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十二届四次会议文件之三——提案工作情况报告

政协汕头市委员会门户网站http://stzx.shantou.gov.cn 来源:政协汕头市委员会 提稿时间:2015-01-27

政协汕头市委员会常务委员会
关于十二届三次会议以来提案工作情况的报告


(2015年1月24日在政协第十二届汕头市委员会第四次会议上)

林合坤


各位委员:
    我受政协汕头市委员会常务委员会的委托,向大会报告市政协十二届三次会议以来的提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。



    三次会议以来,政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会坚持围绕中心、服务大局,积极运用提案履行职能。一年来,共提出提案231件,经审查,立案191件,其中,委员提案135件,民主党派提案46件,政协专门委员会提案6件,界别及界别小组提案4件。提案重点关注四方面工作:
    ——围绕加快汕头振兴发展建言献策。委员们就华侨经济文化合作试验区产业发展、金融业创新、用地规划、企业转型升级、扶持电子商务、利用外资侨资、知识产权保护等方面提出提案,得到相关职能部门的重视和积极响应。如,“推动华侨经济文化合作试验区产业发展”提案,市发改局认真研究,在谋划编制华侨经济文化合作试验区发展总体规划时吸收相关建议,着力做好顶层设计。“打造区域金融服务中心”提案,市金融工作局吸纳提案建议,并转化为工作举措,进一步夯实粤东金融中心地位。“整合发展产业园区”、“加快技术创新力度”等提案,市经信局等部门认真办理,进一步规划整合园区布局和产业定位,集中资源规划建设一批特色产业园区,加大工业技术改造投入。“培育发展战略性新兴产业”、“扶持实体经济发展”、“破解中小企业融资难”等建议,得到有关部门的重视,为相关工作的加快推进提供了有益参考。
    ——围绕改善民生民安建言献策。委员们就构建多层次社会养老体系、社区健康管理、关爱抗战老兵、提高环卫工人待遇、保障残疾人权益、精神障碍人员收治、促进民办教育发展、创建平安校园、完善社保政策、加强安全生产等方面提出提案,为我市制定和完善相关政策措施、推进工作提供了决策参考。如,“构建多元化养老服务体系”、“加强社区养老服务”、“加强养老陪护服务行业管理”等提案,市民政局认真办理,从加大对社区“星光老年之家”和农村老年人活动室的投入,实行养老机构从业人员持证上岗等方面加以推进。“完善医保门诊制度”、“制止医保卡变购物卡违规行为”等提案,市人社局积极采纳建议,出台文件规定,进一步完善和规范医保结算管理。“推动旧楼加装电梯”提案的建议得到重视,有关部门在制定和实施《汕头经济特区既有住宅增设电梯办法》中予以吸纳。“建立精神病患者康复机构”的提案得到有关部门的积极响应,市慈爱康复中心已经启动修缮。“启动长江路维修改造”、“解决西港路金凤路大学路交界交通拥挤问题”、“完善市区西北片区交通”等提案紧扣政府工作部署,所提建议已被转化为相关工作举措。加强城市管理是委员一直关注的问题,提出的提案建议为建立城市管理长效机制,优化城市道路交通工作提供了参考。
    ——围绕加强生态环境治理建言献策。委员们就江河污染治理、建设美丽海湾、饮用水源保护、城乡水利建设、空气污染治理、河道违章搭建清理、垃圾分类回收利用等方面提出提案,促进了一些重点难点问题的解决。如,“大力推进练江流域综合整治”提案,市练江整治办会同有关部门认真研究,在制定《汕头市2014-2015年练江流域汕头段环境污染整治环保行动计划》时充分吸纳建议。“加大力度解决城市内涝”、“解决海滨路堤围安全隐患”等提案,为我市大力推进江海堤围和内涝治理等重点水利建设发挥了积极作用。针对内海湾以及河道违章搭建吊脚屋这一现象,多位委员连续两年提出提案,市水务局高度重视,与各区县联动,扎实推动河道堤防专项整治工作,累计拆除河道违法构(建)筑物1127宗。“采用新自然灾害预警信号”提案,市气象局认为建议合理恰当,积极向上级报告,建议得到采用并在全省推行。“加大农村卫生设施建设力度”提案,得到有关部门的认真办理,农村环境卫生整治工作稳步推进,全市已建成垃圾转运压缩站55座,垃圾收集点2000多个。  
    ——围绕推进文化建设建言献策。委员们就历史文化遗产保护、古村落保护开发、设立哲学社科优秀成果奖、优秀传统文化传承发展、公共体育设施建设、建立潮汕三市职业教育联动机制、规范基础教育课程研究等方面提出提案,有关部门认真研究,积极推进相关工作。如,“关于永平路历史文化街区保护和改造”的提案建议已被吸纳并体现在《汕头市小公园历史建筑风貌保护区规划》中,永平路道路改造工程已动工建设。围绕进一步提升汕头对外宣传新形象工作,委员提出深挖地方特色文化资源、打造特色节目、拓展交流服务渠道等建议,有关部门高度重视,积极推进。去年全市开展“走出去”文化交流活动超300场次。“规范基础教育课题研究管理”提案建议,得到市教育局的积极响应,将在全市中小学(幼儿园)选拔优秀骨干教师组建41个教师工作室。“完善公共文化体育设施建设”提案,市体育局高度重视,大力推进全市乡镇农民体育健身工程全覆盖。
此外,部分提案还就推进全民守法、及时防范和处置基层突发群体性事件、宗教活动场所管理等方面提出意见建议,得到有关部门的重视和采纳。
    经过各方面的共同努力,市政协十二届三次会议以来的提案已经全部办理答复,许多建议在我市的政策法规、发展规划、部门工作中得到体现,为推动我市经济社会发展发挥了积极作用。

