大会发言——直面我市国企改革的沉重现实 努力构建稳定和谐的社会环境

　　自市委八届二次会议提出“用三年时间完成我市市直国有企业改革任务”的工作思路以来，“推进国有企业改革”，“加快国有企业改革步伐”的提法时有所闻，然其改革成效却是“虽取得一定的进展，但与省内其他地方比较，步伐显得十分缓慢”“远远落后于全省”。值此全面落实科学发展观，“攻坚克难，努力实现跨越式发展”，“使我市的经济社会发展建立在快速、理性、健康的基础之上”的工作意见提出之时，为贯彻实施好《关于加快我市国有企业改革工作的意见》，确保我市的民主法制建设、精神文明建设和“把构建和谐社会作为维护稳定、促进发展的重大战略举措”落到实处，各级领导、有关部门必须敢于直面我市国企改革的沉重现实。
　　首先是改革难度之大的沉重。据调研资料反映，目前我市尚有600多户市直国有企业尚未进行产权改革。对此状况，林木声书记在去年三月召开的市委工作会议上不无抱憾地概述说：（我市国有企业改革）步伐落后于全省，落后于周边城市。面对这批净资产实际已超过负35亿元、需分流安置人员至少4.5万人、安置费用不得少于8亿元的未改制国有企业，如果真的要遵循市委八届二次会议提出的“用三年时间完成我市市直国有企业改革任务”的话，其工作量之大，处理遗留问题之难，改革成本之重，都是硬梆梆明摆着的。然而，综合内情外况，目前我市这些尚未改制的企业，不改还真的不行。如果不改革，那就不仅又让我市党的“工作任务”再次无法完成，再次成了“话题”，而且将导致改革越慢成本越高的不良后果。
　　其次是社会负面影响的沉重。大家知道，由于未改制国有企业大多数处于经营困难甚至停产的状况，除了拖欠职工工资、社保费、医疗费、统发前退休金等情况严重，引发干群不和、集结上访等现象频发不断外，违反计划生育政策，多生多养；违规“自谋职业”，如造假贩假，非法中介；违法“融入社会”，如参与传销，“两抢”等现象也屡见不鲜。导致社会公德行为下滑，社会管理难度加大，党群形象萎缩。国有企业产权改革既是一个经济问题，更是一个社会问题、政治问题。
　　再其次是已终结破产程序的破产案件遗留问题的沉重。在过去的十年里，我市被实施政策性破产的几户国有企业，虽仅占750多户已实行产权改革企业的极小部分，然而就是这极小部分，虽破产程序早已终结，但遗留问题仍不少。它一方面表现在由于社保体系不健全，致使企业进入破产程序后，因受职工安置问题影响而迟迟不能结案；一方面表现在相关职能部门配合协调功能的缺失上。前者的后果是既增加政府的财政负担，又造成国有资产的不断贬值和浪费，而且容易引发社会不稳定因素。后者的问题是造成已终结破产程序而清算组又未能撤销，浪费了大量的人力、物力，无谓增加企改成本。
　　林木声书记在市委八届四次全会上提到，“社会的稳定与和谐，是做好汕头一切工作的前提。”创造稳定和谐的社会环境，稳妥有效地推进我市国企改革步伐，高度重视和妥善解决改革中因利益调整而引发的社会矛盾，避免体制转轨、社会转型期社会矛盾的激化是不可忽视的重要工作。我们认为，当前我市国企改革的困难虽仍很多，形势虽仍严峻，但只要各级领导重视，抓住我市机构改革和机构职能调整的时机，树立信心，直面现实，齐心协力，迎难而上，服从大局，稳步推进，就一定能不断克服困难，化解矛盾，赢得胜利。就能为构建我市社会秩序的和谐稳定营造良好的社会氛围。