大会发言——汕澳优势互补共谋发展

　　今天我想着重谈一谈澳门和汕头两地充分交流合作，优势互补，共谋发展的问题。 
　　大家知道，党的十六大和第十届全国人大一次会议，总结了我国过去几年经济建设的宝贵经验，提出了全面建设小康社会的宏伟目标，制订了一系列的发展计划，采取了许多行之有效的措施。实践证明，我们的奋斗目标是有望实现的。据资料显示，今年一季度，我国经济运行出现了近年少有的可喜景象，扩大内需蓄积的能量正加速释放。今年上半年，尽管遭受 “非典”影响，我省经济增长仍然延续了去年以来的上升势头，广东外贸进出口首五月贸易总值超过千亿美元，比去年同期增长近三成。这是经济新一轮启动的重要标志。
　　澳门去年经济的发展也出现了良好的势头。澳门在回归祖国之前，经济连续四年负增长，而回归祖国三年多来却连年正增长，去年增幅更逾百分之九，这是难能可贵的。今年的经济发展虽受邻近地区非典型肺炎影响，但由于特区政府采取了强有力措施，仍可抱乐观态度。
　　汕头、香港和澳门由于地缘、史缘和人缘的原因，三地经济一直保持着密不可分的关系。为适应我国加入世贸后的新形势，提升三地的竞争能力，依据国际环境及区域内部条件的变化，重新确立各自经济发展的路向，将三地经济一体化推到一个崭新的阶段是十分重要的。
　　澳门和汕头关系悠久，特别是澳门居民中有相当比例的潮籍人士，他们一贯秉持爱国、爱澳、爱乡的宗旨，积极参与有利国家，有利澳汕两地经济发展的事务。前不久，我们又成立了澳门潮汕总商会，旨在加强商界潮籍人士的凝聚力；加强与海外商界的交流和合作。澳门特区政府与汕头关系密切，特区政府成立后行政长官率领庞大代表团的首次外访，就是安排到潮汕三市；而汕头市委市政府领导每次访问澳门，特区行政长官何厚铧先生在百忙中都会安排会见，尤其是今年初，李统书书记率领的汕头市委、市政府代表团成功访问澳门，更为两地合作打下牢固的基础。汕头应利用这些条件，作为汕澳交流合作的桥梁，并通过澳门这个服务平台，把经济的触角伸向海外，特别是欧洲共同市场及葡语、拉丁语系国家和台湾地区。
　　澳门虽小，但作为中国两个自由港之一，有着得天独厚的条件，尤其在发展经济方面，更有其不可取代的优势。
　　澳门对进出口货物，绝大多数免征关税；资金和外汇可以自由调出调入，没有任何限制，人员进出自由，实行自由企业制度，外资在澳门开设公司享受与本地企业相同的待遇。澳门税制简单，税率较低，所得补充税，最低为百分之二，最高不超过百分之十五，这不仅低于欧美地区百分之四十以上，低于内地百分之三十三，甚至比香港还低，这样优惠的税率，在东南亚也是少见的。
　　澳门素以“东方蒙地卡罗”的称号享誉全世界。澳门的博彩业不仅兴起早，历史悠久，而且合法化、规范化、企业化、国际化，规模之大几与拉斯维加斯、蒙地卡罗齐名。它吸引了来自世界各地的游客，使澳门的旅游业长盛不衰，并带动整体经济发展。到目前为止，此一优势，在亚洲还没有哪个城市能够取代。居于此，澳门特区政府经已开放博彩专营权，并确定了“以旅游博彩业为龙头，以服务业为主体，其他行业协调发展”的经济发展定位，随着以美国为首的国际财团来澳作多元化投资，政府大型基建的相继开工与落成，2005年东亚运动会在澳门举行，将澳门建成国际性的旅游会展中心只日可待。 澳门与欧盟葡语、拉丁语系国家之间有着广泛的传统联系。在经济合作方面，1992年澳门与欧盟正式签订了经济合作协定。按照该协定，双方保证在贸易方面给予对方享受最惠国待遇：同时允诺在经济、技术、资讯、人才培训等方面进行广泛的合作。