大会发言——采取切实有效措施，保障道路安全畅通

　　汕头市作为粤东中心城市，发展日益加快。目前，中心市区建成区面积为212平方公里，机动车拥有量为61.9万辆，加上各县、区进入市区的汽车，汕头市机动车与道路的矛盾日益突出。如果不能切实有效解决城市交通管理问题，必将对我市经济的持续、快速、健康发展构成威胁。下面就我市中心市区交通管理存在的问题作一些分析，并提出几点建议。
　　一． 我市城市交通面临的主要问题
　　 ㈠汽车增长速度快，摩托车居高不下
        随着人们生活水平的不断提高，最近几年我市汽车增长速度很快，汽车迅速进入普通百姓的家庭。近二、三年来，每月新入户汽车都超过100部。至2007年底，市区的汽车拥有量为16万多辆，摩托车为45万多辆，还有越来越多没有挂牌的电动车、助力车、自行车，庞大的机动车和非机动车将进一步考验着中心市区的交通管理水平。
　　㈡公共交通发展滞后
　　公共交通是衡量一个城市是否达到城市化的一个重要标准。目前，我市市民选择公交出行率只占城市交通总出行率的10％，仅为国家建设部规定的公交出行率标准的二分之一。我市公交发展存在线网分布不合理，车辆少而破旧、服务水平低等问题，根据建设部每万人拥有12部公交车辆的标准，市区人口以107.5万计，中心市区应有公交车辆1200多 部，目前汕头市公交公司拥有车辆400多部，仅占标准的三分之一 。另外，我市出租车起步价格也较其他同类城市高。因此，长期以来我市大多数市民的出行方式形成了以自备车为主、公交车为辅，出租车、人力三轮车为补充的基本交通结构。
　　㈢道路容量不足，交通管理技术水平低下
　　当前我市的交通设施明显不足，管理存在疏漏。一些重要道路未能全线贯通，城市主干道、次干道、支路功能不明显，且多数集主、次、支、商业道路功能于一体，影响了交通流量的合理分布和交通网络的顺畅。汕头市区的人行天桥只有5座，且通行率低，地下人行道数量为零。在中心市区也尚缺乏停车设施，车辆很多停在道路边或人行道上，使原本就不宽的路面显得更加拥挤。虽然现在在市区14条道路设置了摩托车专用车道，但在一些路段，摩托车车道形同虚设，摩托车（包括许多已过报废期限的摩托车）照样在机动车车道上穿插行使，闯红灯、逆向行使、红绿灯路口不按指定车道停车等候等种种违章现象更是屡见不鲜，这些都加剧了拥挤堵塞和事故发生。
　　以上三个问题，反映了汕头市区交通的基本特点，概括起来就是车多路少；公共交通发展步履艰难；车速下降，人车混行，交通阻塞的趋势逐渐严重。
　　二．几点建议
　　㈠政府对交通加强统一领导，提高交通建设决策水平
　　城市交通建设管理是一项政策性很强的工作。由市政府建立健全道路交通综合协调机构，完善规划、建设、管理的工作机制，建立有效的城市交通行业管理体系，结合城市建设发展的需求，针对城市交通现状和存在问题，明确城市交通发展的战略及目标，为我市交通的发展和交通问题的解决提供政策依据。在科学规划指导下，借鉴发达地区交通管理先进经验，加快城市主、次干道和快速路建设，合理安排立交桥、人行过街设施、停车场和非机动车道建设。加快建设，力争路网的全面贯通。
　　加强警力部署，强化科技手段，严查交通违法行为，净化路面交通秩序。
　　㈡落实优先发展公交的政策，优化公交运行条件
　　发展公交要把社会利益放在首位，政府要落实优先发展公交政策，给与政策扶持、财政扶持和补贴；加强管理，提高我市交通整体效益。
　　1、科学编制并尽快实施公共交通规划，大力发展大公交和多种资本运作来发展优质公交线路，使公交线网能基本覆盖我市各行政区域、市区内的住宅区、商业区和周边各主要村镇；增加夜班车，延长夜班车的通车时间，使公交成为市民出行时优先考虑的代步工具。
　　2、完善公共交通基础设施。对市区拥堵严重的十字路口，进行渠化改造，让右转弯的机动车直接通行，有效分流十字路口的车辆；尽量拓宽机动车道，疏导车流；完善交通标志、标线，使静态交通管理能力得到有效提高；实施单向通行交通管制，缓解交通紧张状况；在有条件的路段开辟公共汽车专用快车道，提高公共汽车的通行速度；在场地许可的情况下，把公共汽车候车站改造成港湾式停靠站，使公交车停靠时不占道，妨碍其他车辆通行。
　　3、加强对公交企业的管理和监督。借鉴先进城市的经验，成立管理协调小组，对公交行业服务质量进行监督，营造良好的运营信誉。
　　4、调低出租车的起步价，使出租车成为公共交通的重要工具。
　　5、坚决取缔过期报废的机动车和后三轮、摩托车载客现象，对人力三轮车加强管理。
　　㈢加大宣传力度，提高全民交通意识
　　积极探索社会化的交通安全宣传教育模式，创造交通安全社区和交通安全学校等。
　　1、充分利用媒体和各种宣传渠道，做好舆论造势，时刻进行交通安全的宣传和教育。
　　2、在机关、社区、学校、村镇、厂企建立交通安全宣传阵地，有效扩大安全宣传教育范围，拓展宣传教育内容和形式，使交通安全宣传教育社会化。
　　3、鼓励市民主动参与，组建交通安全自愿队，上街宣传，不断提高广大市民群众遵守交通法规的自觉性，加强群众对交通管理工作的监督力度。
　　4、采用一定的奖惩方法，表扬先进，鞭策落后，营造氛围，努力在全社会形成谴责交通违章的良好氛围，塑造具有现代文明交通意识的新型交通参与者。
　　只要全社会各方同心努力，我市的交通将会更加通畅，运行秩序将会更加规范，市民将会有一个安全畅通、和谐有序的交通环境。

                  （发言人系台盟市支部副主委、汕头大学医学院第二附属医院副主任医生）