 

    一年来,常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,紧紧围绕市委、市政府工作中心,着力提高提案质量,加强提案办理协商,增强提案办理实效,推动提案工作科学发展。
    (一)加强基础工作,着力提高提案质量。一是及早着手提案征集工作。通过报刊、网络向社会征集提案线索,认真筛选归纳,整理出120多条提案参考题目。二是加大对集体提案的征集力度。通过召开党派团体和政协专委会负责人座谈会,增进提案单位相互交流,提高集体提案质量。三是着力谋划培育好提案。加强与市委、市政府有关部门的沟通联系,紧扣我市当前工作中心和人民群众关心的热点难点问题,研究提出提案内容。四是严格把好提案立案关。对提交的提案实行预审、会审和审定三个层次的审查步骤,确保立案提案的质量。
    (二)加强督办力度,提升提案办理协商成效。一是加强重点提案督办。市委、市政府主要领导高度重视提案工作,亲自选定重点提案,召开会议听取汇报,推动提案办理落实。市政协主席会议高度重视提案督办工作,专门召开主席会议听取重点提案办理情况汇报,结合专题视察,实地了解提案办理存在的问题,共商解决措施。二是强化对口协商。各专委会将提案督办与日常履职活动相结合,通过视察、座谈等形式,推进对口协商,切实提高办理实效。如,经济委就《关于及早谋划、大力推动南澳县休闲海钓发展的建议》办理情况与承办单位进行督办协商;文史委专门组织提案者、承办单位就“原日军投降处列为市文物保护单位”提案办理中的难题当面沟通,共商解决措施。三是加强提案办理沟通。就体育公共设施管理、加强有线电视机顶盒收费监管等提案办理,提案委组织承办单位与提案者进行座谈交流,促进提案办理取得成效。针对初步办理反馈为“不满意”的提案,积极督促承办单位二次办理,使重办提案获得提案者的理解和支持。
    (三)加强提案宣传,扩大提案工作社会影响。一是策划好专题宣传。全面总结近年来我市党政主要领导督办政协提案工作情况,形成书面经验材料,向《人民政协报》和省政协编纂《广东省党政主要领导同志督办政协提案成果集粹》提供素材。二是做好全会集中宣传。主动协助做好政协提案办理成效宣传,积极邀请政协委员走进电台、电视台直播间,聚焦经济社会发展热点难点问题;三是注重日常宣传。精心挑选《关于加快推进我市城乡公交一体化的建议》等一批关乎民生民安的提案,进行集中宣传报道;邀请媒体全程参与重点提案督办、提案办理成效“回头看”等活动,促进相关工作开展。去年在媒体、网站刊发提案信息近200条次。
    (四)加强自身建设,夯实提案服务工作。一是加强学习培训。去年共举办了9场学习培训班,就如何更好履行委员职责,提出好提案等方面内容进行学习交流,进一步提升委员履职能力。二是申报省政协提案工作重点联系点。向省政协积极争取,将汕头市政协确定为省政协提案工作重点联系点,推动政协提案工作上新台阶。三是加强提案信息化工作。不断优化提案信息动态管理系统,及时协调解决信息系统运行出现的问题,确保提案办理工作有序运作。四是对历年提案资料整理归档。着手对市政协历年提案资料进行整理归档,并形成电子文档资料;启动《汕头市政协优秀提案选编》的编纂工作。
各位委员,2014年提案工作虽然取得了新成效,但仍然存在:个别提案建议空泛、缺乏针对性,有的提案承办单位还存在重答复、轻办理的现象,提办双方对提案办理协商的认识还有待提高等问题。这些都需要我们认真研究,加以改进。


