大会发言——承前启后　加快发展

各位领导、各位委员：
　　受陈伟南先生委托，我代表香港委员在这里发言。
　　去年九月份，省委、省政府在汕头召开促进粤东地区加快经济社会发展工作会议，提出粤东“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的目标，以及一系列对汕头的扶持措施，既是对汕头的大力支持和鼓舞，也是对汕头的殷切期望。目前，汕头市经济社会发展已进入新的发展时期，新一届政府肩负汕头人民和广大海外潮人的重托，任务光荣而艰巨。在这里，我们向新一届政府提出两点建议：
　　一、承前启后，落实政府工作计划
　　应该看到，上一届政府在推动我市经济和社会发展，领导全市人民走出低谷中，做了大量工作，取得显著成绩。但我们也要看到，由于种种原因，政府计划中的某些工作仍未能如期完成，某些承诺仍未兑现。如国有企业改革、商业银行问题等。我们希望新一届政府认真清理，把解决这些问题列入本届政府计划。应该说，完成上一届政府的遗留任务，也是本届政府的责任。
　　新一届政府的工作计划，要坚持实事求是，注意计划的可行性研究。既要有大发展的长远目标，也要有打基础的近期计划，以及完成计划的切实可行的具体步骤和措施，争取各项计划在届内完成或基本完成。
　　制订计划还应注意科学发展、可持续发展，尊重科学，尊重专家，权衡利弊，长远打算。越是在加快经济发展的时候，越是要注意保持和优化汕头生态环境，尽量不再产生新的问题，不给子孙留下后遗症。
　　二、努力营造良好的投资环境
　　不久前，汕头市在国家统计局主办的２００６中国投资环境百佳城市评选中，喜捧金牌。这表明我市经过多年的建设，投资环境有明显的改善。
　　但是，对照周边城市特别是珠三角地区的竞争态势，因应经济日益发展的需要，我们还存在一些差距，实际吸引投资的效果，还很不如人意。根据省对粤东地区的要求，要实现“三年打基础，五年大变化，十年大发展”，还必须更加努力营造良好的投资环境。
　　首先，政府要进一步加强协调有关职能部门，转变部门各自为政、片面强调部门权和利的不良倾向。学习外地行之有效的投资服务“一站式办公”，“一座大楼办事”，关键在各部门步调一致，精简高效，而不是形式，不是摆设。目前汕头所缺乏的，是政府有力的统一指挥、协调管理，是利益的合理分配以及权责落实的管理和监督机制。
　　其次，汕头要营造良好的投资环境，吸引国际大公司大项目来汕投资，还必须努力构建公开、公平竞争的法治环境。我们常听到外来投资者的一些议论：到汕头投资必须“有人”，办事必须“找人”，就是说，要有关系、有熟人才能办事，给外界一个“人治”的不良印象，这是国际性大公司所顾虑的。如果一个地方，法规上规定不能办的事，“有人”就可以办到；规定可以办到的事，“没有人”就办不到的话，实力雄厚的正规而重名誉的投资者就会望而生畏，就会却步。
　　此外，汕头要更加注意支持现有在汕投资企业，从经营、生产、流通，以至名誉各方面，保护其积极性，鼓励这些企业继续做强做大，增资扩产，成为汕头经济发展的重要力量。
　　最后，衷心希望汕头新一届政府不辜负汕头人民和海外潮人的重托，不辜负省委、省政府的关怀和期望，带领全市干部和人民努力奋斗，加快发展。我们相信，汕头一定能够重新崛起！
　　谢谢大家！

发言者系香港丽丰控股有限公司主席特别助理，香港特别行政区葵青区议会议员

政协汕头市十一届一次会议秘书处2007年1月