加强行政执法队伍建设，严格实行规范公正文明执法，强化行政执法责任追究。加强行政复议和行政应诉工作，发挥好行政复议在全面推进依法行政、建设法治政府的重要作用。
三、构建与国际接轨的营商法治体系，建设高素质的法治人才队伍
在试验区的建设中，要借鉴港澳尤其是香港在建设国际化法律体系方面的成功经验，尝试引入部分与营商环境直接有关的、属于操作层面的商事、民事法律操作规范。借鉴香港商务仲裁机构运作模式，加强仲裁机构人员建设，加大商务仲裁案件办理力度，推动商务仲裁与国际惯例接轨。尝试开展司法、仲裁人员交流计划，大力引进精通港澳台及国际法律的专业人才，建立一支高素质的法治人才队伍。
四、整合资源，建立加快推进法治化营商环境工作机制
一是建立法治化营商环境建设联席会议制度，定期召开联席会议，交流工作情况，及时协调解决法治化营商环境建设中存在的问题。联席会议成员单位成立建设法治化营商环境工作组，制定本单位实施方案，推动具体工作任务有效开展。二是建立各级政府侨务工作领导小组，领导小组建立定期会议制度，由各成员部门共同研究侨务工作，为维护来汕投资创业的华侨华人的合法权益提供切实有效的服务，营造更好的投资环境。
五、加强政策宣传，强化舆论导向
一是做好政策宣传工作。将有关华侨华人投资开办企业的法律法规、优惠政策、政府部门办事程序等分门别类汇编成小册子，作为华侨华人来汕投资经商的指南。国家和地方新出台或新修订的政策法规，要及时深入进行宣传，广泛培育全社会的守法意识和法治观念。二是要积极开展舆论引导。发动新闻媒体策划建设法治化营商环境的专题报道，充分利用报纸、广播、电视等主流媒体以及网络、微博、微信等新兴媒体开展宣传，营造良好舆论环境，引导全社会都来重视、支持、参与、推动法治化营商环境的建设，助力试验区发展。
华侨经济文化合作试验区建设、“海上丝绸之路”的发展战略为汕头的发展带来了新机遇和挑战，我们需以此为契机，抓住机遇加快发展，增创经济特区新优势，再创经济发展新辉煌。
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