    新的一年,提案工作要以中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记在庆祝人民政协成立六十五周年大会上的重要讲话精神为指导,根据市委、市政府的工作部署,准确把握提案工作发展面临的新形势新任务,找准履职着力点,为全面深化改革、建设美丽幸福汕头发挥作用。
    (一)选准履职着力点,服务发展大局。2015年是我市全面推进华侨经济文化合作试验区建设的起步之年,广大政协委员和政协各参加单位要主动围绕加快华侨经济文化合作试验区建设这一重大发展战略出主意、提建议,紧密结合我国经济发展新常态和当前我市经济社会发展面临的新机遇、新挑战,充分发挥自身优势,加强调查研究,提出有价值、有分量的提案;政协各专门委员会和各界别要进一步发挥自身特色和优势,积极通过提案为汕头经济社会发展建言献策。
    (二)注重提升提案质量,打造精品提案。质量是提案的生命,提得准是办得好的前提。要加强与政府相关部门的沟通配合,努力拓宽委员知情明政渠道;引导委员深化调研视察工作,注重分析论证,努力提高提案的针对性、科学性和可行性;重视集体提案的征集,及时将大会发言、协商共识和调研成果等转化为提案,培育打造精品提案;要坚持立案标准、严格把关,从源头上提高提案质量。
    (三)增强督办协商互动,提高办理实效。精心选择一批有影响、针对性操作性强的提案,加大督办力度,切实提高提案办理实效;适时召开政协重点提案督办工作座谈会,更好地发挥重点提案督办对提案办理工作的示范带动作用;采取座谈协商、实地察看、民主评议、联合视察、跟踪回访等方式,加大对面上提案的督办力度,促进提案办理落实;增强提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商之间的协调互动,积极搭建提案办理协商平台,增强提案办理实效。
    (四)切实加强宣传,扩大社会影响。切实做好提案宣传的统筹策划工作,充分利用政协宣传阵地,积极研究探索多种宣传方式,借力主流宣传媒体,积极通过电视、报纸、网络等渠道,介绍提案工作知识、选登优秀提案、交流先进经验、宣传办理典型,进一步扩大提案工作的社会影响,更好发挥提案的积极作用。
各位委员,政协提案工作使命光荣、大有可为。让我们紧紧围绕党政工作中心,紧紧贴近群众关注的热点难点问题,锐意进取、开拓创新、履职尽责,为汕头的振兴发展作出新贡献!

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