大会发言——改善投资环境发展我市工业

　　改革开放以来，我市在经济建设上走的道路并不平坦，我们在经历了一段弯路之后，大家形成一个共识：发展工业是发展经济的重中之重，要把我市建成经济强市，就必须走工业强市之路。我们认为：大力扶持和发展民营经济；加大力度引进外来投资，包括引进外资、侨资、台资以及吸引国内其他地区经济实力强的投资者的投资；争取国家重大项目的投资等等。总之，吸引投资是我们发展工业的重要途径之一，创造一个良好的投资环境，增加吸引力是我们吸引投资的重要一环。近两年来，我市的投资环境，特别是软环境有了明显的改善，取消或降低各种收费，降低电价、地价，不少窗口单位出台便利于企业的政策措施。 “四难” “五不” 等不良现象明显减少。但我市的投资环境尚有一些不尽人意之处，下面谈一些看法和建议：
　　目前，我市的工业区规模小，分布零散，产业布局不尽合理。就台资企业来说，在我市虽有几百家，可是分散在我市各地，也就几乎看不出有台商了。我们认为，要发展工业就必须发展大型工业园区。园区的主体只能是工业，并且要有准确的产业定位。要引进大企业、大项目，来带动中小企业形成产业链。因此要对原来的工业区进行调整合并，扩大规模，推动产业向集群化发展，引导企业向园区集中，提高产业布局的合理性。利用行政区划调整的契机，在城市的总体规划修编和土地利用总体规划的调整中，加强工业园区规划的前瞻性，加大工业规划的份量和力度，在中心城区率先建立大型的工业园区。例如在龙湖区的外砂、新溪规划建立大型的按系统划分的科技园区，同时在吸引大企业方面给予更加优惠的政策，以利于引进大型项目。另一方面，对目前有的工业区内存在的被圈占而长期闲置的土地，建议按已出台的《关于汕头市市辖区闲置土地遗留问题的处理意见》进行清理和盘活，使工业区内的土地资源得到充分的利用。特别是中心城区土地紧缺，处理这一问题显得更加重要。
　　目前，特区优势已经淡化，我们已经没有什么优势了，只有在投资环境，特别是在软环境上下功夫来吸引投资。近年来，我们的软环境改善了很多，、但还存在有些部门的工作人员办事拖拉的现象。试想一下，一个投资者要来办企业，往往要进行一番考察，同各个地方进行比较，在办手续时，心理上想要尽快办好。假如我们急他所急，处处给以方便，替他排忧解难，办事速度快，那么事情就容易办成。反之，若拖拖拉拉，出现阻力，甚至发生不愉快的事情，那么尤如被泼了一盆冷水，信心就会受影响，甚至望而却步。我们的办事人员要改变观念，要在思想上从过去的管理型向服务型转变。要一心为前来办手续的人着想，要有换位思维，为对方设身处地想一想。再一个就是直接在“窗口”审批的问题，是否可以安排可信任的具有一定审批职能的人到“窗口”坐镇，只要申办者资料合格、证件齐全、符合审批条件、可以通过审批的，直接在“窗口”审批，尽量不要带回单位审批，这样可以节约不少时间。最近有报导，金平区“一条龙"办证高效机制和优质后续服务机制在区内全面启动，一批科技含量高，规模较大的企业深受吸引，纷至沓来。许多老企业信心百倍增资扩产，掀起了一浪高于一浪的投资热潮。例如他们在为一位投资商吴先生办证时，中心办证厅人员急其所急，认真衔接各个办证环节，积极联系有关职能部门等等，前后仅五天时间便全部办妥了工商、税务登记手续，成为办证提速的典型，这是可喜可贺的好事，值得大力提倡和发扬。若是我市各办证中心，各有关职能部门都这样热心高速高效地服务，相信我们的吸引力将会大大提高。
目前，我市有关行业中“乱检查”、 “乱收费”的现象已大为减少，但还有少数部门变换手法进行检查和收费。我们认为要全面推行收支两条线，严格执行制度，使那些变相检查、收费的现象相应的减少J目前，社保收费对比周边地区来说还是偏高，为了减轻企业的负担，是否可适当调低，我们认为这也是改善软环境的内容之一。
　　当前，我市投资环境正朝着好的方向发展，只要我们的服务搞得好，就能得到投资者的好评。好的评价是有力的宣传和推介，这将更进一步推动我们的以商引商、以侨引侨、以台弓l 台的工作。将使我们的招商引资工作做得更好。

(发言人系台盟市支部副主委，市台联会副会长)
政协汕头市第十届委员会第一次会议秘书处
2003年6月