在投资方面，欧盟将澳门纳入了“欧洲国际投资计划”中的优惠名单，实施“投资伙伴计划”。此外，澳门还与欧盟合作成立了“澳门欧洲资讯中心”，该中心为里斯本中心的分支机构，面向广大企业，尤其是中小企业。通过该中心，澳门和亚洲各国的投资者可以得到关于欧盟法律、贸易、市场、投资等方面的信息。通过澳门，．发展同欧盟及拉丁语系国家的贸易及经济合作关系，有着广泛的前景。为此，澳门特区政府正积极创造条件，构建贸易服务平台，筹建珠澳跨境工业区，期望可以为内地企业，特别是中小企业与澳门企业合作进军欧盟及拉丁语系国家提供服务，同时也带动澳门经济的发展，达至双赢的局面。 
　　澳门特区政府十分重视加强与粤西、粤东的合作关系，汕头地处粤东的港口城市，交通运输便捷；拥有丰富的自然资源；又是全国最早设立的四个经济特区之一，较早实行对外开放。潮籍乡亲遍布世界各地，人数几与本土相同，在促进汕头进一步对外开放、扩大经济文化交流、引资引智方面有着得天独厚的条件。由于与外界接触频密，人们的市场观念较强，市场的竞争机制、风险机制、创新机制、价格机制等发育成熟较早，因此有条件抓住机遇，“引进来，走出去”。而在“走出去”方面，可以充分利用澳门这个服务平台。
　　说起汕头的优势，不仅具备较现代化的港口设施，还拥有丰富的自然资源，旅游资源，文化内涵和充足的劳动力，巨大的内部市场，雄厚的科技实力及完整的工业体系，为出口加工业和制造业的发展提供了有利条件。而作为地方特色文化突出代表的汕头传统工艺品更以技术精湛、风格独特、种类齐全、体系完整而享誉海内外，成为中国珍贵文化艺术的组成部分。加上陶瓷、抽纱、刺绣等传统工艺，形成汕头工艺独特的风格体系。作为中国四大绣种之一的潮绣、中国两大木雕门派之一的潮汕金漆木雕，以其独特风格和艺术魅力著称世界。汕头科技含量极高的’名优产品都是极富竞争力的出口产品，在国内外市场都具有巨大的潜力。
　　我们建议：有关部门应充分发挥汕头的独特优势，多层次、多形式地扶持传统产业与高科技产品相结合的发展，用保护名师、发掘人才、发掘工艺品及名优产品的市场潜力来拉动经济增长，积极引导改进产品质量，不断推陈出新，建立企业品牌，并大力发展出口市场，把开发利用创新传统产品作为激活旅游经济的一个重要措施，把宝贵的特色文化资源作为汕头创建中国优秀旅游城市的重要筹码。
　　汕头在整治市场秩序，狠抓信用建设方面取得了可喜的成绩。去年5月，成功开通了全国第一个地方政府信用网，企业信用等级网上一目了然。 “诚信为本，操守为重”已成为汕头良好的社会风气，特别是著名商标，在全国地级市中名列前茅。我们以为，汕头应加大对外宣传的力度，继续优化投资软硬环境，充分发挥潮籍人士遍布海内外，具有广泛网络及经济实力的优势，提升招商引资的层次。同时重视扶持民营经济的发展，出台一系列鼓励民营经济发展的政策和措施；深化国有企业的改革。加大农业结构的调整力度，重视解决“三农”问题，使国企、民营、外资多种经济成份共同发展，令汕头市加快全面建设小康社会的步伐。
　　最后我想特别一提的是，今年5月份在新加坡召开的第十二届国际潮团年会团长，秘书长会议通过，第十三届国际潮团年会议将于2005年在澳门举办，届时逾三千潮籍乡亲将相聚濠江，作为主办单位的澳门潮州同乡会除有决心与信心全力办好这一盛会外，还将组织前来参加会议的海内外嘉宾回潮汕旅游，探亲及经贸洽谈，希望能为汕头的经济发展尽一点绵力。
谢谢大家！

(发言人系澳门潮州同乡会副会长，澳门潮汕总商会理事长)
政协汕头市第十届委员会第一次会议秘书处
2003年6月